Формирование продовольственного рынка страны

и огромные возможности открытых источников информации

для целей  экономической разведки и прогнозирования.

     Технология прогнозирования ситуаций  в равной мере при-

менима  и для предвидения ситуаций внутри аграрных пред-

приятий. При этом в виду доступности источников данных и

большей стабильности среды акцент в прогнозировании  целе-

сообразнее  сделать на количественные методы прогнозирова-

ния. Прогнозирование  ситуации базируется на определенныхтеоретических положениях, фактах и принципах, которые пол-

нее раскрывают суть ее практического применения.

      Экономика агропромышленного комплекса  страны стала

открытой, тесно взаимосвязанной с мировой  экономикой, как

следствие факторы внешней среды начали оказывать существен-

ное влияние  на аграрный сектор и экономику страны в целом.

      Теоретические и практические  исследования вопросов

прогнозирования ситуаций позволяют рекомендовать  ввести в

число функций аппарата управления агропромышленными

предприятиями функцию прогнозирования. Представляется

рациональным  организация службы прогнозирования  и неза-

висимой группы экспертов, аналитиков-прогнозистов на фе-

деральном уровне, которые осуществляли бы прогнозирова-

ние в  интересах всего агропромышленного комплекса России.

Выполнение  функции прогнозирования, создание соответст-

вующих  служб целесообразно и в региональных, и в районных

органах управления ÀПК.

      В рыночных условиях в ÀПК  России возрастает актуаль-

ность решения задачи насыщения рынка товарными ресурсами

за счет подъема отечественного производства. Опыт и практика

сельскохозяйственного производства России и стран ближнего

зарубежья убеждают, что интеграция сельскохозяйственного

производства  с перерабатывающей промышленностью и тор-

говой деятельностью позволяет более  рационально использо-

вать  природные и сырьевые ресурсы, сократить  потери про-

дукции, улучшить сезонную занятость и повысить рента-

бельность производства.

      Поэтому развитие перерабатывающих  производств в совре-

менных  условиях является важным направлением повышения

эффективности производственного потенциала не только

сельскохозяйственных  предприятий, но и всего агропромыш-

ленного комплекса в целом.

      В повышении эффективности производства  в сельскохозяй-

ственных  предприятиях в условиях рыночных отношений  важ-

ное значение приобретает организация сбытовой деятельнос-

ти, освоение рыночных форм реализации продукции. Более

интенсивно  рыночная продажа продукции сейчас развивается

в тех  аграрных предприятиях, которые раньше занимались сбы-

том продукции  на рынках, имели свои магазины, а  также цеха

по переработке  сельскохозяйственной продукции.

3.2. ОСОБЕННОСТИ  ФОРМИРОВАНИЯ

         ПРОДОВОЛЬСТВЕННОГО РЫНКА В РОССИИ

      Решение продовольственной проблемы  предполагает ди-

намичное  развитие агропромышленного комплекса. Вместе с

тем адаптация  к изменившимся экономическим условиям про-

исходит в условиях глубокого экономического кризиса. Поре-

форменный период характеризуется спадом производства и

потребления продуктов питания. За годы реформ объемы вало-

вого  производства продукции ÀПК сократились  наполовину,

сократились также и объемы закупок основных видов продукции

для государственных  нужд.

      Усилился процесс накопления безвозвратных долгов. Кре-

диторская задолженность сельскохозяйственных предприятий

превысила дебиторскую в несколько раз. Основная причина

негативных  процессов в ÀПК — отсутствие сбалансированной

экономической политики развития отраслей.

      Либерализация цен началась с  продукции фондопроизво-

дящих отраслей и с большим опозданием распространилась на

продукцию сельского хозяйства, что явилось  первопричиной

неэквивалентности межотраслевого ресурсообмена. До настоя-

щего  времени не преодолен ценовой диспаритет.

      Налоговая политика не способствует  эффективной рабо-

те сельскохозяйственных предприятий. Несмотря на более льгот-

ные по сравнению с другими отраслями  условия, уровень на-

логового  давления и платежей в централизованные фонды уве-

личился. Это привело к тому, что сумма  вносимых в бюджет

налогов по сельскохозяйственным предприятиям превысила

размер  получаемой ими прибыли.

      Последствия влияния перечисленных  выше факторов отри-

цательно  сказались на состоянии сельского  хозяйства и фор-

мировании продовольственного рынка страны в  целом.

      Ресурсный потенциал снизился  в основном из-за износа,

старения  основных фондов и снижения плодородия почв. Вне-

дрение  достижений научно-технического прогресса  практически

приостановлено. Резко сократилось приобретение основных

средств производства. Значительно сократилось  приобретение

и внесение средств химизации.

     В животноводстве положение характеризуется  резким со-

кращением поголовья скота и снижением  его продуктивности.

Спад производства в животноводстве, к сожалению, не пре-

одолен. Неблагополучное положение сложилось  и с воспроиз-

водством  стада. Наблюдается резкое сокращение продажи пле-

менного скота и использование его  не по назначению.

     Снизились денежные поступления от экспортно-импорт-

ных операций. Наблюдается отрицательное сальдо во внешней

торговле, т. е. превышение импорта над экспортом. Особенно

большое отрицательное сальдо в торговле со странами дальне-

го зарубежья.

Серьезной деформации подверглось социальное развитие

сельской  местности, усиливается безработица  на селе, поло-

жение усугубляется низким уровнем и несвоевременностью

оплаты  труда. Тяжелое финансовое положение  большинства

сельскохозяйственных  предприятий не позволяет повышать за-

работную  плату.

     В результате уровень заработной платы в сельском хозяй-

стве  значительно ниже средней по народному  хозяйству и не

обеспечивает  воспроизводство рабочей силы, сократился при-

ток специалистов сельскохозяйственных предприятий.

     Спад производства не преодолен, а значит времени на

оживление производства потребуется больше. Кризисные  явле-

ния в  агропромышленном комплексе отрицательно сказались

на функционировании рынка продовольствия. Производство и

потребление важнейших продуктов питания  сократились.

     По общей калорийности рациона населения в 1991 г. Рос-

сия занимала шестое место в мире. Проблема заключалась  лишь

в структуре  питания и совершенствовании  его качественных

параметров. В структуре питания населения  недоставало и не-

достает мяса, рыбы, масла растительного, овощей и фруктов.

     Для оздоровления экономики аграрного  сектора и обеспече-

ния его  приоритетного развития следует  решить первоочеред-

ные задачи:

     1. Принять меры по поддержке,  развитию и регулирова-

нию продовольственного рынка, расширить емкость внут-

реннего рынка и стабильно закрепиться  на внешнем рынке.

                          

2. Кардинально  пересмотреть политику ценообразования  на

сельскохозяйственную  продукцию в следующих направлениях:

     • обеспечение доходности предприятий, достигших норма-

тивной  продуктивности и урожайности при  нормативно обосно-

ванных  затратах;

     • сближение уровней цен в  рамках стран СНГ, единого

таможенного пространства и общего аграрного  рынка;

     • обязательная корректировка  (индексация) цен на сельс-

кохозяйственную продукцию для поддержания эквивалентного

товарообмена  между сельским хозяйством и другими  отраслями;

     • обеспечение производителям  сельскохозяйственной про-

дукции  авансовой оплаты в размере не менее 50 % стоимости

поставок, определенных договорными условиями (контрактами).

     3. Обеспечить финансирование приоритетных  направле-

ний развития ÀПК в соответствии с принятыми  целевыми про-

граммами  государства, подлежащими обязательному  исполне-

нию на всех уровнях. Разработать бюджетные программы по сти-

мулированию производства, переработки и реализации сельс-

кохозяйственной продукции, созданию и развитию рыночных

структур.

     4. Пересмотреть систему налогообложения  сельскохозяй-