Функции налогов

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных средств прекращают своё действие 31 декабря. В этот же день закрываются и обнуляются все  лицевые счета получателя бюджетных средств с перенесением остатков на единые счета бюджета в количестве входящего остатка на начало следующего года. 

Бюджетная отчётность:

1. Отчёт об исполнении бюджета
2. Баланс исполнения бюджета
3. Отчёт о финансовых результатах деятельности
4. Отчёт о движении денежных средств.

 

5. Пояснительная записка (анализ исполнения бюджета  бюджетной отчётности)

 

Вопрос 50:

Бюджетный контроль.

Формы финансового  контроля, осуществляющего законодательными органами:

1. Предварительный контроль – в ходе обсуждения и утверждения проектов – законов (решений) о бюджете и иных проектов – законов (решений) по бюджетных финансовым вопросам.
2. Текущий контроль – в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов – на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, законодательных органов в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами.
3. Последующий контроль – в ходе рассмотрения и утверждения отчётов об исполнении бюджета:

 

Права законодательных  органов:

1. Получение необходимых сопровождённых материалов при утверждении бюджета
2. Информация об исполнении бюджета
3. Создание собственных контрольных органов

- счётная палата  РФ

- контрольные  палаты

- другие органы  законодательных органов

- оценки деятельности  органов, исполняющих бюджет

Контроль осуществляют:

1. Федеральная служба финансового бюджетного надзора
2. Федеральное казначейство
3. Финансовые органы субъектов
4. Главные распорядители
5. Распорядители бюджетных средств

 

Контроль федерального казначейства:

1. не превышение лимитов
2. не превышение бюджетных ассигнований
3. не превышение кассовых расходов
4. соответствие кассовых выплат
5. соответствие коду бюджетных классификаций
6. наличие документов

 

Контрольные и  финансовые органы субъектов и муниципальных  образований осуществляют контроль за операциями с бюджетными средствами. 

Вопрос 13:

Межбюджетные отношения – кассовая форма перераспределения бюджетных доходов.

Межбюджетные  отношения – отношения между  органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов  РФ и органами самоуправления, связанные  с формированием и исполнением соответствующих бюджетов.

Принципы межбюджетных отношений:

- распределение  и закрепление расходов бюджетов  по определённым уровням бюджетной  системы РФ.

- разграничения  регулирующих доходов по уровням  БСРФ

- равенство бюджетных  прав субъектов РФ, равенства бюджетных прав муниципальных образований

- выравнивания  уровней минимальной бюджетной  обеспеченности субъектов РФ, муниципальных  образований.

- равенство всех  бюджетов РФ во взаимоотношениях  с федеральным бюджетом, равенство  местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов РФ

Методы бюджетного регулирования и способы распределения  доходов между бюджетами. 

Модели распределения  доходов

1. Горизонтальная модель. Типична для БС дореволюционной России. Государственный бюджет и территориальные бюджеты находились в одной плоскости, за каждым бюджетом были закреплены свои налоги и сбор

Р = Д

Р-размер расходов

Д-размер собственных  доходов 

Достоинства: финансовая независимость

Недостатки: недостаток средств, нет механизма оказания государственной финансовой помощи территориям

2. Веерная модель. Создана в СССР в 1931 году. Вводился  механизм долевых отчислений  в территориальные бюджеты от  общегосударственных доходов и  налогов.

Р=Дс + Др

Р-размер расходов

Дс-размер собственных  доходов

Др- размер регулирующих доходов 

Преимущества:

1. достигается единство источников всех бюджетов
2. создаётся механизм финансовой помощи
3. правительство страны имеет реальные рычаги для регулирования экономического и социального развития территории.

 

Недостатки:

1. низкая доля собственных доходов территориальных бюджетов
2. велик элемент субъективности «верхов»при определении величины отчислений
3. развитие иждивенчества
4. велики встречные и неоправданные потоки денежных средств.
5. централизация средств
6. «Котловая» или «одноканальная» модель

Все платежи  в общий счёт государственного бюджета СССР. С этого счёта по утверждённым Верховным Советом долговременным нормативам, банк распределяет средства между бюджетами

4. Модель: «один налог – один бюджет». Закрепление за каждым бюджетом своих налогов, отказ от регулирования территориальных бюджетов , по стуи, отказ от межбюджетных отношений. Не была внедрена.

 

Введены в 1994 г.

Фонды:

1. Фонд финансовой поддержки регионов – предоставление трансфертов.
2. Фонд регионального развития (200 г.) – аккумуляция инвестиционных ресурсов, направленных в регионы
3. Фонд компенсаций (2008 г.) – субвенции на финансирование федеральных мандатов.
4. Фонд софинансирования социальных расходов (2002 г.) – частичное возмещение расходов территориальных бюджетов
5. Фонд реформирования региональных финансов (2002 г.) – финансовое оздоровление.

 

Вопрос 4:

Социально-экономическое  значение государственного бюджета. Взаимосвязь  с другими звеньями финансовой системы.

Бюджет выражает часть распределённых отношений  между государством, с одной стороны, а с другой – между предприятиями и населением, связанным с формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов.

Методы перераспределения  национального дохода:

1. Образование и использование денежных накоплений.
2. финансирование отраслей народного хозяйства
3. формирование и использование общественных фондов потребления, страховых и резервных фондов.

 

Во всех этих процессах большую роль играет бюджет. С помощью бюджета государственная  и территориальная власть получают финансовые ресурсы для создания аппарата управления, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических задач, т.е для выполнения возложенных на них функций.

Государство использует бюджет в качестве первого из основных инструментов обеспечения непосредственно  своей деятельности + важные инструменты проведения экономической и социальной политики.

Функции бюджета:

1. перераспределение национального дохода
2. государственное регулирование и стимулирование экономики
3. финансовое обеспечение социальной сферы и осуществление социальной политики государства
4. контроль за образованием и использование центарлизованных фондов денежных средств.

 

Вопрос 46:

Использование ссуд, дотаций, субвенций, трансфертов. Привлечение  заёмных средств.

Трансферты –  выдаются территориальным бюджетом из созданных в федеральных, региональных и районных бюджетах.

Дотация – это  средства, предоставляемые бюджету  другого уровня БС на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов

Субвенция –  это средства, предоставляемые бюджету  другого уровня БС или ЮЛ на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление целевых расходов

Субсидия –  это бюджетные средства, передаваемые бюджету другого уровня, ЮЛ или  ФЛ на условиях долевого финансирования целевых расходов.

В случае нецелевого использования субвенций м субсидий и нарушения срока их использования сумма их может быть востребована органами власти, выдавшим эти средства.

Недостатки трансфертов:

1. Лишены стимулирующих свойств.
2. У местных администраций иждивенческое настроение
3. нет развития хозяйственной инициативы местных администраций
4. уменьшение воздействия местных администраций на экономические процессы, на территории
5. Ослабление финансового контроля:

Достоинства трансфертов.

1. Нет кассовых разрывов
2. нет необходимости многократного обращения за ссудами вышестоящих бюджетов

Расчёт трансфертов  ФФФП:

1. Определение  дохода консолидированного бюджета  в расчёте на душу населения 

Ддуш = Д:Чн 

Д – объём  доходов КБ

Чн – численность  населения 

3. Определение индекса бюджетных расходов
4. Приведение доходных показателей

 

Дпр = Ддуш:ИБР 

ИБР – индекс бюджетных расходов 

5. Расчёт  трансфертов и долей регионов в ФФФП.

 

Расчёты проводятся по рейтинговой системе 

- Глава 16 БКРФ

Вопрос 36:

Государственный кредит и формирование доходной части бюджета.

Государственный кредит – совокупность экономических отношений, возникающих между государством и ЮЛ или ФЛ, при которых государство выступаетв качестве заёмщика, кредитора и гаранта.

Свойства государственного кредита:

1. Предоставляется на покрытие дефицита
2. Выступает как вторичное перераспределение национального дохода
3. Обеспечивается всем имуществом, следовательно увеличение надёжности
4. нет строгого целевого характера
5. Сокращает количество денег в обращении
6. погашение за счёт налогов или новых займов
7. непосредственное выражение в формировании внутреннего и внешнего долга

 

Функции государственного кредита:

1. Фискальная
2. Регулирующая

 

Классификация государственного долга:

1. По срокам привлечения:

- краткосрочные  (до 1года)

- среднесрочные  (до 3 лет)

- долгосрочные (более 5 лет)

2. В зависимости  кто элемент:

- Размещение  центральным правительством 

- размещение  правительством членов федерации  и местными органами власти.

3. По методам  размещения:

- принудительные

- Добровольные

4. По месту  размещения:

- внутренние 

- внешние

5. По обращению  на рынке:

- рыночные