Факторы, определяющие положение предприятия в переходной экономике

     Опыт 2009 года выявил ряд проблем и недоработок, типичных для региональных программ. Первая – недостаточная оперативность при принятии упреждающих мер по недопущению роста безработицы. Мониторинг ситуации на предприятиях региона должен быть постоянным. Это поможет достаточно быстро подключать к программам «заболевающие» организации и исключать из них «выздоравливающие». Это также даст возможность провести немедленное перераспределение средств внутри программы и позволит наиболее эффективно использовать финансовые средства и не создавать их остатков в условиях сохранения напряженности на региональном рынке труда. Есть проблемы и с организацией опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения. Обучение зачастую ориентируется на текущие потребности рынка труда и слабо учитывает посткризисный спрос, имея в виду будущее развитие высокотехнологичных видов экономической деятельности и реализацию инвестиционных проектов. Надо существенно повысить активность региональных служб труда и занятости при проведении реструктуризации экономики моногородов и населенных пунктов. Нужно обеспечить приоритетную поддержку малого бизнеса и самозанятости, то есть тех сфер деятельности, которые способны в кратчайшие сроки и с минимальными затратами создать необходимое число  
                                                                                                                                 9

    эффективных рабочих мест, в том числе в  социальной сфере[2].

     По  данным Росстата, с января 2010г число нанятых превышает число выбывших работников, численность безработных в феврале составила 8,6%, еще ровно столько же работало неполное время или было в вынужденных отпусках, а в обрабатывающей промышленности доля скрытой безработицы,

как и в кризис, составляет 15,4%. И это  только по крупным компаниям, наблюдаемым  Росстатом и охватывающим лишь четверть всех занятых в экономике. За полтора года высвободилось 2,5 млн человек — возможно, сейчас занятость будет восстанавливаться, но заметного роста не будет, согласен директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон: динамика занятости в России мало коррелирует с динамикой экономики.

     Тестом  для проверки эффективности правительственных  мер по диверсификации экономики  будет рост занятости, а именно создание новых рабочих мест на малых и средних предприятиях: без эффективной политики темпы экономики в 2011 г. снизятся до 3,5%, а в среднесрочной перспективе будут составлять 3-4%[3].

     Динамика  в сфере занятости населения  красноречиво свидетельствует о  том, что кризисные явления в  российской экономике не только не исчезают, но продолжают усугубляться. Первый месяц 2010 года, в частности, подтвердил самые худшие опасения экспертов относительно дальнейшего роста числа граждан, оказавшихся не востребованными на рынке труда.

     Как сообщила Федеральная служба государственной  статистики (Росстат), в январе 2010 года в соответствии с методологией Международной организации труда число безработных в России выросло до 6,8 млн человек экономически активного населения — с 6,2 млн человек (или 8,2% экономически активного населения) на конец 2009 года. Таким образом, армия российских безработных в настоящее время пополняется на

10

9 с лишним процентов ежемесячно. Полученные данные, кстати, отчасти перекликаются с динамикой индекса промышленного производства в России, который за первый месяц 2010 года сократился на 20,4% по сравнению с декабрем 2009-го.

     Либеральные эксперты в создавшихся условиях заявляют, что любая модернизация предполагает, мол, достаточно высокий  уровень безработицы. Так что  последнюю следует воспринимать чуть ли не как симптом грядущего  оздоровления экономики. Людоедское прямо-таки резюме. Быть может, в отдельных развитых странах ЕС сокращение численности занятых, действительно, является следствием модернизации и технологического перевооружения. Но в России, как нетрудно убедиться на основании данных Росстата, сокращения вызваны исключительно стремлением повысить неуклонно снижающуюся рентабельность производства за счет сокращения рабочих мест и издержек, связанных с фондом заработной платы. Так что нетрудно предположить, что стране следует готовиться к новому этапу промышленного спада.

     Еще одним косвенным подтверждением этого можно считать отсутствие вакансий. Предприятия, как выясняется, собираются выживать, а отнюдь не развивать  производство и внедрять инновации.

     При всем этом надо учитывать, что административный ресурс для сдерживания растущей безработицы, который активно применялся в прошлом году, не беспределен — особенно при сокращении финансовой поддержки предприятий со стороны государства в условиях бюджетного дефицита. А это значит, что армия безработных в России будет пополняться «новобранцами» и в дальнейшем, что, в свою очередь, угрожает ростом социальной напряженности.

     Ситуацию  на рынке труда  комментирует заместитель  председателя Комитета Госдумы по труду  и социальной политике Олег Шеин:

     11

     — Я бы не стал сравнивать январский уровень промышленного производства с декабрьским. Дело в том, что в январе его объемы всегда сокращаются, что связано с новогодними праздниками. Так что более корректно сравнивать январь 2010-го с январем 2009 года.

     На  самом деле, сейчас сработал совершенно другой фактор. С начала января пошли  массовые сокращения в бюджетной  сфере. Поскольку новый бюджетный  год начался с общего сокращения в местные бюджеты, на балансе  которых находятся школы, больницы, поликлиники, детские садики и т. д. Так что главная причина роста безработицы — общее сокращение бюджетных доходов. И в наибольшей степени это затрагивает бюджетную сферу.

     Что касается прогнозов на будущее, то я  бы внимательно отнесся к тому, о чем говорит президент Медведев. Напомню, он предложил сдержанно относиться к заявлениям о том, что «дно кризиса уже пройдено». На самом деле, мы действительно сейчас идем по этому дну. Но, как известно, там могут встречаться как подъемы, так и расщелины. Соответственно, проблема в том, как будет складываться макроэкономическая ситуация в стране.

     Главная сложность состоит в том, что  бюджет предполагает 10 трлн рублей расходов при 7 трлн доходов. А разница пока будет покрываться из Резервного фонда, который может быть «съеден» уже к середине осени. После этого – а мы помним заявление господина Кудрина — Минфин собирается «пойти с шапкой по миру» и брать кредиты, как это было в 1990-е годы. Но проблема в том, что в то время западное сообщество в силу разных обстоятельств кредиты Ельцину давало — хотя тоже не очень густо и под высокие проценты. Сейчас же с этим могут возникнуть некоторые сложности. Так что без реальной модернизации — не на словах, а на деле — экономики, эффективной борьбы с коррупцией, поддержки малого бизнеса и инновационных технологий прогноз по безработице надо давать достаточно

                                                                                                                           12

пессимистический[1].

     Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю февраля. Начиная с сентября 2009г., опросы населения проводятся ежемесячно.

     Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в феврале 2010г. составила 74464 тыс.человек, или более 52% от общей численности населения страны.

     В численности экономически активного  населения 68028 тыс.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6436 тыс.человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

     По  сравнению с февралем 2009г. численность  занятого населения увеличилась  на 268 тыс.человек, или на 0,4%, численность  безработных сократилась на 620 тыс.человек, или на 8,8%[8]. См. приложение А.

     Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в феврале 2010г. составил 8,6% (в феврале 2009г. - 9,4%). См. приложение Б.

     Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста) в феврале 2010г. составил 61,1%.См. приложение В.

     Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 2,8 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце февраля 2010г. численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, составила 2295 тыс.человек . См. приложение Г.

     Так, в составе общей численности  безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в феврале 2010г. около 0,6 млн. человек,

     13

или 10% составляли граждане, которые не могут  быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 42% составляли лица старше или моложе трудоспособного возраста, 39% - студенты и учащиеся в трудоспособном возрасте очных образовательных учреждений и 19% - лица в трудоспособном возрасте, получающие пенсии за выслугу лет или на льготных условиях. Все эти категории в обследуемый период не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, т.е. отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

     Кроме различий методологического характера, которые влияют на сравнимость размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости и данным административного учета службы занятости населения, имеются причины скорее субъективного характера, связанные с предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы. Одна из причин таких отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения. См. приложение Г.

     Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, около 60% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в феврале 2010г. составила 38%, среди безработных женщин - 44%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных. См. приложение Д.

     Безработица по полу и месту  проживания. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в феврале 2010г. составила 43,8%, доля городских жителей среди безработных - 65,5%.

     Безработица городского и сельского населения  характеризуется 

14

превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В феврале 2010г. это превышение составляло 1,6 раза. См. приложение Е.

     Возрастной  состав безработных. Средний возраст безработных в феврале 2010г. составил 35,6 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 25,8%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,3%, 20-24 года - 20,5%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (32,4%) и 20-24 года (17,1%).См. приложение Ж.

     В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в  феврале 2010г. составил 18,9% (в феврале 2009г. - 20,0%), в том числе среди городского населения - 16,9%, среди сельского населения - 23,6%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,7 раза, в том числе среди городского населения - 2,8 раза, сельского населения - 2,4 раза.

     Продолжительность поиска работы. Среди безработных 27,0% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 29,3% безработных (застойная безработица).

     Среди сельских жителей доля застойной  безработицы существенно выше, чем  среди городских, и в феврале 2010г. составила, соответственно, 34,8% и 26,4%.

     Наличие опыта работы. В численности безработных 23,4% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В феврале 2010г. их численность составила 1,5 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (18% - за счет молодежи до 20 лет, 49% - от 20 до 24 лет, 16% - 25-29 лет).