Государственное регулирование макроэкономических проблем в РК

     2. Рассмотрение и обсуждение по  поручению Президента Республики  Казахстан иных важных вопросов  инвестиционной политики.

     В состав Совета от Республики Казахстан  входят по должности: Премьер-Министр  Республики Казахстан, Председатель Национального Банка Республики Казахстан, Заместитель Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан, Заместитель Премьер - Министра Республики Казахстан, Министр иностранных дел Республики Казахстан, Министр индустрии и торговли Республики Казахстан, Министр финансов Республики Казахстан, Министр экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан и первый руководитель рабочего органа Совета (Председатель Комитета по инвестициям Министерства индустрии и торговли).

     В состав Совета от иностранной стороны входит определенное число первых руководителей международных экономических и финансовых организаций, иностранных компаний и корпораций.

     Комитет по инвестициям Министерства индустрии  и торговли РК является рабочим органом  Совета. С иностранной стороны основным координатором деятельности СИИ является Ассоциация «Казахстанский Совет иностранных инвесторов».

     В рамках Совета действует пять совместных рабочих групп с участием представителей государственных органов РК, международных организаций и иностранных компаний: Рабочая группа по повышению инвестиционного имиджа РК (РГПИИ); Рабочая группа по вопросам законодательства (РГЗ); Рабочая группа по вопросам налогообложения (РПН); Рабочая группа по вопросам нефтегазового сектора (РГНС); и Рабочая группа по текущей деятельности иностранных инвесторов (РГТД). Рабочие группы Совета иностранных инвесторов проводят активную работу по анализу вопросов по самым различным направлениям инвестиционной деятельности в стране и выработке соответствующих рекомендаций для членов Совета и государственных структур. Рабочие группы проводят регулярные заседания и предоставляют отчеты о результатах своей деятельности на промежуточных и пленарных заседаниях СИИ.

     Пленарные заседания Совета проводятся два  раза в год. С момента создания СИИ было проведено 16 пленарных заседаний под председательством Главы государства. Помимо этого, два раза в год проводятся промежуточные заседания Совета под председательством заместителя Премьер-министра или Министра индустрии и торговли РК.

     На  промежуточных и пленарных заседаниях Совета обсуждается широкий спектр вопросов, важных для инвесторов и  их деятельности в Казахстане, включая  вопросы: улучшения инвестиционного  имиджа Республики Казахстан; совершенствования  судебной системы, оптимизации системы налогообложения и налогового администрирования; улучшения правового режима для иностранных инвестиций в стране; страхования инвестиций от политических и регулятивных рисков; развития инфраструктуры Каспийского региона; индустриализации и диверсификации экономики Казахстана; роли РК в экономическом развитии Центрально-азиатского региона; вступления Казахстана в ВТО; борьбы с бюрократизмом и коррупцией; совершенствования системы образования и развития человеческого капитала РК, и многие другие.

     По  итогам пленарных и промежуточных  заседаний Совета принимаются протокольные решения с поручениями министерствам  и ведомствам по совершенствованию  инвестиционного климата в Республике Казахстан

О взаимодействии Республики Казахстан с Группой  Всемирного банка

     Республика  Казахстан стала членом Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной ассоциации развития (МАР), Многостороннего агентства  по гарантированию инвестиций (МАГИ) и  Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) в июле 1992 г. В Международную финансовую корпорацию (МФК) Казахстан вступила в сентябре 1993 г.

     В соответствии с уставом МБРР Казахстан  входит в соответствующий избирательный  округ (так называемая Бельгийская  группа) наряду с Австрией, Бельгией, Венгрией, Чехией, Беларусью, Люксембургом, Словакией и Турцией.

     С 1992 года Банк предоставил Казахстану 25 займов на общую сумму более 2 млрд. долларов США. Первоначально, основное внимание уделялось реформам финансового  и частного секторов, направленным на передачу государственных активов в частную собственность, прекращение прямого кредитования, реструктуризацию предприятий и создание основ ориентированного на рынок банковского сектора. После 1997 года акцент сместился на реформирование системы государственной службы и укрепление общей структуры управления государственными ресурсами, разработку целевой политики в области социального обеспечения и социальной защиты населения и мобилизацию потенциальных сбережений – т.е. сферы, в которых по-прежнему требовались значительные институциональные усовершенствования.

     Большая часть средств (66%) была инвестирована  в три основных сектора: государственное  управление, энергетику и управление финансами. Структурные займы составили  более 50% от общего портфеля (Рисунок 3). По мере достижения значительного прогресса в осуществлении структурных отраслевых реформ, и в условиях, когда перед Казахстаном уже не стоят проблемы бюджетного дефицита или платежного баланса, основное внимание Всемирного банка сфокусировано исключительно на инвестиционных проектах.

     Текущий кредитный портфель Банка, в основном, ориентирован на сельское хозяйство, охрану окружающей среды и инфраструктуру. В настоящее время на стадии реализации находятся следующие восемь проектов:

     Проект  по контролю дельты реки Сырдарьи и Северной части Аральского моря (2001–2007 гг., 64,5 млн. долларов США) ставит задачу сохранения сельскохозяйственного производства и рыболовства в  бассейне реки Сырдарьи и восстановление экологических и природных условий северной части Аральского моря.

     Проект  реабилитации Узеньского нефтяного  месторождения (1996–2005 гг., 109 млн. долларов США) направлен на оказание содействия в реструктуризации ЗАО «УзеньМунайГаз», укрепление управленческого потенциала и природоохранного мониторинга компании.

     Проект  совершенствования дорожной отрасли (1998–2004 гг., 100 млн. долларов США) направлен  на улучшение эффективности использования  дорог и дорожного транспорта через выборочное восстановление участков дорог, расширение текущего ремонта с  соблюдением существующих  норм и стандартов.

     Проект  реабилитации сетей электропередачи (1999–2005 гг., 140 млн. долларов США) предполагает укрепление Национальной компании по управлению электрическими сетями (КЕГОК), повышение надёжности и качества энергоснабжения, создание конкурентного рынка электроэнергии.

     Проект  очистки реки Нура от ртути (2003-2009 гг., 40.4 млн. долларов США), направлен на повышение управления качеством  воды.

     Проект  постприватизационной поддержки сельского  хозяйства – Фаза 2 (2004-2009 гг., 35 млн. долларов США) направлен на увеличение охвата фермеров, малых и средних сельских предприятий финансовыми услугами на селе.

     Проект  повышения конкурентоспособности  сельского хозяйства (2005-2010 гг., 24 млн. млн. долларов США), направлен на повышении конкурентоспособности сельского хозяйства в Казахстане путем стимулирования доступа к рынкам и знаниям.

     Проект  управления засушливыми землями (2003-2009 гг., грант Глобального экологического фонда) направлен на стимулирование  устойчивого использования маргинальных засушливых экосистем на пилотной территории Шецкого района (Карагандинской области).

     С учётом наблюдавшегося в последнее  время экономического роста и  снижения потребности во внешнем  заимствовании, Правительство Республики Казахстан пересмотрело задачи стратегии сотрудничества с Всемирным банком, сместив акценты на политический диалог и передачу знаний. Тем не менее, ключевыми сферами сотрудничества на долгосрочную перспективу были выбраны: повышение конкурентоспособности, охрана окружающей среды и энергетика. 

Перечисленные ниже проекты находятся  на стадии подготовки:

1. Проект  по развитию инноваций и конкурентоспособности; 
2. Проект модернизации таможенной службы 
3. Проект восстановления лесов и увеличения лесистости территории Казахстана; 
4. Вторая фаза Проекта по строительству линии электропередач Север-Юг в Казахстане; 
5. Строительство хвостохранилища и предотвращение загрязнения подземных вод в г. Усть-Каменогорске.

     С учетом снижения потребности страны во внешнем финансировании, направления банковской помощи сместились в сторону более целенаправленных инвестиционных займов, политического диалога и передачи знаний. Новаторским механизмом планирования и финансирования аналитической работы является Программа совместных экономических исследований с бюджетом в шесть миллионов долларов США, которая проводится совместно Банком и Правительством Республики Казахстан в соответствии с договоренностями о совместном несении расходов. Реализация ПСЭИ началась в 2002 году и показала очень хорошие результаты. Данные аналитические исследование оказались очень эффективными в поддержке видения правительства и процесса принятия решений в ключевых стратегически важных областях. Направления и объем экономических исследований определяются ежегодно правительством при консультировании с Банком. Темы, на данный момент охваченные ПСЭИ, включают стратегии развития образования и здравоохранения, стратегии осуществления государственных расходов и закупок, вступление в ВТО, анализ бедности, сокращения воздействия экономического роста на окружающую среду, управление нефтяными доходами, пути стимулирования инноваций и технологий.

     С целью развития диалога с общественными  организациями в Казахстане, Всемирный  банк ежегодно реализует Программу  малых грантов для местных НПО и общественных организаций. Любая организация, занимающаяся вопросами развития, с широким определением, может подать заявку на получение гранта в рамках данной программы. Программа поддерживает проекты, ориентированные на вовлечение маргинальных и уязвимых групп населения в гражданскую деятельность для решения социальных и экологических проблем. Приоритет отдается мероприятиям, направленным на повышение общественной осведомленности сельского населения. 

О взаимодействии Республики Казахстан с Европейским банком реконструкции и развития

     Республика  Казахстан вступила в члены Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в 1993 году.

     В 1994г. ЕБРР открыл постоянное представительство  в г.Алматы –  первое на территории центрально-азиатских государств. С марта 2000г. начало действовать подразделение представительства Банка в г.Астане.

     Указом  Президента РК “О членстве Республики Казахстан в Европейском Банке  Реконструкции и Развития” № 1212 от 25 марта 1993г. Казахстан подписался на 2300 акций (23 млн. ЭКЮ или 26,8 млн. долл. США) уставного фонда ЕБРР. Согласно резолюции №59 Совета Директоров ЕБРР «Увеличение уставного капитала и подписки на ценные бумаги», принятой в мае 1996г. Казахстан подписался еще на 2300 дополнительных акций (около 6,6 млн. долл. США). Оплата производился в течение 12 лет посредством наличных выплат и выпуском простых векселей. На настоящий момент Казахстан не имеет задолженности перед ЕБРР по членским взносам. 
ЕБРР сыграл ведущую роль в создании Совета иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан. Президент Банка Ж.Лемьер регулярно принимает участие в работе Совета, заседания которого проводятся два раза в год. Президент ЕБРР также принял участие в Евразийском экономическом саммите-2002.

     В мае 2003г. Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев принял участие в 12-ом годовом собрании ЕБРР в г.Ташкенте.

     Постоянный  Представитель ЕБРР в Казахстане с сентября 2004 г. - Андре Куусвек.

     Страновой портфель ЕБРР в Казахстане намного  превосходит объемы присутствия  ЕБРР в других центрально-азиатских государствах и составляет почти 90% от общего объема инвестиций в данный регион.

     По  состоянию на 1 ноября 2005 года страновой  портфель ЕБРР достиг 787 млн. евро, при  соотношении инвестиций в частный и государственный сектор – 62% и 38%.

     Основная  доля деятельности ЕБРР в Казахстане приходится на банковский сектор, за которым  следуют сектора инфраструктуры – транспорт, связь, коммуникации.

     Значительная  часть инвестиций ЕБРР направлена на развитие частного сектора, играющего  ключевую роль в создании рабочих мест и борьбе с бедностью.