Доходы Федерального бюджета. Обеспечение их роста

       2) безвозмездные  поступления:

• безвозмездные поступления от нерезидентов;
• безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
• безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;
• безвозмездные поступления от негосударственных организаций;
• безвозмездные поступления от наднациональных организаций;
• прочие безвозмездные поступления.

       Для детализации поступлений по кодам  классификации доходов применяется  код подвида доходов.

       Министерство финансов Российской Федерации утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов Федерального бюджета.

       В целом бюджетная классификация  Российской Федерации основана на принципах, которые обеспечивают систематическое  представление государственных доходов и расходов, дает возможность для их анализа с различных точек зрения и учитывает международные требования.

Анализ  динамики и структуры  доходов Федерального бюджета

       Использую классификацию доходов бюджетов, можно определить, какое место  в Федеральном бюджете занимают доходы каждого вида. Если рассмотреть динамику доходов за последние несколько лет, то можно спрогнозировать будущую структуру доходов Федерального бюджета.

       Для того, чтобы провести анализ, составим таблицу доходов за 2005 -2008 год а также плановые показатели на 2009 и 2010 год.⁵ (См. Приложение 1)

       Таким образом можно составить динамику общего объема доходов Федерального бюджета.

       Диаграмма 1.

      Рассмотрев диаграмму, то можно увидеть, что доходы Федерального бюджета ощутимо росли на протяжении 2006 – 2007 года, с 2008 года в темпах роста доходов бюджета ожидается замедление.

      Если  говорить о последних тенденциях, то в связи с кризисом доходы Федерального бюджета будут сокращаться и по сравнению с 2008 годом сократятся на 32%. В данный момент ведется пересчет бюджетов на 2009 и 2010 год, скорректированные в соответствии с экономическими показателями.⁶ Если последние несколько лет наблюдалось превышение доходов Федерального бюджета над расходами, то в 2009 году ситуация кардинально изменится. Ожидается дефицит бюджета в размере около 8% ВВП.

      Таким образом, экономический рост и, соответственно, рост доходов Федерального бюджета, продолжавшиеся последние 5 лет, в связи  с мировым экономическим кризисом прекратились. Поэтому показатели, рассчитанные в федеральном законе о трехлетнем бюджете, являются не совсем корректными. Также неправильно будет прогнозировать уровень и структуру доходов на 2009 -2011 год, исходя из показателей 2005 – 2008 года.

      На  основе проектов Федеральных бюджетов на 2005 – 2007 год можно составить структуру доходов Федерального бюджета. Во-первых, рассмотрим динамику налоговых и неналоговых доходов в структуре Федерального бюджета.

      Таблица 1. Структура доходов федерального бюджета за 2005-2008гг, в % к общему итогу.

 

      Таким образом видно, что неналоговые  доходы с каждом годом играют всё  более заметную роль в формировании бюджета, в то время, как роль налоговых доходов уменьшается.

      Более подробно рассмотреть динамику доходов  можно, если сравнить группы доходов  Федерального бюджета в соответствии с бюджетной классификацией по видам  доходов.

      Однако  в приложении о доходах Федерального бюджета в проекте трехлетнего бюджета на 2008-2010 год нет подразделов, характеризующих состав неналоговых доходов, выделяются лишь доходы от внешнеэкономической деятельности а также прочие налоговые доходы. Поэтому рассмотрим динамику и структуру доходов за 2005 – 2007 год.

      Таблица 2. Структура и динамика доходов Федерального бюджета за 2005 -2007 год (в %)⁷

 

На основе таблицы составим диаграмму, характеризующую структуру и динамику доходов Федерального бюджета.

Диаграмма 2

 

      Как уже говорилось, наметилась тенденция  роста доли неналоговых доходов  в Федеральном бюджете.

      Как видно, основную долю доходов составляют налог по НДС –около 20%, доходы от внешнеэкономической деятельности ( 32%), налоги на добычу полезных  ископаемых – 14 % и налоги на прибыль организации. – около 9%.

      Сокращается доля налога на прибыль организаций. С 2007 года вступили в силу изменения относительно налоговой базы в сторону её уменьшения (на сумму убытков, полученных в прошлые годы). Однако доля налога на прибыль всё равно увеличивается, главным образом в связи с тем, что экономический рост способствует увеличение налогооблагаемой базы. Доля этого налога (относительно объёма ВВП) будет постепенно уменьшаться, оставаясь примерно на уровне 1,4 - 1,5 % ВВП.⁸

      Единый  социальный налог как увеличивался так и будет расти как в абсолютном так и в относительном выражении, главным образом в связи с проводимой демографической политикой и активной социальной политикой. По словам премьер-министра В.В. Путина социальные задачи для государства останутся приоритетными несмотря на кризис.⁹

      Налоги  на товары (НДС) будут увеличиваться, к 2010 году планируется их увеличение практически до 30% в доле доходов Федерального бюджета.

      Снижение  доходов от использования имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности  связано с резким сокращением  их количества в 2007 году. Между тем  резервом роста доходов Федерального бюджета является достаточно высокий уровень задолженности ФГУП по перечислению части прибыли в Федеральный бюджет.

      Основной  особенностью в анализе доходов  Федерального бюджета на 2008 -2010 год  является то, что доходы стали делиться на нефтегазовые и ненефтегазовые.

      Таблица 3. Структура доходов Федерального бюджета на 2008 – 2010 год¹⁰

 

      Доля  нефтегазовых доходов составляет около 37%, но её планируется уменьшать и к 2010 году она должна достигнуть 30%. Такой прогноз основан на том, что:

• Наметилась долгосрочная тенденция замедления добычи и экспорта нефти. Так, если в 2000-2007 годах среднегодовые темпы прироста добычи нефти составили 6,2%, то в 2008-2011 годах они прогнозируются на уровне 1,4%.¹¹
• В настоящее время в связи с кризисом и падением курса рубля нефть марки “Юралс” будет стоить около 41$ за баррель (на основе этой цены будет пересчитан бюджет РФ на 2009 год).

      Для того, чтобы рассмотреть структуру  бюджетов 2008-2010 года, необходимо сделать  ещё одну таблицу.

      Таблица 2. Структура и динамика доходов Федерального бюджета на 2008 -2010 год (в %)¹²