Государственное регулирование макроэкономических проблем в РК

     В состав Совета входят главы государств-членов.

     В период между сессиями СКБ вопросами  координации взаимодействия государств-членов в реализации решений, принимаемых  органами Организации занимается Постоянный совет, который состоит из полномочных представителей, назначаемых государствами-членами.

     Совет министров иностранных  дел (СМИД) - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики.

     Совет министров обороны (СМО) - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества.

     Комитет секретарей советов  безопасности (КССБ) - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области обеспечения их национальной безопасности.

     Генеральный секретарь Организации является высшим административным должностным лицом Организации и осуществляет руководство Секретариатом Организации. Назначается решением СКБ из числа граждан государств-членов и подотчетен Совету.

     Секретариат Организации - постоянно действующий рабочий орган Организации для осуществления организационного, информационного, аналитического и консультативного обеспечения деятельности органов Организации.

     Объединеный штаб ОДКБ - постоянно действующий рабочий орган Организации и СМО ОДКБ, отвечающий за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ.  

Региональный  характер ДКБ

     Сама  суть ДКБ, заложенные в нем принципы и формы сотрудничества, а также  заявленные позиции предопределили реальную возможность для него стать  составной частью системы общей и всеобъемлющей безопасности для Европы и Азии.

     «В  случае создания в Европе и Азии системы коллективной безопасности, - записано в Статье 1 Договора, - и  заключения с этой целью договоров  о коллективной безопасности, к чему неуклонно будут стремиться договаривающиеся стороны, государства-участники вступят в незамедлительные консультации друг с другом с целью внесения необходимых изменений в настоящий Договор». Этот принципиальный момент постоянно подтверждается в последующих документах ДКБ.

     «Объединяя  свои усилия в сфере коллективной безопасности, государства-участники  видят создаваемую ими систему  коллективной безопасности составной  частью общеевропейской системы  безопасности, а также частью возможной  системы безопасности в Азии» (Декларация государств-участников Договора о коллективной безопасности).

     На  первоначальном этапе Договор содействовал созданию национальных вооруженных  сил государств-участников, обеспечению  адекватных внешних условий для  их независимого государственного строительства. Об этом свидетельствует востребованность Договора в целом ряде случаев применения его положений.

     Возможности Договора задействовались осенью 1996 года, летом 1998 года в связи с опасным  развитием событий в Афганистане  в непосредственной близости к границам центральноазиатских государств-участников ДКБ, для предотвращения попыток экстремистов дестабилизировать обстановку в этом регионе.

     В 1999 и 2000 годах в результате оперативно осуществленных мер государствами-участниками  ДКБ, с участием Узбекистана, была нейтрализована угроза, созданная широкомасштабными действиями вооруженных группировок международных террористов на юге Киргизии и в других районах Центральной Азии.

     Руководящие деятели Таджикистана неоднократно отмечали важную военно-политическую роль ДКБ в процессе достижения национального примирения. И сейчас в рамках ОДКБ этой стране оказывается существенная политическая, военная и военно-техническая помощь.

     18 сентября 2003 года сотрудничество  в рамках Договора преобразовано  в Международную региональную организацию, по смыслу Главы VIII Устава ООН - Организацию Договора о коллективной безопасности.

     ОДКБ  является Евразийской не только в  пространственно-географическом, но и  в политико-правовом смысле через  универсальность принципов и  практических целей, а также через непосредственное участие входящих в него государств в соответствующих европейских и азиатских структурах безопасности, в первую очередь ОБСЕ и «Шанхайской организации сотрудничества».

     Решение, принятое главами государств-участников в мае 2002 г., о преобразовании Договора о коллективной безопасности (его участники - Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан) в международную региональную организацию вызвано необходимостью адаптации Договора к динамике региональной и международной безопасности, противодействия новым вызовам и угрозам. Главной задачей создаваемой Организации является координация и углубление военно-политического взаимодействия, становление многосторонних структур и механизмов сотрудничества, призванных обеспечивать на коллективной основе национальную безопасность государств-участников, оказывать необходимую помощь, включая военную, государству-участнику, ставшему жертвой агрессии.

     После вступления Договора в силу в 1994 году был принят ряд важных нормативно-правовых документов, продвигавших процесс военно-политической интеграции в различных областях, входящих в его компетенцию.

     Среди первых таких документов фигурировали принятые в 1995 году "Декларация государств-участников ДКБ", "Концепция коллективной безопасности государств-участников ДКБ", документ об "Основных направлениях углубления военного сотрудничества". В том же году был принят План реализации Концепции коллективной безопасности и Основные направления углубления военного сотрудничества, которыми ставилась задача организации региональных систем коллективной безопасности. Утвержденный в 1999 году План второго этапа формирования системы коллективной безопасности уже предусматривал формирование коалиционных (региональных) группировок войск (сил) на восточноевропейском, кавказском и центральноазиатском направлениях.

     Качественно новый этап в развитии Договора был  открыт принятым Советом коллективной безопасности в 2000 году Меморандумом о  повышении эффективности ДКБ  и его адаптации к современной  геополитической ситуации, реализация которого нацеливала Договор на отражение новых вызовов и угроз региональной и международной безопасности.

     Тогда же были утверждены Положение о порядке  принятия и реализации коллективных решений на применение сил и средств системы коллективной безопасности, Модель региональной системы коллективной безопасности, Основные положения коалиционной стратегии, призванные сформировать организационно-правовую основу для деятельности ДКБ в сфере обеспечения на коллективной основе безопасности его государств-участников.

     Принципиальное  значение в этом плане имели подписанные  в 2000-2001 годах Соглашение о статусе  формирований сил и средств системы  коллективной безопасности, Протокол о порядке формирования и функционирования сил и средств системы коллективной безопасности государств-участников ДКБ.

     Важным  шагом на пути углубления военно-технического сотрудничества между государствами-участниками  явилось подписание в 2000 году Соглашения об основных принципах ВТС.

     Логическим  этапом в деле формирования и развития военной составляющей ДКБ стало создание по решению СКБ в 2001 году Коллективных сил быстрого развертывания Центральноазиатского региона коллективной безопасности, которые укомплектованы сейчас четырьмя батальонами из России, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана (по одному из каждого государства) общей численностью в 1500 человек с органом военного управления.

     Одновременно  шло создание и совершенствование  деятельности консультативных органов  ДКБ - Советов министров иностранных  дел и обороны, Комитета секретарей советов безопасности. Создан работоспособный Секретариат СКБ, налажен консультационный процесс как на уровне СКБ, СМИД и СМО, так и с участием заместителей министров иностранных дел и обороны, экспертов государств-участников, их Полномочных представителей при Генеральном секретаре СКБ.

     Таким образом, к 2002 году Договор о коллективной безопасности, в результате поступательного  развития в его рамках интеграционных процессов, стал де-факто региональной структурой международного сотрудничества по духу Главы VIII Устава ООН.

     По  итогам майского (2002 года) решения СКБ  о создании Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) уже 7 октября 2002 года главы государств-участников подписывают Устав и Соглашение о правовом статусе Организации.

     Принципиально важным стало включение в Устав  ОДКБ положения о том, что одной  из основных целей Организации и  направлений ее деятельности определяется координация и объединение усилий в борьбе с международным терроризмом  и другими нетрадиционными угрозами безопасности. При этом зафиксировано обязательство государств-членов согласовывать и координировать свои внешнеполитические позиции по международным и региональным проблемам безопасности.

     Повышаются  ответственность и компетенция  СМИД, СМО, КССБ, которые становятся не только консультативными, но и исполнительными органами. Повышению эффективности Организации служит создание при ОДКБ Постоянного Совета (в его состав входит Полномочные представители, назначаемые государствами-членами), которому поручается координация взаимодействия государств-членов в реализации принимаемых в рамках Организации решений.

     Устав предусматривает обязательность выполнения принимаемых решений и санкции  за их невыполнение.

     Отдельным государствам или международным организациям предоставляется статус наблюдателя при ОДКБ.

     Устав и Соглашение о правовом статусе  ОДКБ вступили в силу 18 сентября 2003 года, с даты сдачи депозитарию (Генеральному секретарю Организации) подписавшими его государствами последнего письменного уведомления о ратификации.

     На  основе Устава и в его развитие разработаны положения, регламентирующие деятельность Организации, в том  числе об органах ОДКБ, по организационным  и финансовым вопросам, которые были приняты на сессии СКБ в Душанбе 28 апреля 2003 года.

     В целях активизации работы по укреплению военной составляющей Организации  сформирован военно-штабной орган  – Объединенный штаб ОДКБ

     Создание  Организации ДКБ призвано стать  важным политическим событием в жизни  государств-участников Договора, содействуя укреплению их политического веса и позиций в международном сообществе, обеспечению стабильности и безопасности на международном и региональном уровнях.  

2.3. Экономические аспекты казахстанской дипломатии.

О Совете иностранных  инвесторов при Президенте Республики Казахстан

     Совет иностранных инвесторов (СИИ) при  Президенте Республики Казахстан является совещательно-консультативным органом, созданным Указом Главы государства (№ 3985 от 30 июня 1998 года) в целях обеспечения  прямого диалога между Правительством РК и инвесторами, работающими в Казахстане для оперативного решения проблемных вопросов, связанных с их инвестиционной деятельностью, и улучшения инвестиционного климата в республике.

     Возглавляет Совет Президент Республики Казахстан, который осуществляет руководство его деятельностью, в том числе утверждает повестку и председательствует на пленарных заседаниях СИИ.

     Основными задачами Совета иностранных  инвесторов являются:

     1. Разработка и внесение на рассмотрение  Президенту и Правительству РК  рекомендаций и предложений по ключевым аспектам инвестиционной политики и экономического развития страны, включая вопросы:

      
- определения основных направлений  инвестиционной политики Республики  Казахстан;  
- улучшения инвестиционного климата в Республике Казахстан;  
- совершенствования нормативной правовой базы Республики Казахстан об инвестициях;  
- создания благоприятных инвестиционных и правовых условий для диверсификации экономики, индустриализации промышленного сектора, развития малого и среднего бизнеса;

- дальнейшей  интеграции экономики Республики  Казахстан в мировые экономические  процессы; 
- стратегии привлечения дополнительных иностранных инвестиций в экономику Республики Казахстан; 
- реализации крупных инвестиционных программ и проектов Республики Казахстан, имеющих международное значение