Государственная политика занятости населения

При рассмотрении национальных особенностей занятости населения в России уделяется большое внимание понятию «неформальная занятость». В отличие от зарубежных стран доля граждан, занимающихся неформальной занятостью, велика. Это означает существование теневой экономики в России, например, в 2005 году доля теневой экономики составляла около 40% от ВВП, а в 2013 - 16,5% от ВВП. Хоть и наблюдается тенденция снижения, но показатели остаются большими. При этом в развитых странах теневой рынок минимален, исключение составляет Италия, где данный показатель достигает 10 % валового внутреннего продукта. Наличие теневого сектора эко тем самым не оказывает значительного влияния на социально- экономическую обстановку в стране. Статистические оценки данного феномена российского рынка труда возникли сравнительно недавно, они характеризуют факторы, влияющие на появление и развитие неформальной занятости в стране.

На современном этапе развития Российской Федерации необходимо на законодательном уровне поднимать статус государственной службы занятости, перенимая из зарубежного опыта ограничения для ректутинговых агентств, стимулируя развитие государственной службы занятости. Одним из пунктов в повышении привлекательности службы занятости является увеличение размеров пособий по безработице, но данное увеличение не должно быть очень существенным, иначе это приведет к увеличению числа безработных, которые сознательно не хотят выходить на работу. При формировании политики занятости анализ зарубежного опыта необходим, но полностью перенимать чью-либо модель поведения неприемлемо для России.

Заключение

Рассмотрев основные правовые аспекты, законодательство РФ, и международные нормы труда, а так же теоретическую базу и труды ученных и деятелей анализирующих проблемы занятости, целесообразно обозначить проблемы, сложившиеся в политике занятости. К таковым относятся: существующие разногласия и несоответствия Закона о Занятости и Трудового Кодекса, и само неисполнение, несоблюдение норм закона в обычной жизни. К тому же низкие пособия по безработице даже не обеспечивают прожиточный минимум граждан, что приводит их в группу риска, вызывая потребность в социальной защите.

Политика занятости как важнейшая составляющая социальной политики должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих формированию условий для более полного использования потенциала трудовой и деловой активности граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице, стимулирующих продуктивное поведение личности в конкурентной рыночной среде. С учетом сказанного, важнейшим приоритетом государственной социальной политики должно стать активное содействие обеспечению эффективной занятости, преодолению неоправданно заниженной цены труда. В государственной политике занятости также необходимо уделять внимание расширению занятости в негосударственном секторе и созданию для него благоприятных условий для привлечения инвестиций и аккумуляции средств. Необходимо обеспечивать соответствующий уровень образования, полноценной профподготовки и переобучения, охраны здоровья в объемах, гарантированных Конституцией и законами РФ. При этом немало важно сохранение активной роли государства в создании условий для реализации свободы выбора рода занятий.

Итак, проблема разработки действенной политики занятости остро стоит перед правительством РФ. Действующая в настоящее время политика занятости далека от совершенства и не дает желаемых результатов. Всестороннее изучение и умелое применение опыта борьбы с безработицей во многих странах мира, будет способствовать скорейшему формированию оптимального отечественного механизма государственного регулирования занятости населения Российской Федерации. Содействие занятости может проходить через реструктуризацию и возрождение предприятий, улучшение информационного обеспечения в области социально-трудовых отношений. В целом, на сегодняшний день, уже наблюдается тенденция по активизации мер и выходу из сложившегося положения.

Библиографический список

Нормативно правовые источники.

1. Конвенция МОТ № 88 «Об организации службы занятости». 1948г.
2. Конвенция МОТ №168 «О содействии занятости и защите от безработицы». 1988г.
3. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1
4. О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014 год. Постановление Правительства РФ от 30 октября 2013 года № 973.

Список литературы.

1. Андреева Л.А., Медведев О.М. Правовое регулирование обеспечения занятости в России. М., 2007.
2. Буланов В.С. Современные проблемы занятости и безработицы: Учебное пособие – М.,1996.
3. Викторов И.С., Макашева А.Ж. Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения.  М., 2004.
4. Власов В.И. Комментарий к Закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации». М., 1999г.

5. Говорова Н.В. Рынок труда и политика занятости в европейских странах с переходной экономикой. Докл. № 95. Экслифи – пресс., 2002

6. Л. О. Ильина. Рынок труда и управление человеческими ресурсами. – Ростов-на-Дону:  Феникс. 2008.

7. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран: Международные нормы труда.- М: Эксмо, 2005.
8. Пригарин В.С., Рязанов В.Т. Государство и рынок. СПб., 2005.
9. Пашков А.С. Занятость, безработица, трудоустройство. СПб., 2008
10. Смирнов О.В. Трудовое право: Учебник. Москва:  «Проспект», 2004.

Интернет-ресурсы.

1. www.info.gks.ru (официальные статистические данные Госкомстата РФ)
2. http://www.rosmintrud.ru (сайт Министерства труда и социальной защиты РФ)

Приложение

Приложение 1. Организационная структура ФСТЗ.

Приложение 2. Основные направления политики занятости и минимизации безработицы.

Приложение 3. Система показателей эффективной занятости населения.