Финансово-хозяйственный механизм образовательного учреждения

Министерство  образования и науки УР

ГОУ СПО  «Воткинский педагогический колледж

им. П. И. Чайковского» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ  МЕХАНИЗМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 

РЕФЕРАТ 

По дисциплине Экономика образовательного учреждения 
 
 
 
 
 

Выполнил:

Корепанова М. Ю. 

Специальность: 050303

  Иностранный язык

Курс 5   группа 55

Форма обучения: очная 

Руководитель:

Трофимова Л. В. 
 
 
 
 

2009 год

Понятие финансирования финансово- хозяйственного механизма 
 

     Хозяйственный механизм можно определить как способ хозяйствования. Совокупность форм, методов  и инструментов управления экономикой.

     По  своему составу хозяйственный механизм сложен и образует единство таких  элементов, как экономический, правовой и организационный. В составе  его экономической подсистемы имеются  в виду следующие формы и инструменты: планирование и прогнозирование, ценообразование, финансы, заработная плата, хозрасчет и т.д.

     К правовой подсистеме относятся законодательные  акты государства о труде и  хозяйственной деятельности, отношениях собственности, налогообложения и  другие нормативные акты и постановления  правительственных учреждений и  местных органов управления. Немаловажна  роль организационной подсистемы: структуры  управления, аппарата управления и  контроля за хозяйственно деятельностью  во всех звеньях экономики страны.

     Движущей  силой развития образования способен быть рационально организованный хозяйственный  механизм, который соответствует  современному уровню развитых стран. Его  следует постоянно обновлять  и реформировать. Именно поэтому одно из направлений совершенствования финансовой системы образования – поиск нового финансового механизма как элемента хозмеханизма отрасли в целом.

     В переводе с французского финансы  – «денежные средства». С точки  зрения экономики – это система  экономических отношений, обеспечивающих создание, распределение и использование денежных средств в процессе распределения национального дохода страны.

     Для сферы образования характерен своеобразный финансовый механизм.

     Финансовый  механизм – это совокупность форм, условий и методов создания, распределения  и использования финансовых средств  учреждениями и органами управления образованием в целях обеспечения  благоприятного положения для развития системы образования.

     Финансирование  – это обеспечение необходимыми денежными средствами затрат на осуществление  определенной деятельности.

     Финансирование  предполагает:

• Целевое использование средств – расходование средств на установленные заранее цели;
• Безвозвратность – предоставленные образовательным учреждением средства ими непосредственно не возвращаются и не возмещаются.

Модели  бюджетного финансирования:

• Сметное финансирование
• Нормативное финансирование
• Бюджетное финансирование

     Для России характерно сметное финансирование – предоставление денежных средств  из государственного бюджета для  покрытия расходов учреждений непроизводственной сферы, не имеющих собственных доходов.

     Основные  функции участников финансирования образования 

1. Президент РФ ежегодно обращается к Федеральному собранию с Бюджетным посланием, подписывает закон о федеральном бюджете на очередной год, после чего тот вступает в силу.
2. Законодательные органы власти ежегодно обсуждают и принимают федеральный бюджет.
3. Правительство России на основании содержания Бюджетного послания Президента РФ дает указание Министерству финансов РФ на разработку проекта бюджета. Затем оно рассматривает проект федерального бюджета и представляет его на утверждение в законодательные органы; принимает постановление о порядке исполнения федерального бюджета.
4. Министерство финансов – главное звено бюджетного финансирования. Оно:

• Организует работу по составлению проекта бюджета;
• Формирует проект бюджета РФ и представляет его в Правительство;
• Сообщает отраслевым министерствам и ведомствам лимиты бюджетного финансирования;
• Осуществляет через систему казначейства бюджетное финансирование расходов образовательных учреждений в соответствии с реестрами министерств;
• Контролирует целевой характер использования бюджетных средств.

5. Министерство образования и науки дает указание региональным органам управления образованием представить свои предложения по финансовому обеспечению системы образования в регионе. Затем оно рассылает утвержденные сметы учреждениям.

6. Банки участвуют в бюджетном процессе, т.к. в них находятся бюджетные средства.
7. Образовательные учреждения представляют в казначейства документы, подтверждающие правомерность и обоснованность расходования бюджетных средств.

 

Общая схема бюджетного финансирования образования

     

     

     

 
 

Бюджетная смета как основной финансовый документ образовательного учреждения 

     Смета бюджетного учреждения – основной плановый документ, определяющий объем, целевое назначение и поквартальное  распределение бюджетных ассигнований на все расходы данного учреждения.

     Утвержденная  смета является основанием для расходования выделяемых из бюджета средств. Смета  представляет собой план расходов и  отражает односторонний характер отношений  с государственным или муниципальным  бюджетом учреждений, состоящих на сметном финансировании.

     Для практической деятельности образовательных учреждений законодательство об образовании предусматривает наличие баланса – документ, отражающий расходы и доходы ОУ: « Образовательное учреждение самостоятельно осуществляет финансово – хозяйственную деятельность. Оно имеет самостоятельный баланс и расчетный счет» (статья 43).

     Для разработки сметы необходимо определить потребность в средствах для  осуществления расходов по каждой статье классификации. Потребность базируется на трех параметрах:

• Численность учащихся;
• Сроки и условия обучения;
• Материальная база обучения.

     Источниками для получения этих данных являются нормативные документы, формы статистического  наблюдения, данные бухгалтерской отчетности.

     Рассчитать  потребность в бюджетных средствах  можно двумя способами:

1. Расчет потребности в бюджетных средствах проводится непосредственно ОУ;
2. Расчет потребности в бюджетных средствах проводится органом управления образованием соответствующего уровня.

 
 

     Общая схема расчета  потребности в  бюджетных средствах 

     

 
 

 
 

 

 

 
 
 
 

Основные  направления совершенствования  бюджетного финансирования образования в  России 

     Современное состояние бюджетного финансирования образования характеризуется чаще всего с отрицательной стороны. Основная проблема – недостаток выделяемых бюджетных средств для нормального функционирования образовательного учреждения.

     Важными элементами формирования эффективных  экономических механизмов модернизации и развития образования, обеспечивающих фактически новые принципы и систему финансирования отрасли должны стать:

• Введение нормативного бюджетного финансирования общего среднего и начального профессионального образования
• Разработка дифференцированных нормативов бюджетного финансирования учреждений высшего и в перспективах среднего профессионального образования
• Создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования граждан из малообеспеченных семей и отдаленных территорий
• Достижение прозрачности межбюджетных отношений в части, касающейся финансового обеспечения образования
• Обеспечения целевого использования средств, выделяемых на нужды образования из бюджетов разных уровней
• Последовательная реализация принципа экономической автономии учебных заведений при введении казначейской системы учета внебюджетных средств образовательных учреждений
• Расширение на базе образовательных учреждений дополнительных платных образовательных услуг, в том числе для населения

и др.

     Система образования должна быть ориентирована  не только на задания со стороны  государства, но и на постоянно возрастающий общественный образовательный спрос, на конкретные интересы семей, местных сообществ, предприятий. Именно ориентация на реальные потребности конкретных потребителей образовательных услуг должна создавать основу для привлечения дополнительных финансовых и материально-технических средств. 
 

Список  используемой литературы

1. Захарчук Л. А. Экономика образовательного учреждения.- М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007. – 101с.