Государственное регулирование экономики

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  
«ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» 

Факультет государственного и муниципального управления 

Кафедра экономики и финансов   
 
 
 

Государственное регулирование рыночной экономики 

Курсовая  работа

по дисциплине «Экономическая теория»  
 

Выполнила

студентка группы М-100

Суслова Дарья Владимировна 

Научный руководитель

кандидат  экономических наук, доцент Поликарпова Тамара Ивановна

 
 

Волгоград

2008  

содержание

      введение…………………………………………………………………3

1. Эволюция оценки роли государственного регулирования экономики…………………………………………………………….5

1. Меркантилизм, Экономический либерализм, Неоклассическая теория……………………………………………………………...5

2. Кейнсианство и государственный дирижизм…………………...9

2. Роль государственного регулирования рыночной экономики…..14

1. Недостатки рыночной экономики. Причины перехода к  экономике смешанного типа……………………………………14

2. Роль и функции государственного регулирования рыночной   

экономики………………………………………………………..18

3. Результаты  государственного регулирования экономики, пути разрешения его противоречий……………………………………..23

1. уровень эффективности государственного регулирования рыночной экономики…………………………………………….23

2. Пути повышения эффективности государственного регулирования экономики……………………………………….27

заключение…………………………………………………………….32

список  использованных источников и литературы……………...37 
 

        
 
 
 
 
 

введение

      Актуальность выбранной для исследования темы объясняется наличием серьёзных перемен в жизни общества в связи с переходом к экономике рыночного типа и выявлением недостатков её функционирования. В условиях общецивилизационной трансформации происходит фундаментальное изменение роли государства в общественном развитии. Государство перестаёт быть лишь политическим институтом и превращается в инструмент выполнения общих политических, экономических и социальных функций. В ближайшей перспективе требуется научно доказать необходимость и степень эффективности государственного вмешательства в рыночные механизмы, определить его практическую значимость в преодолении «провалов рынка» и поддержании социальной стабильности.

      Вопрос  о роли государственного регулирования  экономики на протяжении многих столетий служил предметом исследования учёных-экономистов. Их взгляды о целесообразности либерализации или централизованном регулировании экономики варьировались по мере смены той или иной экономической формации. На сегодняшний момент экономисты анализируют последствия перехода к рыночной экономике, разрабатывая и предлагая пути совершенствования её функционирования, важнейший из которых – организация эффективного государственного вмешательства.

      Целью исследования является обоснование  необходимости государственного регулирования  экономики, его лидирующей позиции в формировании экономически развитого общества.

      Задачами  исследования являются:

• отобразить фактическое соглашение мировых экономистов, придерживающихся различных взглядов в вопросе, касающемся роли государственного регулирования экономики, о его необходимости и целесообразности;
• определить причины перехода  к экономике смешанного типа, обозначив недостатки функционирования рыночных механизмов;
• выявить и систематизировать важнейшие для общенационального развития функции государственного регулирования экономики;
• проанализировать результаты государственного регулирования экономики, определить уровень его эффективности на современном этапе экономического развития;
• предложить пути разрешения противоречий, обусловленных недостатками государственного регулирования экономики, а также повышения его эффективности.

      Предметом исследования является процесс влияния государственных институтов на экономические структуры общества с  целью осуществления социальных функций государства.

      Объектом  исследования служит рассматриваемый период перехода к экономике рыночного типа, преимущественно в России конца XX – начала XXI столетий.

      Теоретической и методологической основой исследования послужили системный  и функционально  – структурный методы исследования. Были использованы научные труды отечественных ученых по проблеме роли государственного регулирования рыночной экономики.

      Работа  состоит из трех глав, включающих шесть  параграфов, введение, заключение и список литературы.

         
 
 

1. Эволюция оценки  роли государственного регулирования экономики

      1.1. Меркантилизм, Экономический  либерализм, Неоклассическая  теория

      Вопрос  о месте, роли и функциях государства в экономике занимал умы учёных с самого возникновения экономической науки. В XV-XVII вв., в период первоначального накопления капитала, представители школы меркантилизма обосновывали необходимость активной государственной экономической политики. В силу отождествления богатства с деньгами и убеждения в способности государства накопить денежное богатство меркантилисты (в их числе У. Стаффорд, Г. Скаруффи) предложили государству осуществить систему мер, направленных на удержание денег в стране: запретить вывоз денег за границу, ввести государственную монополию на торговлю валютой. В XVII веке, во время великих географических открытий, возрастания экономической мощи торговой буржуазии представители позднего меркантилизма (Т. Мен, А. Монкретьен) предлагали государству сформировать активный торговый баланс за счёт вывоза изделий из страны  и обложения высокими пошлинами ввоз иностранных товаров. Также  выдвигался принцип: покупать дешевле в одной стране, продавать дороже в другой. С целью освобождения страны от необходимости импорта поощрялось развитие промышленности.  Меркантилизм стал теоретической базой государственной политики – протекционизма, направленной на защиту экономики от иностранных конкурентов, на расширение внешних рынков. Не было государства с XVII и до наших дней, не прибегавшего в определённых условиях к данной политике.

      В Новое время накопившийся промышленный  капитал жаждал освобождения от государственной опеки. На смену меркантилистам приходят создатели классической школы политической экономики (А. Смит, Д. Рикардо) с новыми взглядами экономического либерализма. Смит был сторонником идеи равновесия, которое устанавливается в экономике стихийно при отсутствии государственного вмешательства. Такое естественное функционирование экономики Смит назвал принципом  «невидимой руки», а роль государства ограничивал функцией «ночного сторожа» - поддержания порядка, охраны и защиты частной собственности. Рикардо же обращал особое внимание на необходимость выработки государственной экономической политики, способствующей росту производительных сил общества. Он доказал, что высокие пошлины на ввозимые в Великобританию продукты питания и сырьё удорожают их. Обосновав принцип сравнительных затрат, Рикардо обосновал выгоды, приносимые международной специализацией производства.  В последствие, выдвинутые Рикардо предложения легли в основу экономической политики Англии, ставшей «мастерской мира».

      В XX веке образовался целый спектр мнений относительно роли, целей и возможностей государственного вмешательства в рыночную экономику. При этом взгляды ученых менялись в зависимости от условий развития мирового хозяйства – был ли то период процветания, или затяжного кризиса. Существенно маятник сомнений поворачивался дважды: 30-60-е – в сторону активизации роли государства, с 70-х – в сторону возрастания регулирующего воздействия рыночных механизмов. Увеличивалась роль экономической теории в разработке научно обоснованной экономической политики государства.

        Основателей неоклассического направления  (Э.Чемберлин, А. Маршал, М.Фридмен) мало интересовали вопросы социального развития. Главными в экономике они признавали собственный интерес человека. Экономика рассматривалась ими как гармоничная система, где эгоизм каждого через посредство свободной конкуренции ведёт к наибольшему благосостоянию всего общества. Поэтому, всякое вмешательство государства наносит вред действиям рыночных сил, затрудняя достижение индивидуумом, а, следовательно, всем обществом своего оптимума. Однако, отвергая прямое государственное вмешательство, неоклассики не отрицают возможную его долю, предлагая конкретные меры государственного регулирования экономики. В настоящее время все они согласились  с тем, что роль государства должна заключаться в охране закона и порядка, в защите прав собственности, поддержании конкуренции, обеспечении неинфляционного денежного обращения, осуществлении налоговой политики, стимулирующей предпринимательство. В то же время, неоклассики подчёркивают, что государство не должно нарушать законы рыночной экономики. В частности, перераспределение дохода и богатства должно происходить в разумных рамках, ибо «уравниловка» убивает предпринимательскую инициативу. По их мнению, не следует санкционировать близкие к банкротству предприятия, которые лишь мешают оздоровлению экономики. Нет в их концепции и предложений по преодолению свойственной рыночной экономике цикличности: неустойчивость, как считают неоклассики, – это плата за эффективность. Учёные же Чикагского университета США, сторонники либеральной экономики, считали, что государственное вмешательство целесообразно только тогда, когда можно чётко определить отрицательную, т.е. антиконкурентную деятельность экономического агента на рынке.

      Чикагский профессор М. Фридмен, опираясь на свою теорию денег, так называемый, «монетаризм», предложил программу преодоления  инфляции. Денежная масса в обращении  оказывает непосредственное влияние  на уровень цен, следовательно, на спрос, а через него на хозяйственные процессы в целом,  в частности, на объём производства и занятость. Стабильный рост запаса денег, настаивал Фридмен, обеспечивает стабильный рост производства. Отсюда «денежное правило»: Центральный банк обязан поддерживать устойчивость прироста денежного запаса независимо от циклического движения хозяйственной конъюнктуры. Правительствам Фридмен предложил следующую программу преодоления инфляции:

1. Отказ от циклического регулирования количества денег в обращении. Контроль центрального правительства над денежной массой, не допускающий её роста более чем на 3-5% в год;
2. Установление высокого банковского процента;
3. Прекращение роста заработной платы (как ценообразующего фактора), даже её падение, для чего нужно сохранить безработицу на высоком уровне.

          Предложения монетаристов были высоко оценены правительствами многих стран в период острейшего кризиса 70-х годов. Правительства США и Великобритании стремились также снизить темпы роста денежной массы путём повышения высокого банковского процента. И замедлить этот темп удалось. Однако эта мера не стала популярной, так как препятствовала росту деловой активности. В то же время, ограничение роста заработной платы помогло подавить гиперинфляцию 70-х – начала 80-х годов, а «денежное правило» М. Фридмена легло в основу политики международных валютно-финансовых организаций нашего времени.

      В 70-80-е годы ещё одна неоклассическая  теория нашла применение на практике государственного регулирования экономики. Её создатели (А. Лаффер, Дж. Гильдер) стремились отыскать пути выхода из стагнации производства периода кризиса 70-х годов. По данной теории именно государство должно обеспечить условия для процесса накопления капитала (за счёт капитализации части прибыли, за счёт кредитов) и повышения производительности производства. Особое значение придавалось анализу предложения (считая, что спрос рождает предложение), а значит, эффективности использования факторов производства, среди которых особо выделяется предпринимательство. Важнейшим средством его стимулирования эта теория считает налоговую политику государства, а именно, снижение ставки налога, причём в большей степени для богатых слоёв населения. Предполагалось, что с расширением производства бюджет пополнится большими доходами даже при меньших ставках налога. Созданный «экономикой предложения» проект налоговой реформы был претворён в жизнь при президенте Р. Рейгане. Налоговой политикой государству удалось поддержать предпринимательскую инициативу. Об этом свидетельствует тот факт, что американская экономика в 80-х годах преодолела стагнацию и вступила в период экономического роста.

       

2.2. Кейнсианство и государственный дирижизм

      Основы  кейнсианского направления экономической мысли были заложены Дж. М. Кейнсом в его книге «Общая теория занятости, процента и денег» (1936). Также как и для неоклассиков рынок для кейнсианцев это механизм свободных цен, равновесия спроса и предложения. Однако кейнсианство иначе оценивает возможности этого механизма, поэтому и роль государственному регулированию отводит несколько иную. Благодаря Кейнсу, разработавшему принципы макроанализа, предложившему основы антикризисной политики государства, данная теория ставит своей целью не выявление особенностей поведения той или другой фирмы (чем занимается микроанализ), а нахождение способов определения различных переменных величин, влияющих на экономическое развитие страны. Это и есть макроэкономический подход, исследующий экономику как целое. Кейнс подчёркивал, что условия процветания одного человека или фирмы не всегда  идентичны условиям процветания всей экономики страны. Напротив, между ними чаще возникают противоречия, решение которых находится в сфере общих условий воспроизводства и подлежит государственному воздействию.