Формирование открытой экономики россии и экономическая безопасность

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Юридический институт

Кафедра экономических теорий

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине Экономика

Вариант (тема) работы: вариант 4; формирование открытой экономики России и экономическая безопасность

 

 

 

 

 

Преподаватель	________________ подпись,  дата	Т.М. Шибитова
Студент ЗЮЮ14-02БТ1,       161408553	________________ подпись,  дата	Н.В. fghth

 

 

 

 

 

 

Красноярск 2014 г.

Содержание (план)

Введение	3
Формирование открытой экономики России	4
Проблемы экономической безопасности России и стратегия их решения	7
Заключение	11
Список использованной литературы	12
Тестовая часть; вариант 4	13

 

 

 

Введение

Одной из ведущих тенденций мирохозяйственного развития второй половины XX в. явился глобальный, всеохватывающий переход от экономики закрытого к открытой.

Закрытая экономика (в чистом виде) — экономика, которая не включена в международное разделение труда, не экспортирует и не импортирует товары и услуги, не участвуй в международном движении факторов производства, стоит вне международных финансовых отношений. Она представляет собой такую экономическую систему, в которой все деловые операции осуществляются внутри страны и расчеты совершаются национальной валютой. В условиях закрытой экономики внешнеэкономические связи страны либо вовсе отсутствуют, либо строго дозированы, и внешнеэкономическая политика носит ярко выраженный ограничительный характер. Можно сказать, что закрытая экономика — экономика, развитие которой определяется исключительно внутренними тенденциями и не зависит от тенденций, имеющих место в мировом хозяйстве. Подобную экономику еще называют автаркия. 

Модель открытой экономики предполагает свободу экономической деятельности как внутри страны, так и за ее пределами. Открытая экономика — экономика, где все субъекты экономических отношений могут без ограничений совершать операции на международном рынке товаров, услуг, капиталов и прочих факторов производства. В отличие от закрытой экономики здесь наблюдается свобода внешнеторговых сделок, устанавливается свободный валютный курс, а регулирование происходит через валютные резервы и нормативы. Открытая экономика означает, что страны активно участвуют в МРТ, экспортируют и импортируют значительную долю выпускаемых товаров и услуг, экспортируют факторы производства (труд, капитал, технологию) и свободны для их импорта, что страны получают и предоставляют кредиты на мировых финансовых рынках и включены в систему международных финансово-экономических отношений.

 

 

Формирование открытой экономики России

Исторические и политические особенности развития России в XX в., ее огромный людской и природный потенциал определяли в течение нескольких десятилетий в экономической политике нашей страны устойчивую тенденцию к автаркии. Попытка создания закрытой экономики во многом обусловила научно-техническое отставание нашей страны в гражданских отраслях промышленности, игнорирование мировой тенденции к ресурсосбережению. В то же время задачи модернизации экономики и других областей общественной жизни вызвали противоположную тенденцию — к открытости экономики.

Открытие российской экономики в период системного кризиса 90-х гг. выявило неконкурентоспособность большинства отраслей промышленности и сельского хозяйства, что усугубило спад производства в народном хозяйстве страны. Тем не менее процесс перехода к рынку требовал реального включения экономики России в мировое хозяйство. Движение к открытой экономике предполагало, что в стратегическом плане ее формирование должно способствовать повышению эффективности национального производства и конкурентоспособности национальной экономики. Действительно, уровень экономического развития страны во многом определяется степенью открытости ее экономики. В подавляющем большинстве случаев, чем выше уровень экономического развития страны, тем активнее и разнообразнее формы ее внешнеэкономических связей, тем более открыта ее экономика. Следовательно, участие страны в международных экономических отношениях может отражать уровень ее экономического развития. Курс на открытую экономику поэтому отвечает стратегическим национальным интересам нашей страны, дает возможность России за счет участия в международном разделении труда добиться роста экономической эффективности национального производства, достичь его оптимальных масштабов и рациональной структуры. Вместе с тем формирование открытости экономических отношений — это сложный и длительный процесс.

Переход от закрытой экономики, характерной для доперестроечной России, потребовал: отказа от централизованного планирования и централизованного регулирования экономического развития; разгосударствления экономики и приватизации государственной собственности; либерализации экономики и внешнеэкономической деятельности (последнее означает курс на открытую экономику); увеличения объемов национального производства и обеспечение экономического роста.

По сути дела, здесь перечислены общие мероприятия, реализация которых необходима для трансформации плановой экономики в смешанную экономику современного типа. В этой связи можно однозначно утверждать, что в условиях перехода от централизованного планирования к рыночной экономике неизбежна ликвидация государственной монополии внешней торговли (при которой все внешнеторговые операции проводились монопольными государственными объединениями по плану, утвержденному правительством), ликвидация государственной валютной монополии (при которой все валютные доходы и расходы страны проходили через государственный бюджет и планировались государством в рамках общеэкономического плана). В результате либеральных экономических преобразований большинство предприятии были приватизированы, обрели возможность самостоятельно принимать решения, и отдельные хозяйствующие субъекты получили право прямого выхода на внешний рынок и установления непосредственных хозяйственных связей с зарубежными бизнес-партнерами.

Путь к открытой экономике, как показывает экономическое развитие ведущих стран мира, должен быть постепенным, при этом активную роль должно играть государство. Проблемным здесь остается вопрос о границах участия государства во внешнеэкономической деятельности. Резкое сокращение государственного участия, чего в принципе требует открытая экономика, в условиях экономической трансформации может не дать положительных результатов — внешняя конкуренция из созидательного фактора может превратиться в фактор разрушительный. Основными задачами государства становятся повышение национальной конкурентоспособности, достижение предельно допустимой степени открытости, соответствующей данному этапу развития национального хозяйства, его экономической и политической специфике. В этом случае построение модели открытой экономики будет благом для страны, создаст благоприятный климат для широкомасштабного инвестирования капитала в национальную экономику, обеспечит тем самым увеличение числа рабочих мест, рост ВВП, повышение жизненного уровня населения. А это, в свою очередь, создаст дополнительные предпосылки для расширения внешнеэкономических связей, углубления внешнеэкономических отношений, т.е. для увеличения степени открытости национальной экономики.

Либерализация экономики и либерализация внешнеэкономической деятельности предполагают, что у государства сохраняются регулирующие и контролирующие функции, как у любого государства в рыночной экономике. Во внешнеэкономических связях это относится к таможенным пошлинам, системе валютного контроля, регулированию деятельности зарубежных коммерческих и иных структур на территории России, к ряду прочих аспектов внешнеэкономической деятельности. Таким образом, открытая экономика не означает, что страны должны полностью ликвидировать различные торговые барьеры (импортные тарифы и пошлины, налоги на экспортируемую продукцию, импортные квоты, лицензирование импорта и т. п.), снять все ограничения на ввоз и вывоз факторов производства, свести к минимуму вмешательство в функционирование валютных рынков. В рамках общих норм, касающихся рыночных экономик, каждая страна, в том числе и Россия, регулирует степень своей открытости, которая не может быть ни полной (без каких-то элементов протекционизма), ни нулевой (т. е. полностью закрытой). Такая политика предполагает участие данной страны в различных международных организациях, и прежде всего в ВТО (Всемирной торговой организации).

ВТО — международная экономическая организация, осуществляющая регулирование международной торговли на многосторонней основе. В настоящее время в ВТО входит более 150 стран. Основными целями Всемирной торговой организации являются:

- обеспечение равного, не дискреционного режима торговли для всех стран-участниц;

- снижение таможенных тарифов и пошлин, устранение импортных квот путем проведения многосторонних переговоров;

- содействие развитию тенденций либерализации внешней торговли;

- снятие барьеров в торговле услугами;

- устранение ограничений на иностранные инвестиции (ограничений международного движения капитала);

- внедрение на международной основе патентных, авторских прав, прав на торговую марку и т. н.

Последние годы Россия вела активные переговоры по вступлению в ВТО. Необходимость этого вступления обусловлена задачами интеграции российской экономики в мировую экономическую систему, создания более благоприятных условий доступа на мировые рынки, привлечения зарубежных инвестиций и технологий в Россию. Переговорный процесс по вступлению России в ВТО начался еще в 1995 г., а само вступление состоялось 18 ноября 2006 г. Членство в ВТО обеспечит России адаптацию к правилам рыночной экономики, участие на равных в мировой торговле.

Итак, исчерпав внутренний ресурс своей «закрытой экономики», российская экономика оказалась в русле законов мирового рынка, что предопределило формирование экономической системы открытого типа. Российскую экономику, вместе с тем, нельзя назвать полностью открытой. И хотя приспособление России к реалиям конкуренции в рамках мировой экономической системы идет очень и очень противоречиво, российская экономика постепенно втягивается в интеграционные процессы, происходящие в мире.

 

 

Проблемы экономической безопасности России и стратегия их решения

Проблема экономической безопасности Российской Федерации стала более или менее серьезно рассматриваться как в теоретическом, так и в практическом плане с принятием 29 апреля 1996 года Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации, где были определены цель, задачи, объекты, а также угрозы безопасности национальной экономической системы России. Тем не менее, несмотря на значимость принятия этого документа, он не вполне отвечал существующим реалиям. Прежде всего, в самой стратегии отсутствовало законодательно закрепленное понятие «экономическая безопасность» и определялось лишь то, что «экономическая безопасность является составной частью национальной безопасности Российской Федерации». 

Целью разработанной Государственной стратегии являлось «обеспечение такого развития экономики, при котором бы создавались приемлемые условия для жизни и развития личности, социальной, экономической и военно- политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз». 

Указанная формулировка цели стратегии носила слишком неопределенный характер. В частности, генеральным положением цели является «обеспечение такого развития экономики». При этом не были обозначены цели и задачи   развития национальной экономической системы, безопасность которой необходимо обеспечить в долгосрочной перспективе. Также определялось, что процесс развития экономики должен обеспечить устойчивое противостояние внутренним и внешним угрозам. По мнению автора, национальная экономика самостоятельно не должна противостоять влиянию угроз. Выявление, предупреждение и нейтрализация угроз безопасности национальной экономики относится к компетенции системы экономической безопасности, действительно являющейся лишь составным компонентом национальной безопасности страны.     

Объектами экономической безопасности Российской Федерации определены личность, общество, государство и основные элементы экономической системы государства, включая систему институциональных отношений при государственном регулировании экономической деятельности. Представленная Государственная стратегия включает в себя:

1. Мониторинг и выявление факторов, подрывающих устойчивость социально- экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (три – пять лет) перспективу.

2. Характеристику внешних и внутренних угроз безопасности экономической системы Российской Федерации, а также условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства.