Министерство  образования и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО  «Российский Государственный Университет  Нефти и Газа им.И.М. Губкина» 
 
 
 
 

Курсовая  работа по теме:

Естественные  монополии в России: необходимость  и варианты реформирования. 
 
 

Работу  выполнил:

студент 2 курса ФЭиУ

группы  ЭЭ-10-06

факультета  Экономики и Управления

Султанова Лейсан Фаннуровна 
 

Научный руководитель

к.э.н.,доцент Александров Д.Г. 
 

Москва 2011

Оглавление 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.Введение

          В независимости от того, является ли предприятие – монополист естественной или искусственной, каждое из таких предприятий обладает монопольной властью, то есть способностью регулировать цену на производимый товар через ограничение предложения. Зачастую монополисты злоупотребляют этой властью, пытаясь ограничить конкуренцию, и таким образом причиняют ущерб потребителям. Такое явление называется монополистической деятельностью, и проявляется эта деятельность в форме ценовых злоупотреблений. Предприятия монополисты злоупотребляют своим особым положениям, устанавливая либо монопольно высокие, либо монопольно низкие цены

     Особое место в проблеме демонополизации экономики принадлежит вопросу о реформировании естественной монополии национального значения. Общая концепция реформ – отделение монопольных видов деятельности от потенциально конкурентных, изменение ценовой и тарифной политики предприятий монополистов.

     Целью данной курсовой работы – исследование явления естественной монополии в России, рассмотреть варианты реформ на примере крупнейших монополистов России. Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

• определить сущность понятия естественная монополии в рамках современной теории
• определить роль естественной монополии в экономике
• проследить ретроспективу естественной монополии в России и перспективы развития
• рассмотреть законодательные аспекты в отношении естественной монополии
• рассмотреть реформирование естественной монополии на примере электроэнергетики, газовой отрасли, ж/д транспорта

       Объектом исследования являются естественные монополии в России в переходный период. Предметом изучения является реформирование естественных монополий в РФ. В процессе работы проводилось изучение основной и периодической литературы, законодательно-нормативных актов по теме исследования.

       Выбранная тема является актуальной, так как. вопрос о сущности и трансформации естественной монополии, способах ее реформирования и государственного регулирования в России приобрел в настоящее время особую значимость. Это обусловлено тесной взаимосвязью естественных монополий с социальной и экономической жизнью общества, их непосредственным влиянием на эффективность деятельности других субъектов экономики, а также несоответствием внутренней организации естественных монополий условиям функционирования в рыночной среде. Любые негативные моменты в ходе преобразований естественных монополий, осуществления структурных реформ прямо или косвенно могут отразиться на экономических показателях государства и благосостоянии его граждан. Такое положение естественных монополий обязывает государство проводить взвешенную экономическую политику 
 
 
 
 
 
 
 
 

  2. Естественные монополии: причины возникновения и генезис.   

2.1.Естественная монополия   

 

 — предприятия, объединенные единой сбытовой организацией, состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Само  понятие естественной монополии  считается известным и легальным  в нашей стране с момента выхода федерального закона «О естественных монополиях». Согласно статье 3 этого  закона «естественная монополия» – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров»

        Ситуация естественной монополии иллюстрируется на рис. 1. На рисунке LAC и LMC - кривые средних и предельных издержек в долгом периоде, D - кривая спроса, MR - соответствующая ей кривая предельного дохода. Оптимальные выпуск и цена Q1, P1 определяются пересечением кривых LMC и MR. Прибыль фирмы-монополиста равна площади СР1АВ. Однако выпуск Q1 "очень мал", а цена P1 "очень высока". Оптимальным для общества был бы выпуск О3 и цена Р3. Но на это монополист не пойдет. Отсюда наиболее целесообразным является то, чтобы государственный орган, регулирующий эту фирму-монополию, определил бы на ее продукцию цену Р3 = LMC (Q3). Этот уровень цен не возместил бы издержек на выпуск продукции, она была бы ниже средних издержек при объеме выпуска Q3, Р3 < LAC (Q3) = GO3 = ОН. В результате фирма-монополист, осуществляя оптимальный с позиции общества объем продукции Q3, имела бы убыток, равный площади P3HGF. В таком случае фирма-монополист может уйти с рынка. Чтобы предотвратить это, ей потребуется дотация, которая по крайней мере должна быть равной той же величине P3HGF, что, в свою очередь, может привести к чистым потерям общества.

Рис.1 Ситуация естественной монополии 

Из рис. 2 видно, что естественная монополия может произвести количество товара Q* с меньшими средними затратами, чем это могут сделать две фирмы, каждая из которых произведет 1/2 Q*. В таких условиях конкуренция, как правило, нежелательна, поскольку наличие более чем одного продавца привело бы к росту затрат.

Рис.2 Отношение производимого кол-ва продукции и затраты.

2.2 Причины возникновения естественных монополии и их генезис.

      Монополией называется абсолютное доминирование на рынке, когда один производитель товаров или услуг обеспечивает подавляющую часть спроса.

Возникновение монополий по экономическим причинам обусловлено различиями в эффективностью функционирования различных производителей товаров и услуг. Если какая-то компания в состоянии поддерживать уровень удельных издержки ниже чем у всех остальных потенциальных производителей и при этом обеспечить потребности рынка, она, в конечном итоге, становиться единственным производителем и, таким образом, монополистам.

Возникновение монополий может быть также связано  также с политическими причинами, в частности с наделением компаний теми или иными привилегиями. В  этом случае доминирование на рынке  обусловливается не столько характеристиками эффективности, сколько данными привилегиями и вытекающими из них ограничениями для остальных участников рынка.

Выделяется  также понятие «естественных  монополий», то есть монополий, существование  которых связано с некими «естественными» природными и технологическими факторами.

В соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» , закон определяет, что корпорации, имеющие статус естественных монополий, работают в следующих отраслях:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;
• транспортировка газа по трубопроводам;
• услуги по передаче электрической и тепловой энергии;
• железнодорожные перевозки;
• услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов;
• услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Функционирование  всех естественных монополий связано  с созданием и поддержанием в  работоспособном состоянии больших  инфраструктурных объектов. При этом эффект масштаба создает существенные ограничения для входа на такого рода рынки новых участников.

Возникновение естественных монополий связано  с индустриальным освоением пространства и высокой эффективностью специфических  способов масштабного перемещения  в пространстве определенных товаров. Электроэнергию невозможно в промышленных масштабах передавать иначе чем через электрические сети; газ, несмотря на постепенное распространение технологий сжижения, по-прежнему эффективнее транспортировать по газопроводам; железная дорога в большинстве случаев не имеет конкурентов в перевозках массовых и высокотоннажных грузов на большие расстояния.

В этой связи необходимо различать технологический  и хозяйственный аспекты функционирования естественных монополий. В технологическом  плане магистральные электрические  сети, магистральные нефте- и газопроводы, железные дороги и аэропорты представляют собой естественно-монопольные сетевые и инфраструктурные системы. Огромного масштаба, сформированные в течение десятилетий они, как правило, не имеют себе альтернативы. Именно эти масштабные технологические системы, в силу своей уникальности, являются объективным источником монополии.

В то же время естественно-монопольные сетевые  и инфраструктурные системы сами по себе являются источником монопольных  воздействий не по отношению к  потребителям электроэнергии, газа и транспортных услуг, а по отношении к их производителям. Действительно, производитель электроэнергии, газа или транспортных услуг не в состоянии удовлетворить спрос потребителя без использования соответствующих инфраструктурных объектов. Таким образом, в случае гипотетической автономности (взаимной независимости), производители перечисленных выше товаров и услуг являются потенциальными объектами монопольного поведения естественно-монопольных сетевых и инфраструктурных систем.

Разрешение  этого противоречия в течение многих десятилетий во всех странах состояло в хозяйственном объединении производства данных продуктов и услуг и инфраструктурного обеспечения их доставки до конечного потребителя.

Таким образом, вертикально-интегрированные  компании (ВИК-и) в сфере естественных монополий представляют собой один из наиболее распространенных  способ согласования экономических интересов инфраструктурных объектов и компаний предоставляющих услуги конечным потребителям. Кроме того, объединение производства и средств доставки в одну корпорацию существенно повышает гибкость и надежность всей системы, снимает проблему внешних эффектов (экстерналий).

Однако  итогом такого рода объединения становятся хозяйственные монополии, которые  становятся монополиями по отношению  к конечному потребителю. В России такого рода монопольными хозяйствующими субъектами являются ОАО «Газпром», ОАО «РЖД». Монопольный характер этих субъектов рынка определяется наличием в их составе естественно-монопольных инфраструктурных объектов, именно поэтому перечисленные выше монополии называются естественными.

Проблемы, а также разнообразные негативные последствия, связанные с функционированием  хозяйственных монополий хорошо известны. Тем не менее монополии  продолжают существовать, и не только потому, что их существование выгодно самим этим монополиям.

История и логика возникновения естественных монополий служит обоснованием  целого ряда позитивных свойств хозяйственных  монополий, существующих в виде вертикально  интегрированных корпораций. Эти  позитивные свойства состоят в следующем:

• Оказание уникальных (специфических) услуг для экономики и населения.
• Большая экономическая эффективность интегрированных сетевых систем.
• Большая технологическая надежность и гибкость интегрированных систем.
• Возможность концентрации и перераспределения финансовых ресурсов для реализации крупных инвестиционных проектов.

В условиях трансформационных процессов в  России и вакуума исполнительной власти естественные монополии в  значительной степени выполняли  функции государственных органов, в особенности в части гарантирования и  обеспечения доступности услуг для населения.

Естественные  монополии (применительно к России переходного периода) зачастую выступали  инструментом согласования федеральных, отраслевых и региональных интересов, в особенности  в части ценовой политики.