Финансовая система и ее роль в переходной экономике

  ОГЛАВЛЕНИЕ 

                                               ВВЕДЕНИЕ

      В условиях переходной экономики усиливается  роль бюджета в регулировании воспроизводственных процессов, происходит активизация всей системы бюджетных отношений. Бюджет становится одним из главных инструментов в проведении финансовой политики государства, а бюджетные методы регулирования - наиболее эффективными.

      Управляя  бюджетным процессом, государство  выстраивает бюджетные отношения, направляет бюджетные потоки таким образом, чтобы обеспечить выполнение макроэкономических показателей, реализацию общенациональных программ, рыночных реформ, выравнивание уровней социально-экономического развития регионов.

     В современной экономической литературе и периодической печати широко обсуждаются вопросы, посвященные отдельным проблемам составления и исполнения бюджета, чаще всего связанные с налогами, как основой доходной базы бюджета.

      Государственный бюджет - это важнейший плановый и контрольный инструмент, посредством которого государство перераспределяет более третьей части национального дохода и более половины своих денежных средств. Через государственный бюджет правительство реализует экономическую и социальную, внутреннюю и внешнюю политику. От размера государственного бюджета, состава и соотношения его доходов и расходов зависят реализация программ экономического и социального развития, устойчивость социального положения страны. Он может влиять на экономическую активность, инвестиционную политику, совершенствование структуры экономики, на развитие приоритетных отраслей и социальную сферу.

      Центральным показателем государственного бюджета  является величина его доходов. Сумма доходов определяет расходы государства на развитие экономики, темпы экономического роста и уровня благосостояния страны. Сопоставление доходов государственного бюджета с его расходами позволяет определить сумму и уровень дефицита. Такая роль доходов государственного бюджета в жизни общества и государства обуславливает необходимость совершенствование методологии их формирования и прогнозирования разработки новых подходов в этом направлении.

      Цель курсовой работы заключается в том, чтобы на основании учебной литературы, периодических изданий и статистического материала изучить доходы государственного бюджета в условиях рыночной экономики; выявить положительные тенденции в формировании финансовых ресурсов на уровне государства; дать оценку происшедшим изменениям в составе доходов бюджета за последние годы.

      Предполагается  рассмотрение таких вопросов как: сущность бюджета и его значение в функционировании государства, особенность бюджета Республики Беларусь на современном этапе.

      Далее определяются принципы формирования доходов  бюджета и их состав, в который входят: налоги, неналоговые платежи и доходы целевых бюджетных фондов. Так как налоги являются основным источником пополнения бюджета, считается целесообразным рассмотреть их в следующей классификации: прямые налоги; косвенные налоги; местные налоги и сборы.

                    1.  Финансовая система и ее структура 

    Финансы – важный элемент хозяйственного механизма, в основе которого – экономические  рычаги.

    Финансы – система экономических отношений  по поводу формирования и использования  фондов денежных ресурсов, которые  возникают в процессе создания, распределения и использования денежных средств в ходе перераспределения национального дохода общества и служат для удовлетворения потребностей расширенного воспроизводства.

    Финансы – эти также денежные фонды, которые  создаются в процессе воспроизводства.

    Субъекты  финансовых отношений – предприятия, общественные организации, государственные органы управления, государство, население страны. Финансы обеспечивают движение денежной массы от низовых звеньев к центру и обратно через фонды.

    Финансы обслуживают оборот фондов, охватывают налоговые платежи, займы, лотереи, вложения и т.д.

    Финансы – это рычаг формирования темпов и пропорций общественного производства, управления социально-экономическими процессами в обществе. Они позволяют  осуществлять контроль за использованием материальных, трудовых и денежных ресурсов в народном хозяйстве.

    Финансовая  система состоит из финансов государства (общегосударственный бюджет), местных  финансов, финансов предприятий; финансов общественных организаций, финансов внебюджетных фондов; финансов населения.

    Государственные финансы – главный элемент  в структуре финансовой системы. Это система денежных фондов, которые  находятся в распоряжении государства, и предназначенные для обеспечения  функций государства (эффективности, стабильности, справедливости). Государственные финансы – это совокупность форм и методов, с помощью которых эти функции реализуются. Они направляются не только на финансирование непроизводительных расходов (военные, государственный аппарат), но и на весь воспроизводственный процесс:

Ø   воспроизводство  постоянного капитала – инвестиции в государственный сектор, дотации, кредиты частному сектору;

Ø   на социальные цели – призваны увеличить внутреннее потребление;

Ø   обеспечение  формирования рабочей силы необходимой  структуры и качества;

Ø   выравнивание общих условий хозяйствования в  разных регионах.

    Местные финансы – за их счет финансируются  расходы на решение проблем местного уровня. Источники: средства от приватизации, арендная плата, местные налоги и  сборы. Отчисления от общегосударственных налогов в местные бюджеты осуществляются на основе утвержденных нормативов. Регионам, в которых доходная часть местного бюджета не покрывает минимальных потребностей в расходах, предоставляются дотации (субвенции, субсидии).

    Финансы предприятий – система денежных доходов, которые обеспечивают процесс производства и воспроизводства на предприятии, а также совокупность форм и методов их создания и использования. Так, предприятие формирует фонд развития производства, фонд оборотных средств, фонд оплаты труда, страховой, резервный, амортизационный фонд, фонд потребления и прочие. Предприятие осуществляет отчисления во внебюджетные фонды, платит налоги в общегосударственный и местные бюджеты. В финансах предприятия отражается вся хозяйственная деятельность предприятия.

    В зависимости от форм собственности  и организационных форм различают  финансы индивидуальных предприятий, акционерных, кооперативных и т.д.

    Финансы населения – денежные средства, которые формируются из доходов  граждан, полученных в результате деятельности или наследования.

Внебюджетные  фонды – благотворительные; направленные на социальныую помощь, на техническое  развитие; государственные и негосударственные; региональные и отраслевые. Главная  их особенность - целевая направленность.

    Все элементы финансовой системы взаимосвязаны. Так, финансы предприятий и финансы  населения – источники ресурсов для государственных финансов, на них направлены мобилизационные  механизмы – налоговая система, система отчислений, таможенные, рентные  платежи и прочие. С другой стороны, ресурсы, сконцентрированные в государственных финансах, направляются финансам населения и финансам предприятий в виде дотаций, капиталовложений, социальных программ. Финансы населения и финансы предприятий также связаны между собой: заработная плата и дивиденды, получаемые на предприятии, являются источниками формирования финансов населения. С другой стороны, финансы населения пополняют финансы предприятий через покупку акций, создание малых предприятий

    Функции финансов: распределение доходов; стабилизация экономики; стимулирование эффективности общественного производства; мобилизация временно свободных денежных средств и использования их на потребности расширенного воспроизводства.

2. Государственный  бюджет – основное  звено финансовой системы

    Учение  о государственном бюджете является частью науки о финансах и представляет собой область знаний о развитии особой сферы распределительных  отношений - бюджетной. Она включает финансовые отношения, опосредующие формирование и использование централизованного фонда денежных средств государства.

Возникновение такого фонда предопределено исторически.

    Бюджет  зародился на ранних этапах общественного  развития не как финансовая категория, а в виде особой системы общественных отношений, связанных с мобилизацией определенных доходов в форме материальных ценностей для создания бюджетного фонда (государственной казны) и осуществлением государственных расходов. Трансформация бюджета в финансовую категорию происходила постепенно с развитием государства и товарно-денежных отношений. Это было естественно, поскольку "в условиях рабовладельчества и феодализма финансы играли относительно незначительную роль в формировании денежных доходов государства, т.к. в указанных формациях господствовали натуральные отношения". Изначально формирование бюджетного _; фонда связано с объективной необходимостью совместного удовлетворения общественных потребностей посредством государства.

    Процесс трансформации бюджета в финансовую категорию происходил одновременно с развитием общества, государства и товарно-денежных отношений этих условиях бюджет формируется как фонд денежных средств.

    Итак, существование бюджетных отношений  вне государства невозможно, поскольку  их функционирование предопределено объективной  необходимостью удовлетворения общественных потребностей посредством государства.

    В то же время, выступая формой существования  объективных финансовых отношений  и выполняя особую роль по удовлетворению общегосударственных потребностей, бюджет может рассматриваться как  самостоятельная категория. Ее экономическая сущность состоит в объективно функционирующих специфических денежных отношениях, складывающихся у государства с предприятиями, организациями и населением.

    В экономической литературе принадлежность бюджета к финансовой категории не оспаривается, однако единого определения его сущности нет. Причину этого следует искать, прежде всего, в том, что в финансовой науке не выработаны единые подходы к толкованию сущности финансов, сферы действия финансовых отношений.

   Непосредственно финансовые отношения не являются объектом нашего исследования, но для более глубокого раскрытия природы бюджета считаем необходимым определить специфику бюджетных отношений в системе финансовых отношений.

К сущностным особенностям бюджетных отношений  как части финансовых принято относить их денежный характер, поскольку бюджетные отношения опосредуют движение части финансовых ресурсов, связанных с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, а также тот факт, что бюджетные отношения носят вторичный, перераспределительный характер. Они участвуют в перераспределении главным образом чистого дохода путем изъятия части его в виде налогов и неналоговых платежей для формирования государственных доходов и финансирования общегосударственных мероприятий. Однако для понятия специфики бюджетных отношений требуется более глубокая характеристика их сущностных особенностей:

      - бюджетные отношения опосредуют безвозмездное движение стоимости в 
виде взимаемых налогов, сборов, неналоговых доходов, а также бюджетного 
финансирования, не сопровождающихся обязательным, немедленным возвратом 
средств, их возмещением;

• объектом   бюджетного   перераспределения   может   выступать   (кроме 
  чистого дохода) и часть стоимости необходимого продукта;
• сфера    действия    бюджетных    отношений    ограничивается    рамками 
  бюджетного процесса, так как отношения возникают лишь при формировании, 
  распределении и использовании бюджетных средств;
• участниками   бюджетных   отношений   выступают:   государство   лице 
  органов власти различных уровней и предприятия, организации, учреждения, 
  население, т.е. все участники общественного производства, - при уплате платежей 
  или использовании бюджетных ресурсов;
• бюджетные   отношения   формируют   центральное   звено   финансовой 
  системы благодаря широкому спектру, дает государство стремится учитывать 
  потребности   расширенного   воспроизводства,   и   через   бюджетные   расходы, 
  формируют    пропорции    перераспределения    финансовых    ресурсов    между 
  подразделениями общественного производства, отрасли территориями и т.д.;