Формы безработицы

Указанный фактор действует по двум направлениям. С одной стороны, спрос на квалифицированные кадры диктует необходимость высокой, приближающейся к полному курсу средней школы общеобразовательной подготовки и профессионального образования и в связи с этим удлинения сроков обучения. Это ведет к повышению возрастной границы молодежи, начинающей трудовую жизнь, к значительно меньшему, чем прежде, использованию в производстве молодежи до 25 лет. За послевоенный период средний возраст оканчивающих учебу и поступающих на работу в промышленно развитых странах увеличился на два года. В России же за последнее время начало трудовой жизни отодвинулось на год - с 18 до 19 лет.

С другой стороны, для вступающих в трудовую жизнь  даже при высокой общеобразовательной  подготовке существуют объективные ограничения возможностей применения их труда в определенных отраслях и сферах профессиональной деятельности, в большей степени подверженных безработице. Молодежь - наиболее эмоциональная и мобильная группа в составе рабочей силы - с особой остротой воспринимает эти ограничения. Отсутствие возможностей для творчества и инициативы, перспектив профессионального роста молодежи порождает стремление к перемене труда, поиску альтернативных занятий и тем самым приводит к повышению текучести, увеличивающей опасность стать безработным.

Нередкое явление  на рынке труда - дискриминация при  найме по возрасту, полу и состоянию  здоровья. Согласно проведенным в  разных странах исследованиям предприниматели  отдают предпочтение лицам в возрасте от 30 до 40 лет, а ограничения при найме работников в возрасте от 16 до 24 лет почти так же распространены, как и в возрасте старше 55 лет. Наиболее широко ограничения по возрасту применяются в розничной торговле и к работникам умственного труда.

Исследования  показывают, что усиление влияния демографических, политических, социально-психологических и других социальных факторов проявляется не только в росте безработицы «групп риска». Оно сказывается также на способности принадлежащих к этим группам возвратиться в трудовую жизнь, предопределяет рост продолжительности безработицы.

Воздействие безработицы на маргинализацию

Как указывалось, спад производства в России не вызывает адекватного сокращения занятости и увеличения безработицы. Тенденции в этой сфере во многом будут определяться выбором направления социально-экономической политики. Однако существуют достаточно серьезные основания считать, что основным фактором социального риска при проведении реформ может стать массовая безработица с ее специфической структурой - высоким удельным весом социально уязвимых категорий, включая длительно безработных, - и связанные с ней процессы маргинализации, обнищания значительных слоев населения.

Угроза массовой безработицы для представителей всех социально-профессиональных групп приводит не только к снижению качества рабочей силы, но и к распространению бедности, а следовательно, и подрыву социальной стабильности.

В соответствии с российским законодательством  максимальное пособие по безработице  не должно превышать среднего заработка  по региону и выплачивается в течение 12 мес. исходя из величины среднемесячного заработка, исчисленного за три последних месяца на последней работе в размере: за три первых месяца - 75%, четыре месяца - 60% и последние пять месяцев - 45% от прежней средней заработной платы. Впервые же ищущим работу и имеющим перерыв в работе более одного года, а также не имеющим 26 календарных недель оплачиваемой работы в течение 12 мес., предшествовавших началу безработицы, пособие выплачивается в размере минимальной оплаты труда - социальная помощь.

Увеличение численности  охваченных наиболее острыми, застойными формами безработицы означает расширение круга получателей социальной помощи, т.е. тех, кто не имеет права на получение пособия по безработице или уже утратил его. В связи с этим дополнительные нагрузки ложатся на семью как своеобразную «первичную социальную сеть» (термин, используемый немецкими социологами).

В России масштабы скрытой безработицы весьма значительны. Она распространяется на лиц, которые, не имея работы и статуса безработного, реально могут предъявить спрос на рабочие места (например, домохозяек, неработающих инвалидов III группы, жителей аграрных регионов), а также формально занятых, но фактически не получающих заработной платы или получающих заниженную заработную плату - находящихся в вынужденных отпусках без оплаты, работающих неполное рабочее время и т.д. По официальным данным, скрытая безработица в конце 1998 г. составляла 4,5 млн человек (это число занятых неполное время). Реальную же ее оценку дать затруднительно. Минтруд России оценивает ее в 7-8 млн человек, социологи - значительно большей величиной. По некоторым данным, лишь в науке скрытая безработица составляет до 50%.

Одновременно  с ростом застойной и скрытой  безработицы увеличивается категория «новых бедных» - трудоспособных мужчин и женщин. Наряду с жителями «сельской глубинки», работниками легкой промышленности, машиностроения, оборонных отраслей к беднейшим слоям населения можно отнести высококвалифицированных работников науки, образования, здравоохранения и культуры, а также членов их семей.

Многочисленная  группа специалистов, находившихся ранее  в относительно благоприятном положении, превращается в маргиналов не только по уровню доходов, но и по другим показателям уровня жизни. В частности, в новых условиях отсутствует прямая связь между образованием и устойчивостью положения работника. Среднее специальное и высшее образование и высокая квалификация не являются основой социальной защищенности, не страхуют от безработицы во всех ее формах, включая скрытую и застойную. Наоборот, в ряде случаев они являются своего рода фактором риска.

Высокая доля специалистов в общей численности безработных - специфическая черта вынужденной  незанятости в России. Это обстоятельство препятствует формированию традиционного для социальной структуры рыночного типа среднего класса, включающего большинство интеллигенции, менеджеров среднего и низшего звена, высококвалифицированных рабочих.