Формы и макроэкономические последствия безработицы

Специфическое отношение неоклассиков к невзгодам, связанным с безработицей, можно объяснить двумя позициями.

   Во-первых, они отрицают вынужденный характер безработицы, обусловленной, по кейнсианской модели, недостаточностью платежеспособного спроса. Безработица, по их мнению, носит чаще всего добровольный характер. Она возникает как результат «свободного выбора»: уволенные люди не хотят менять профессию, место жительства, не соглашаются на пониженную оплату труда.

   Во-вторых, они не приемлют программ по борьбе с бедностью. Смысл критики состоит в том, что финансирование государством жилищного строительства и продовольственной помощи для бедных не достигает цели. Рациональнее гарантировать малообеспеченным дополнительный доход с тем, чтобы они самостоятельно решали свои дела. Предлагается в этой связи ввести «отрицательные» налоги, поднять ту планку, выше которой начинается прогресс в налогообложении. В то же время предлагается понизить гарантированный государством минимум зарплаты, поскольку тем самым увеличится занятость. Порой они выступают за сокращение пособий по безработице.

   Монетаристам  свойственно подозрительное отношение  к профсоюзам. Их приравнивают к  монополиям на рынке труда, которые  повинны в повышении уровня безработицы. Требуя постоянного повышения зарплаты, профсоюзы выступают инициаторами новых инфляционных волн. [3;133]

   Итак, я рассмотрела причины безработицы  со стороны неоклассиков и монетаристов. Далее рассмотрим основные причины  существования естественного (устойчивого) уровня безработицы.

   Во-первых, это увеличение времени поиска работы в условиях системы страхования по безработице.

   Выплата пособий по безработице относительно снижает стимулы к быстрому трудоустройству – увеличивается время на поиски подходящей работы, на переподготовку и т.д. В долгосрочной перспективе это способствует достижению большей сбалансированности структуры рабочих мест и структуры рабочей силы. В то же время увеличение пособий по безработице и срока их выплаты способствует росту численности безработных и повышению уровня безработицы. Инструментом разрешения этой проблемы являются государственные инвестиции в инфраструктуру рынка труда (развертывание различных систем переподготовки кадров, повышение их профессиональной и географической мобильности, совершенствование информации о вакансиях и т.д.). В краткосрочном периоде финансирование программ по регулированию занятости может увеличить нагрузку на государственный бюджет, однако уже в среднесрочной перспективе это будет способствовать снижению естественного уровня безработицы.

   Во-вторых, это устойчивость (жесткость) заработной платы.

Рис.3 Графическое  изображение безработицы ожидания 

Она порождает  «безработицу ожидания», которая возникает в результате превышения уровня реальной заработной платы над ее равновесным значением (рис.3).

«Жесткость» заработной платы приводит к относительной  нехватке рабочих мест: работники  становятся безработными потому, что  при данном уровне заработной платы предложение труда L₂ превосходит спрос на труд L₁ и люди просто «ожидают» возможности получить работу по фиксированной ставке оплаты.

 «Застывание»  рынка труда в неравновесном  состоянии связано c:

 1) законодательным установлением минимума заработной платы, которое ограничивает ее свободные колебания. Ограничивающее воздействие минимума заработной платы оказывается тем более значительным, чем выше удельный вес молодежи, женщин, лиц малоквалифицированного труда в составе рабочей силы, так как для этих категорий занятых равновесная ставка заработной платы ниже законодательно установленного минимума;

2) фиксацией уровня заработной платы в коллективных договорах с профсоюзами и индивидуальных трудовых соглашениях;

3) незаинтересованностью фирм в снижении уровня заработной платы из-за риска потери квалифицированной рабочей силы, увеличения общей текучести кадров, снижения производительности труда, трудовой дисциплины и объема прибыли.

   Уровень безработицы различен в разных демографических  группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.

   Тенденция к увеличению естественного уровня безработицы в долгосрочном периоде связана с такими факторами, как увеличением доли молодежи в составе рабочей силы, увеличением доли женщин в составе рабочей силы, более частыми структурными сдвигами в экономике. [2;169] 
 

2. Уровень безработицы. Формы безработицы
1. Уровень безработицы

     Основным показателем для определения безработицы является уровень безработицы:

     Уровень безработицы – это процент безработной части трудоспособного населения.

     Уровень безработицы = среднемесячная численность безработных / /численность гражданской рабочей силы*100%

u = (U/ L) × 100%

где    u - уровень (норма) безработицы, %;

      U - среднемесячная численность безработных;

      L - численность гражданской рабочей силы.

      С помощью показателя уровня безработицы можно наглядно представить состояние рынка труда в той или иной стране. Тем не менее, данный показатель не при всех условиях способен наиболее верно охарактеризовать макроэкономическую ситуацию. Мы не можем  считать уровень безработицы абсолютным критерием неблагополучия экономике. Это связано с возможными неточностями при его определении.

      Для расчета показателей безработицы используют данные, полученные с помощью проведения ежемесячных опросов определенного количества случайно выбранных домохозяйств. На основании опросов о трудовом стаже членов домохозяйств каждого опрашиваемого относят либо к занятому, либо к безработному

      Безработные вместе с занятыми людьми формируют рабочую силу страны. Следовательно, рабочая сила представлена двумя группами населения: одна принимает участие в создании благ, а другая не работает:

      Рабочая сила = Занятость + Безработица (L= E+U)

     На уровень безработицы оказывают влияние множество факторов. Это объясняет расхождения в этом показателе в разных странах. В тоже время диапазон колебаний показателя невысок. Это типично не только для стран с развитой экономикой, но и для стран с переходной экономикой. В промышленно развитых странах, также как и в развивающихся наблюдается тенденция к снижению или сохранению существующего уровня. (Таблица 2.1.) 

     Таблица 2.1.

     Сравнительный анализ уровня безработицы

     Уровень безработицы может быть конкретизирован с помощью используемых западной статистикой показателей ее распространения и продолжительности. Показатель распространения безработицы характеризует охват безработицей рабочей силы. Показатель продолжительности безработицы характеризует среднюю продолжительность одного случая безработицы. В среднем продолжительность краткосрочной безработицы в США, например, составляет менее 5 недель, а долгосрочной – более 6 месяцев. Россия отличается от стран с развитой рыночной экономикой высоким удельным весом безработных с продолжительностью безработицы более одного года и низким удельным весом безработных с продолжительностью безработицы менее одного месяца [19;499] 

2. Формы безработицы

     Обычно выделяют следующие формы безработицы:

1. Фрикционная безработица – это временная незанятость, обусловленная добровольным переходом работника с одной работы на другую, чем и вызван период временного увольнения. Она существует в экономике постоянно. Это следствие постоянного перераспределения ресурсов, вызванное требованием повышения эффективности их использования, лучшего функционирования рынка труда. Уровень фрикционной безработицы можно снизить, если иметь хорошо отлаженную инфраструктуру рынка труда, в частности его информационное обеспечение;
2. Структурная безработица – это безработица, вызываемая изменениями в структуре спроса и технологии производства. Такие изменения ведут к необходимости становления новых профессий, а работники, не обладающие этими профессиями, высвобождаются и вынуждены переучиваться. Она, как правило, тяжелая, длительная, здесь необходимы государственные меры, способствующие формированию нового состава занятости. Лица, попавшие в структурную безработицу, не могут быть использованы в производстве в прежнем качестве, необходима их профессиональная и квалификационная переподготовка в соответствии с новыми требованиями;

                   Одной из форм структурной безработицы является технологическая безработица, возникающая в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их. При этом если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации. [19;502]

3. Естественная безработица – это сложившийся в данной стране как средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы. В каждой экономической системе имеется определённое число людей, не желающих работать при установившейся ставке зарплаты, находящихся в состоянии выбора наилучшего места работы или подготовки к трудоустройству. Они образуют естественную безработицу, которая является неизбежным следствием свободного выбора места и времени работы;
4. Циклическая безработица – это невозможность найти работу в регионах и странах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее число свободных рабочих мест оказывается меньше числа безработных или когда люди по разным причинам лишены возможности приобрести новую, требуемую рынком, специальность либо перебраться на жительство в районы, где шансы на трудоустройство выше. Преодоление циклической безработицы предусматривает развитие производства и создание новых рабочих мест. [19;501]
5. Скрытая безработица – характерна для отечественной экономики; суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми;
6. Сезонная безработица - возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года, обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.
7. Застойная безработица - обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением, охватывает наиболее профессионально не подготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, разорившиеся предприниматели, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие. Такая безработица может длиться годами. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки. Они могут получить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на стадии подъема и рабочая сила становится остродефицитной.
8. Добровольная безработица – это безработица, связанная с нежеланием работать в условиях пониженной заработной платы.