Как же обстоит дело во втором сценарии в условиях реального использования  достижений НТП? В этом варианте труд и капитал более продуктивны.  Но для этого необходимы инвестиции.

  Инвестиции  по-разному могут воздействовать на экономику. Одни обычно ведут к  росту затрат капитала и обеспечивают экономию трудовых затрат, другие –  к сокращению относительных вложений капитала. Если первые называются трудосберегающими, то вторые – капиталосберегающими. В результате их реализации происходит повышение заработной платы относительно прибыли. Со времен промышленной революции XVIII-XIX вв. преобладают инвестиции, направленные преимущественно на экономию относительных затрат труда. Такая тенденция помимо повышения эффективности производства позволяет решать многие социальные проблемы, связанные с условиями труда.

  Современные исследования в области теории экономического роста дают возможность предложить ряд вариантов экономического роста  на основе инвестиций. Среди них  – инвестиции в условиях отсутствия НТП, инвестиции с использованием НТП, инвестиции в условиях, когда использование  достижений НТР позволяет в больших, чем ранее, масштабах сокращать  в издержках производства долю расходов на зарплату и удельный вес материальных затрат.

2.2. Прогноз социально-экономического развития РФ на период 2009-2011 гг.

Правительство РФ одобрило прогноз социально-экономического развития РФ на 2009-2011гг., сообщила журналистам  министр экономического развития РФ Эльвира Набиуллина. Кроме того, по ее словам, был заслушан и одобрен доклад о предварительных итогах социально-экономического развития РФ за первое полугодие 2008г.

Разработка прогноза социально-экономического развития и  параметров прогноза на период до 2011г. осуществлялась по двум основным и  по двум дополнительным вариантам. В  качестве основного для разработки параметров федерального бюджета на 2009-2011гг. предлагается второй вариант  прогноза. Различия по вариантам объясняются, прежде всего, изменением динамики конкурентоспособности  российского бизнеса и эффективностью реализации правительственных мер  по усилению инновационного характера  российской экономики и ее диверсификации.

Вариант 1 (инерционный) отражает развитие российской экономики  в условиях замедления роста экспорта углеводородов при относительном  ухудшении конкурентоспособности отечественной продукции на фоне нарастающих кризисных процессов на рынке ипотеки в США и мировых финансовых рынках. Это проявляется в торможении инвестиционной активности, значительном снижении темпов роста банковского кредитования и относительно более высоком вкладе импорта в удовлетворение внутреннего спроса. Темпы роста ВВП снижаются с 8,1% в 2007г. до 5,4-5,9% в 2010-2011гг.

Вариант 2 (инновационный) ориентируется на относительное  улучшение конкурентоспособности  российского бизнеса, сохранение высокой  инвестиционной активности и осуществление  ряда крупных инфраструктурных проектов, устойчивое развитие банковской системы  и повышение ее вклада в рост экономики. Темпы роста ВВП в 2009-2011гг. прогнозируются на уровне 6,2-6,7%.

Минэкономразвития прогнозирует отрицательное сальдо по внешним заимствованиям на 2009-2011гг. В 2009г. совокупное сальдо составит минус 115,1 млрд. руб., в 2010г. - минус 130,3 млрд. руб., в 2011г. - минус 168 млрд. руб. Объем погашения внешнего долга в 2009г. составит 3 млрд. 367,2 млн. долл., в 2010г. - 2 млрд. 914,6 млн. долл. В 2009г. внешних заимствований не предусмотрено.

Правительство также одобрило предложение о  передаче доходов всего Фонда  национального благосостояния на поддержку  пенсионной системы. Об этом сообщил  журналистам вице-премьер, глава  Минфина Алексей Кудрин по итогам заседания кабинета министров. "Начиная  с 2010г., мы направим все доходы Фонда  национального благосостояния на поддержку  пенсионной системы, и этого не хватит", - сказал он. По словам А.Кудрина, в 2009г. бюджетный трансферт в Пенсионный фонд составит 1 трлн. 676 млрд. руб., что на 395 млрд. руб. больше, чем в предыдущем году. В 2010г. в ПФР из федерального бюджета будет направлено 2 трлн. 294 млрд. руб., в 2011г. - 2 трлн. 656 млрд. руб. "Никакие другие расходы (федерального бюджета) не растут такими темпами",- заметил А.Кудрин. Он подчеркнул, что Россия "уже попала в тиски двух серьезных тенденций - демографической (снижение числа работающих и увеличение числа пенсионеров) и снижения нефтегазовых доходов бюджета".

Вице-премьер  сообщил также, что правительство  испытывает сложности с поддержкой уровня соотношения средней пенсии к средней зарплате. Если в 2008г. этот показатель составит 24,3%, то к 2010г. вырастет до 25,2%. "Если мы не изменим систему  дотаций в 2011г., соотношение снова  начнет падать и уменьшится до 24,3%, как  в 2008г.", - заключил А.Кудрин.

Кроме того, Правительство  РФ утвердило бюджеты Пенсионного  фонда, Федерального фонда обязательного  медицинского страхования (ФОМС) и Фонда  социального страхования, сообщил  сегодня министр финансов РФ Алексей  Кудрин по итогам заседания правительства  РФ.

Бюджет Пенсионного  фонда на 2009г. сформирован по доходам  в сумме 3 трлн. 217,5 млрд. руб. (6,3% к объему ВВП, определенному, по прогнозу, в сумме 51 трлн. 475 млрд. руб.), по расходам - 2 трлн. 911,1 млрд. руб. (5,7% к объему ВВП). Данные по доходам и расходам фонда на 2010-2011гг. не приводятся.

Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) на 2009г. сбалансирован  по доходам и расходам в размере 119 млрд. 313 млн. 242 тыс. руб., на 2010г. - 137 млрд. 958 млн. 769 тыс. руб., на 2011г. - 157 млрд. 923 млн. 335 тыс. руб.

Доходы бюджета  Фонда социального страхования (ФСС) РФ прогнозируются на 2009г. в сумме 445 млрд. 133,6 млн. руб. (трансферты ФСС из федерального бюджета составляют 70 млрд. 568,4 млн. руб.). Доходы бюджета ФСС на 2010г. прогнозируются в сумме 520 млрд. 578,8 млн. руб. (трансферты фонду из федерального бюджета составляют 89 млрд. 369,2 млн. руб.), на 2011г. - в сумме 591 млрд. 387,9 млн. руб. (трансферты фонду из федерального бюджета составляют 114 млрд. 194,3 млн. руб.).

Источник: http://prognoz.org/article/prognoz-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-rf-na-period-2009-2011-gg

     2.3.  ЦИКЛИЧНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОГО  РАЗВИТИЯ

Цикличность как экономическую закономерность отрицают многие ученые-экономисты, но она, в настоящее время, все больше приковывает к себе внимания. Цикличность — это всеобщая форма движения национальных хозяйств и мирового хозяйства как единого целого. Она выражает неравномерность функционирования различных элементов национального хозяйства, смену революционных и эволюционных стадий его развития, экономического прогресса. Наконец, цикличность — важнейший фактор экономической динамики, один из детерминантов макроэкономического равновесия. Из-за сложных, взаимопересекающихся трендов различных компонентов цикличности зачастую крайне трудно выделить отдельные циклы. Наиболее характерная черта цикличности это то, что движение происходит не по кругу, а по спирали. Поэтому цикличность — форма прогрессивного развития. Каждый цикл имеет свои фазы, свою длительность. Характеристики фаз неповторимы в своих конкретных показателях. У конкретного цикла, фазы нет двойников. Они оригинальны как в историческом, так и в региональном аспектах.

     Цикличность — это движение от одного макроэкономического равновесия в масштабах как минимум национальной экономики к другому. Фактически это один из способов саморегулирования рыночной экономики, в том числе и изменения ее отраслевой структуры. Одновременно цикличность весьма чувствительна к государственному воздействию на национальное хозяйство и мировое хозяйство в целом.

Известно несколько  типов экономических циклов, которые иногда называют волнами. Их трудно выделить из-за множественности их показателей, из-за временной размытости границ между ними. Так называемые длинные волны (циклы) имеют протяженность в 40— 60 лет. Разработка теории длинных волн была начата в 1847 г., когда англичанин Х. Кларк обратил внимание на 54-летний разрыв между кризисами 1793 и 1847 гг. Он предположил, что это не случайно, что разрыв был объективно обусловлен. Существенный вклад в развитие теории длинных волн внес его соотечественник В. Джевонса, который впервые привлек статистику колебаний цен для объяснения нового для науки явления.

     Значительный  вклад в теорию цикличности внес К. Маркс. Он все внимание уделил изучению коротких волн, получивших в экономической  литературе наименование периодических  циклов, или периодических кризисов перепроизводства. Каждый цикл, по Марксу, состоит из четырех фаз: кризис, депрессия, оживление, подъем, — что полностью  согласуется с теорией цикличности.

     Упоминание  о долговременных флуктуациях можно  найти в исследованиях нашего соотечественника М.Туган-Барановского. Теория цикличности получила свое отражение и в трудах русского ученого А. Гельфанда (Парвуса). Он сделал попытку доказать, что цикличность имманентна капитализму. Оригинальная статистическая обработка материала содержится в работах голландских ученых Я. Гельдерена и С. Фольфа. Новизна их исследований состояла и в том, что они рассмотрели технический прогресс в качестве фактора цикличности, а также сроки функционирования транспортной инфраструктуры. 
 

3.  Регулирование экономического роста: стабильность и эффективность

3.1.   Государственное регулирование  экономического роста.

   Государство играет значительную роль в регулировании экономического роста, и следует рассмотреть, какие меры государственного регулирования наилучшим образом могут стимулировать этот процесс. По поводу методов государственного регулирования экономического роста существуют различные точки зрения. Кейнсианцы рассматривают экономический рост преимущественно с точки зрения факторов спроса. Обычно они объясняют низкие темпы роста неадекватным уровнем совокупных расходов, который не обеспечивает необходимого прироста ВНП. Поэтому они пропагандируют политику ”дешевых денег”, рекомендуя устанавливать низкие ставки процента как средство стимулирования капиталовложений. При чрезмерном экономическом росте кейнсианцы предлагают использовать финансово-бюджетную политику для ограничения правительственных расходов и потребления, чтобы высокий уровень капиталовложений не приводил к инфляции.

    В противоположность кейнсианцам сторонники ”экономики предложения” делают упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают к снижению налогов как средству, стимулирующему сбережения и капиталовложения, поощряющему предпринимательскую активность, что, впрочем, не противоречит и кейнсианской политике.

    Зарубежные  сторонники ”экономики предложения” выступают за введение единого налога на потребление в качестве полной или частичной замены личного  подоходного налога. Смысл этого  предложения состоит в ограничении  потребления и стимулировании сбережений. В отношении капиталовложений эти экономисты обычно предлагают уменьшить или отменить налог на прибыли корпораций, предоставить значительные налоговые льготы на инвестиции. Такая мера была бы особенно полезна в настоящее время в российской налоговой политике, поскольку российские хозяйственники, пользуясь бесконтрольностью государства и его нетребовательностью к ведению бухгалтерского учета, в массовом масштабе сводят прибыль к несущественному уровню.

    В общем случае можно сказать, что  кейнсианцы уделяют больше внимания краткосрочной цели поддержания необходимого уровня реального ВНП, воздействуя на совокупные расходы. В отличие от них сторонники ''экономики предложения'' отдают предпочтение долгосрочным перспективам, делая упор на факторы, обеспечивающие рост общественного продукта при полных занятости трудоспособного населения и загрузке производственных мощностей.

    Экономисты  разных теоретических направлений  рекомендуют и другие возможные  методы стимулирования экономического роста. Некоторые из них пропагандируют индустриальную политику, посредством  которой правительство взяло  бы на себя прямую активную роль в формировании структуры промышленности для поощрения  экономического роста. Государство  может также увеличить свои расходы  на фундаментальные научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР), стимулируя технический прогресс.

    В 1981 г. бюджетное управление Конгресса  США предложило следующий комплекс мер, направленных на повышение производительности:

    - Модифицирование налогового законодательства  с целью поощрения сбережений  и инвестиций; освобождение сбережений  от подоходного налога; налоговые  скидки на инвестиции; увеличение  начислений на амортизацию капитала.

    - Изменение государственного регулирования  в направлении использования  экономических стимулов, а не  административных методов.

    - Введение новых показателей, которые  стимулировали бы расходы на  НИОКР.

    - Модифицирование государственной  политики, с тем чтобы способствовать  повышению квалификации и адаптации  работников: обеспечение возможности  для переподготовки тех, кто  теряет работу; замена программ, предусматривающих предоставление  рабочих мест, которые не требуют  квалификации, программами профессиональной  подготовки.

    - Поощрение развития отраслей  промышленности с высокой производительностью.

    Эта программа почти не была выполнена, поскольку правительство США  не посчитало экономический рост высокоприоритетным направлением. В менее развитых странах, в том числе в России, такие меры по повышению производительности народного хозяйства являются более необходимыми.