Государственное регулирование развития естественных монополий

Только такая политика может тать залогом эффективной работы субъектов естественных монополий и одновременно способствовать реализации долгосрочных интересов развития народного хозяйства, всех его отраслей, укреплению единства и целостности России, как федеративного государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, государственное регулирование естественных монополий является одним из главных факторов обеспечивающих нормальное функционирование экономики. Если предприятие не находится в государственной собственности, то его регулирование сводится к следующему: либо цены устанавливаются на уровне средних издержек монополии, либо применяются двух компонентные тарифы, предусматривающие отдельную и фиксированную плату за доступ к получению услуг, а также оплату каждой единицы оплаченных услуг.

Для обеспечения эффективного производства в отраслях, где действуют естественные монополии, регулирующие субъекты, должны постоянно исследовать изменения сфер действия естественных монополий, устанавливать эффективные цены с точки зрения потребителей, а не лиц обладающих монопольной властью. Дебаты по поводу некоторых отраслей, где неизвестно, что же наиболее эффективно: жесткое регулирование или же предоставление отрасли рынку будут продолжаться долго.

На мой взгляд, нет правильного ответа на вопрос как правильно надо регулировать естественные монополии, так что в силах регулирующих агентств проводить своевременную политику: наказывать за плохую работу и поощрять за хорошую.

Таким образом, принципы построения двух систем ценообразования в сфере естественных монополий едины: и там, и здесь за основу берется определение дохода компании, достаточного для ее развития.

Принципиальные отличия модели регулирования тарифов от модели регулирования нормы прибыли заключаются в следующем: в первом случае срок фиксирован, во втором - компания может обращаться с просьбой о пересмотре тарифа так часто, как допускается установленной процедурой; модели фиксирования нормы прибыли базируется на данных прошлых периодов, модель установления относительного предельного тарифа - на прогонных оценках. Точный прогноз дает несомненные преимущества, но он не всегда осуществим; в первой модели  выше степень гибкости маневров компании; во второй- меньше вероятность субъективного подхода, т. к. все аспекты взаимоотношений регулирующего органа и компании осуществляются в рамках четких юридических процедур.

Преобладающим методом тарифной политики в перспективе должен стать метод стимулирующего регулирования - регулирование верхнего предела тарифа, который стимулирует повышение эффективности, сдерживает рост издержек производства, упрощает процесс регулирования тарифа (т. к. рассчитывается по определенной формуле). В противном случае рост тарифов, формируемых с помощью получившего распространение метода затратного регулирования (на основе издержек), будет неизбежным и усилит регионализацию национального рынка.

Также необходимо ввести долевую правовую ответственность естественных монополий за деятельность предприятий и организаций, юридически не являющихся ее подразделениями, но вовлеченных в сферу ее производственных интересов на территории данного субъекта Федерации (предприятия, входящие в производственно - технологическую цепочку естественно-монополистического производства, например службы на местах, которые осуществляют трансформацию энергии высокого напряжения и доводят ее до конечного потребления; либо предприятия, осуществляющие оперативное управление инфраструктурой естественной монополии, например, перевозчик по Северному морскому пути и др.), в том случае, если в результате этой деятельности наносится ущерб природно-экономическим ресурсам региона6.

В процессе написания работы были изучены сущность естественных монополий, деятельность естественных монополий в России, государственное регулирование естественных монополий в РФ. Таким образом, цели и задачи работы были достигнуты.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 29.06.2004) "О естественных монополиях" (принят ГД ФС РФ 19.07.1995) // Собрание законодательства. 1995.
2. Борисов С.Е. Экономическая теория. - М.: Бизнес, 2004.
3. Гальперин В.М., Гребенников П.И., Мусский А.И., Тарасевич Л.С. Микроэкономика. - СПб., 2001.
4. Джеффери Д.Сакс, Фелипе Ларрен Б. Микроэкономика. Глобальный подход. - М.: Дело, 2000.
5. Долан Э. Дж., Линдсей Д. Микроэкономика / Пер. с англ. В. Лукашквича и др.; под общ. ред. Б. Лисовика и др. С-Пб., 1997 г. - 408 с.
6. Макконнелл К. Р., Брю С. Л./ Экономикс: Принципы, проблемы и политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т 1 - М.: Республика,1992. - 399 с.
7. Основы экономической теории: учебное пособие для вузов/Т.Ю.Матвеева, И.Н.Никулина. -М.: Дрофа, 2003.-448с.
8. Сакс Д., Ларен Ф. Б. Микроэкономика. Глобальный подход - М., 2001.
9. Стиглиц Д. Экономика государственного сектора/ сокр. пер. с англ.-М., ИНФРА - М., 2000.
10. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика / Пер. с англ.  М.: Дело ЛТД, 1993.

1 Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., 1993. С. 193.

2 Гальперин В.М., Гребенников П.И., Мусский А.И., Тарасевич Л.С. Микроэкономика. - СПб., 2001. С.113

3 Основы экономической теории: учебное пособие для вузов/Т.Ю.Матвеева, И.Н.Никулина. -М.: Дрофа, 2003.-С.234

4 Сакс Д., Ларен Ф. Б. Микроэкономика. Глобальный подход - М., 2001. С.78

5 Стиглиц Д. Экономика государственного сектора/ сокр. пер. с англ.-М., ИНФРА - М., 2000. С.94

6 Стиглиц Д. Экономика государственного сектора/ сокр. пер. с англ.-М., ИНФРА - М., 2000. С.156