Государственное регулирование аграного комплекса Казахстана

коллективного садоводства и огородничества.

 Казахстан  - один из важнейших животноводческих районов, располагающий большими природными возможностями и исторически сложившимися навыками местного населения для развития отгонно-пастбищных форм содержания скота, приносящих хозяйствам большие доходы с наименьшими затратами труда и средств.

 Казахстан  со своими специфическими природными  условиями и трудовыми навыками местного населения издавна считается одним из крупнейших животноводческих районов. Вплоть до освоения целинных и залежных земель в середине пятидесятых годов животноводство являлось главной отраслью сельского хозяйства республики. Несмотря на быстрое развитие земледелия со времени освоения целины, значение животноводства в экономике Казахстана и сейчас очень велико.

Основу  развития животноводства составляет кормовая база. Кормом для скота обычно служат полевые корма из сеяных трав, отходы земледелия и пищевой промышленности, естественные травы пастбищ и сенокосов. Особое место в обеспечении скота кормами принадлежит комбикормовой промышленности. Все эти виды кормов широко используются в республике.

 Кормовая  база оказывает большое влияние  не только на развитие самого животноводства, но и на структуру поголовья продуктивного скота. В зависимости от характера кормов меняется и направление специализации животноводства. Например, крупный рогатый скот обычно хорошо использует корма с большим содержанием клетчатки и разводится во всех земледельческих районах как ведущая отрасль животноводства, пастбища же пустынь, полупустынь и высокогорий для него малопригодны - они широко используются для развития овцеводства. Кроме того, в районах с наличием большого количества сочных кормов крупный рогатый скот обычно имеет молочное направление, а в районах с засушливым климатом при отсутствии или незначительном количестве сочных кормов - мясное.

 Кормовая  база животноводства Казахстана  из-за больших различий природных  условий и почвенно-растительных зон в разных частях республики в значительной мере складывается из естественных кормовых угодий  пастбищ, выгонов и сенокосов. Они занимают 186 млн. га или почти 85 процентов всех сельскохозяйственных угодий республики. При этом пастбища Казахстана сезонные  весенне-осенние, летние и зимние и даже есть круглогодовые. Сезонные пастбища позволяют широко применять отгонно-пастбищную форму содержания скота, которая не требует больших трудовых затрат и приносит хозяйствам значительные доходы.

 Отгонно-пастбищное  животноводство от прежнего, чисто  пастбищного, отличается тем,  что оно сочетается с земледелием.  На отгонные участки  на  летние и зимние пастбища отправляется  не все население, как это  было в стародавние времена,  а только те, кто непосредственно связан с пастьбой скота. Основная часть колхозников и рабочих совхозов живет в центральных усадьбах, занимается земледелием, уходом за рабочим и молочным скотом, молодняком. На случай непогоды на зимних пастбищах обычно создается страховой фонд кормов.

 Основной  район разведения крупного рогатого  скота Северный Казахстан   земледельчески наиболее освоенная  часть республики. Здесь находится  около 50 процентов всего поголовья  крупного рогатого скота. Другой  важный район разведения крупного рогатого скота предгорья Южного и Восточного Казахстана. Здесь сосредоточено до 30 процентов всего поголовья. Среди разводимых в республике пород крупного рогатого скота выделяются красная степная, алатауская, таласская молочно-мясного и казахская белоголовая мясомолочного направления.

 Из  других отраслей животноводства  в Казахстане развито коневодство,  верблюдоводство, свиноводство и  птицеводство. Лошадей разводят  во всех областях республики, а верблюдов больше всего в  наиболее пустынных районах   Атырауской, Мангистауской, Кзыл-Ординской, Южно-Казахстанской областях. Вокруг многих крупных городов созданы птицеводческие совхозы и свиноводческие фермы.

 

3 Глава. 

Перспективы аграрного сектора 

 

В текущем  году Казахстан экспортирует до 6 миллионов  тонн зерна. Как сообщил сегодня министр сельского хозяйства РК Акылбек Куришбаев, выступая в ходе правительственного часа перед депутатами Мажилиса Парламента, валовой сбор пшеницы позволит полностью обеспечить внутреннюю потребность страны. По прогнозам, в этом году будет собрано около 17 миллионов тонн зерна в бункерном весе.

Казахстану  удалось сохранить стабильность внутреннего продовольственного рынка. Во многом благодаря стабилизационным фондам по социально-значимым видам  продуктов питания. В том числе  и по зерну. В этом году планируется засыпать резервы стабфонда пшеницей в объеме 600 тысяч тонн. Он будет закуплен у крестьян по выгодной для них цене в 250 долларов. В этом году хороший урожай получили хлеборобы Северо-Казахстанской, Кустанайской и Западно-Казахстанской областей. Уже собрано чуть более 14 миллионов тонн.

Кроме четкой экспортной политики депутаты интересовались и тем, как министерство поддерживает личные подсобные хозяйства. Сегодня они весомая часть  отечественного животноводства. Министр, признавая, что животноводство самая отсталая отрасль сельского хозяйства, видит перспективы развития только в кооперативах. Через год-два их должно быть не менее четырёхсот, считает он.

Министр сельского хозяйства сказал, что  для развития казахстанского сельского  хозяйства нужны немалые деньги. Ведь необходимо строить теплицы и хранилища, произвести техническое и технологическое перевооружения. И только тогда возможна полная независимость от импорта. Министр пообещал, что через четыре года мы будем потреблять только своё растительное масло, ранние овощи и плоды.

 

3.2 Проблемы развития  аграрного сектора  в Казахстане

 

Одна  из главных проблем сельского  хозяйства - ухудшение качества сельскохозяйственных угодий и защита культур. Любой статистический отчет из года в год выдает отрицательный баланс питательных веществ на пахотных землях во всех регионах республики, когда вынос элементов питания превышает внесение в почву удобрений, при том, что почвы Казахстана в своем естественном состоянии и так обладают низкими продуктивными свойствами и постоянно нуждаются в улучшении. По данными службы химизации, казахстанская пашня ежегодно теряет безвозмездно 2,5 млн. тонн питательных веществ, когда для восстановления почв требуется производить и вносить в земли 1,8 млн. тонн фосфорных, 1,1 млн. азотных и 0,4 млн. тонн калийных удобрений. В 1998 году по сравнению с 1997 годом производство удобрений сократилось в 7 раз, а по сравнению с 1990 годом - в 73 раза, причем выпуск фосфорных удобрений уменьшился в 7 и 87 раз соответственно, азотных - в 7 и49 раз, а калийные туки вообще не производятся в течение пяти лет. В 1998 году производство азотных удобрений в 2,2 раза было меньше объемов их внесения под различные культуры. Объемы использования азотных удобрений катастрофически уменьшились - по всем сельскохозяйственным культурам практически в 34 раза.

Понятно, что эти показатели в нашей  республике еще не говорят о переходе на альтернативное органическое земледелие, которое переживает настоящий бум  в Европе и США, не жалеющих средств  на выращивание и потребление экологически чистых продуктов. У нас речь идет не о желаемом отсутствии нитратов в приобретаемых продуктах, а о естественно возникающей проблеме падения урожая, на значительную часть которого распространяет аппетиты всякая насекомая гадость. Можно заострить внимание только на одном факте потерь, связанных с отсутствием химической обработки посевов: из -за этого республика, не учитывая нашествия саранчи, и так, по данным статистиков, ежегодно теряет 3,4 центнера зерновых с 1 гектара земли.

 Наши  фермеры ссылаются на недоступность  и дороговизну химических минеральных  удобрений. Но не используется  и органическое сырье. Анализируя  ситуацию, отечественные статистики  подметили такой факт, что за  период 1990-1998 гг. удобренная органическими веществами площадь сократилась с 688 тысяч до 8,8 тысячи га, или в 78 раз. И ее доля после такого уменьшения составляет лишь 0,1%. Если в 1990 году под все сельскохозяйственные культуры было внесено 22,4 млн. тонн этих удобрений, то в 1997 году - лишь 57 тысяч тонн , что в 394 раза меньше, чем в 1990 году, и на 45% меньше уровня 1997 года. В то же время, даже имеющееся поголовье КРС позволяет производить требуемые объемы органических удобрений для улучшения качества земель. В результате такого отношения к плодородию земли, согласно официальной информации, среднегодовая урожайность зерновых культур и хлопка - сырца за пять лет(1993-1998) по сравнению со среднегодовой в 1986-1990-х годах снизились на треть, картофеля - на пятую часть, овощей - почти на2/5, подсолнечника на зерно - в 3 раза, а сахарной свеклы - в 2,5 раза.

Для сельского  хозяйства характерна высокая степень  риска, связанная с непредсказуемостью климатических условий. Оно само не может сохранить ценовой паритет  прежде всего из-за отраслевых особенностей: производство устойчиво по ассортименту и сезонности; сельский производитель приобретает и использует средства производства, как правило, не зная цен на свою продукцию. Эта особенность вынуждает многие государства применять особые меры по защите сельских производителей от ценового диспаритета. Ценовая политика зарубежных стран, включая страны ЕС, направлена на защиту интересов как потребителей так и производителей сельхозпродукции. Это осуществляется установлением предельных - верхних и нижних цен. В США, например, ценовому государственному регулированию подвергалась не вся продукция сельского хозяйства, а часть базовых товаров - 14 важнейших. Для нас в качестве базовых могут выступать зерно, семена масленичных культур, корнеплоды сахарной свеклы, хлопок, молоко и мясо.

Движение  по пути реформ усугубило существовавшие долгие годы трудности в обеспечении  паритета цен. Источником роста цен  на средства производства для села явились огромные наценки снабженческих  организаций, которые сами оказались  без собственных средств, и НДС, который начислялся на каждом промежуточном этапе продвижения товара к потребителю. Повышение цен на приобретаемую сельхозпроизводителями продукцию промышленности во многом зависело от их изменение на энергетические ресурсы.

По состоянию на 1.01.02 г. в целом по республике на 100 крестьянских хозяйств приходилось по 43 трактора, 22 тракторных прицепа, 19 грузовых автомобилей, 14 зерноуборочных комбайнов, 27 сеялок, 14 плугов, 10 культиваторов, 12 косилок, по 1 доильной установке и электростригальному

агрегату. В целом за годы независимости  уровень обеспеченности аграрного  сектора техникой сократился более  чем в 50 раз.

 

Список  литературы

      1. Закон. Государственная служба. Сборник  нормативных правовых актов 2003г. 

4. Послание  Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана. Астана 28 февраля 2007 г.

6. Степной  маяк. 2004г. Годы аула: продолжение  следует. 

8. "Акмолинская  правда" Отчет акима области  Акмолинской области Мажита Есенбаева  перед населением. 30 января 2007г. 

9. Омаров  Н. А. Состояние и перспективы развития социальной сферы села. Проблемы агрорынка. июль - декабрь 2001г.

10. Нысанбаев  С.Н. Проблемы занятости в РК. Алматы, 2000г. 

11. Государственная  программа развития сельских  территорий. Астана 2004г. 

12. Строительство и архитектура. Как нам обустраивать село. 2004г.

13. Соколова  М.И., Дементьева А.Г. "Управление  человеческими ресурсами" Москва 2005г. 

14. Есимов  А.С. Социально-экономические проблемы  сельских территорий и развитие  аграрного рынка. Алматы 2003г. 

15. Шеломенцева В. П. Уровень жизни населения Казахстана. Павлодар 2001г.

16. Каримова  З. Экономика Казахстана в ХХ  веке: основные этапы и итоги  развития. Экономика и статистика 2000г. 

17. Назарбаев  С. Инвестиции в аграрный сектор - как фактор устойчивого развития сельских территорий. Транзитная экономика 2004г.

18. Жаркынбаева  Р. С. Некоторые проблемы системы  образования в переходный период. Алматы 2002г. 

19. Садовничий  В.А. Образование и наука как  фактор национальной безопасности. Вестник 2000г. 

20. Бенке Ю, Горбачева Е. Транзитная экономика 2005г.5 Производственный потенциал агропромышленного комплекса.