Формирование новых мировых центров притяжения трудовых ресурсов

     2) состояние национального рынка труда. В слаборазвитых и густонаселенных странах национальный рынок развивается в условиях хронической безработицы, что толкает людей к поиску работы в других странах;

     3) структурная перестройка экономики. Так, переход России к рыночной экономике сопровождался либерализацией внешнеэкономической деятельности, что привело к увеличению международного миграционного оборота в России в 1990 г. в 6 раз по сравнению с 1980 г.;

     4) развитие научно-технического прогресса, который сопровождается ростом потребностей в квалифицированной рабочей силе;

     5) вывоз капитала, функционирование Транснациональных корпораций (ТНК). Корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, либо осуществляя движение рабочей силы к капиталу, либо перемещая свой капитал в трудоизбыточные регионы.

     В мировой практике в настоящее  время сформировалась определенная классификация форм миграции рабочей  силы. Они состоят в следующем:

     1) по направлениям:

     а) миграция из развивающихся и постсоциалистических стран в промышленно развитые;

     б) миграция в рамках промышленно развитых стран;

     в) миграция рабочей силы между развивающимися странами;

     г) миграция высококвалифицированной рабочей силы из промышленно развитых в развивающиеся страны;

     2) по территориальному охвату:

     а) межконтинентальная;

     б) внутриконтинентальная;

     3) по уровню квалификации мигрантов:

     а) высококвалифицированная рабочая сила;

     б) низкоквалифицированная рабочая сила;

     4) по времени:

     а) безвозвратная (как правило, межконтинентальная);

     б) временная (как правило, внутриконтинентальная);

     в) сезонная (связанная с ежегодными поездками на заработки);

     г) маятниковая (предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределы своего населенного пункта, страны); 5) по степени законности:

     а) легальная;

     б) нелегальная.

     Если  в 1960 г. количество трудящихся-мигрантов составляло 3,2 млн человек, то в 1995 г. оно увеличилось более чем в 10 раз и составило 35 млн. человек, а в 1997 г. – уже 40 млн. человек; в 2003 г. – 50 млн человек.

     При этом, если считать, что на каждого  трудящегося-мигранта приходится 3 иждивенца, то численность мигрирующего населения  уже превышает 150 млн человек. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени – служащие.

     Общие глобальные последствия миграции рабочей  силы имеют двойственный характер.

     С одной стороны, она снабжает перераспределение трудовых ресурсов в соответствии с нуждами стран, делает возможным изучение новых регионов, устремляет огромные массы наиболее активного и энергичного населения в экономических центрах, содействует изменению экономического, социального и культурного положения людей, ломая рутинные традиции форм жизни.

     С другой стороны, миграция трудовых ресурсов способствует быстрому росту крупных городов, усугублению экологической ситуации, обезлюдению села, возбуждает проблемы, связанные со сложностью приспособления мигрантов к новым условиям жизни.

     Следовательно, международная миграция рабочей  силы выявляет как положительное, так  и отрицательное воздействие  на экономическое и социальное развитие стран-доноров (экспортеров рабочей  силы) и стран-реципиентов (импортеров рабочей силы).

     Позитивные  последствия для экономики в целом:

     1) вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, отраслевые и другие изменения в экономике. Иммигранты способствуют омоложению нации, так как эмигрирует обычно самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособном возрасте;

     2) достигается существенная экономия средств на обучение принимаемых рабочих и специалистов. Так, например, США за период с 1965 по 1990 гг. на сфере образования и науке сэкономили не менее 15 млрд долларов;

     3) иммигранты расширяют емкость внутреннего рынка, а собранные на их счетах деньги используются для развития экономики;

     4) временно свободные денежные средства иммигрантов, хранящиеся на счетах в банках, могут быть использованы для финансирования экономики принимающей страны;

     5) иммигранты улучшают демографическую ситуацию, особенно в промышленно развитых странах Западной Европы, которые характеризуются старением коренного населения;

     6) иностранные рабочие часто играют роль определенного амортизатора в случае кризисов и безработицы, так как их первыми могут уволить с работы.

     Они не обеспечиваются пенсиями, медицинским  страхованием и не учитываются при  реализации социальных программ.

     Позитивные  последствия для отдельной фирмы: импорт рабочей силы способствует повышению  конкурентоспособности товаров  принимающей страны вследствие уменьшения издержек производства, связанных с  более низкой оплатой труда иностранных  рабочих.

     Негативные  последствия:

     1) целые отрасли экономики (сфера услуг, торговля, строительство) при длительном использовании иностранных рабочих попадают в зависимость от их труда. Это ведет к сокращению количества рабочих мест среди коренного населения, увеличивает безработицу, в целом ухудшает ситуацию на национальном рынке труда;

     2) происходит снижение цены на национальную рабочую силу, так как растет предложение рабочих на рынке труда, которые заполняют вакансии на низкооплачиваемую, неквалифицированную работу;

     3) провоцируются конфликты между коренным населением и иммигрантами;

     4) иммигранты довольно долго и болезненно адаптируются к новым условиям жизни и трудовой деятельности в стране пребывания.

     Последствия для стран эмиграции рабочей  силы.

     Позитивные  для экономики в целом:

     1) эмиграция облегчает положение на национальном рынке труда, так как экспорт рабочей силы уменьшает давление избыточных трудовых ресурсов;

     2) экспорт рабочей силы – это бесплатное для страны-донора обучение работников-эмигрантов новым профессиональным навыкам, повышение их квалификации, приобщение к новым технологиям, передовой организации труда;

     3) экспорт рабочей силы – важный источник поступления валюты в страны эмиграции через переводы мигрантами валютных средств из-за рубежа на поддержку своих семей и родственников, что в целом способствует улучшению их экономического положения;

     4) при возвращении на родину мигранты привозят с собой материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их денежные переводы.

     Негативные  последствия:

     1) страна теряет часть трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте, в результате чего происходит старение трудовых ресурсов;

     2) теряются средства, связанные с общеобразовательной и профессиональной подготовкой эмигрантов.

     Таким образом, наличие положительных  и отрицательных последствий  международной миграции рабочей  силы приводит к необходимости выработки мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики этих стран, т. е. государственной миграционной политики.

     Международная организация труда (МОТ) так определила цели эмиграционной политики стран-экспортеров: эмиграция трудовых ресурсов должна способствовать сокращению безработицы, поступлению валютных средств от трудящихся-эмигрантов, которые используются для сбалансированности экспортно-импортных  операций; эмигрантам за рубежом должен быть обеспечен соответствующий  жизненный уровень; требование возвращения  на родину эмигрантов сочетается с  приобретением последними в зарубежных странах профессий и образования.

     На  современную международную трудовую миграцию оказывает влияние активизация  и рост стран-экспортеров рабочей силы, использующих различные методы и средства для достижения целей эмиграции.

     На  международном уровне создано несколько  организаций, работа которых направлена на упорядочение процессов миграции. Международная организация труда (МОТ) была создана в 1919 г.

     В 1946 г. МОТ образовалась как специализированное учреждение ООН. На 1 января 1990 г. в МОТ входило 150 государств.

     МОТ является уникальной среди всемирных  организаций. Это проявляется в  том отношении, что при разработке ее политики представители предпринимателей и трудящихся обладают равным количеством  голосов с представителями правительств.

     Одна  из ее наиболее важных функций –  это принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные  трудовые стандарты в таких областях, как заработная плата, продолжительность  рабочего дня и условия труда, вознаграждения трудящихся за труд, социальное обеспечение, оплачиваемый отпуск, охрана труда.

     Со  времени основания МОТ было принято 172 конвенции и 181 рекомендация.

     2. Международная организация по миграции (МОМ) 

     Международная организация по миграции (МОМ) образована в 1949 г. как Международная организация по делам беженцев (МОБ), позже ее полномочия были расширены, и с 1989 г. она была переименована.

     В МОМ входит 81 государство, из которых 46 – члены, 35 – наблюдатели. рамках этой организации осуществляется разработка долгосрочных программ в области регулирования миграционных потоков, оказания помощи в вопросах организации миграции, технического сотрудничества, предотвращения «утечки умов», реэмиграции, предоставления экспертных услуг и т. д.

     Основными функциями МОМ на данный момент согласно уставу являются:

     1) осуществление упорядоченной и запланированной миграции граждан;

     2) перемещение квалифицированной рабочей силы, включая членов семьи, которые могут содействовать развитию принимающих стран;

     3) организация передвижения беженцев;

     4) предоставление государствам форума для обмена мнениями, опытом и сотрудничества.

     В настоящее время МОМ в большей  степени регулирует не количественную сторону миграции, а качественную (например, вербовка квалифицированных  кадров, возращение квалифицированных  кадров на родину).

     Также МОМ оказывает помощь беженцам из Восточной Европы в Западную, а  в 1970-е г. в Латинской Америке, Африке, Азии рассматривала проблему потенциальных беженцев.

     В качестве основных целей международной  миграции МОМ признает следующие: найм на работу; воссоединение семей; получение образования; краткие туристические, семейные, деловые визиты (срок до 3 месяцев); поиск политического убежища (по Женевской Конвенции); возвращение граждан на родину, к своим этническим корням; выезд на постоянное местожительство.

     МОМ – это единственная организация, имеющая глобальные полномочия; при  этом она не входит в учреждения ООН, но тесно с ними сотрудничает.

     Российская  Федерация с 1992 г. является наблюдателем в МОМ.

     Управление  Верховного комиссариата по делам беженцев (УВКБ) при ООН занимается вопросами  защиты беженцев, реализации долгосрочных решений, в первую очередь репатриации.