Денежно-кредитная политика в России и инструменты ее реализации

     Из  того, что эмиссия наличных денег осуществляется центральным банком страны, создается видимость, что внутренний предел инфляции определяется невыгодностью для центрального банка как эмитента. В действительности же при дефиците государственного бюджета, центральный банк, эмитируя наличные деньги, передает их (вместе с эмиссионным доходом) правительству, для покрытия расходов госбюджета.

     2 Центральный банк и инфляция, ее влияние на экономику и социальную сферу-антиинфляционная политика  

     2.1 Таргетирование инфляции 

     Основной  задачей Центрального банка любой  страны является поддержание стабильности (устойчивой покупательной способности) эмитируемых им наличных денег. Понятно, что Центральные банки всех стран  формируют денежно-кредитную политику, исходя из этой приоритетной задачи, используя имеющиеся и создавая новые модели монетарного устройства страны. Под монетарным устройством понимается такой монетарный механизм Центрального банка¹² (и, или Правительства), который позволяет осуществлять прогнозирование, контроль динамики и регулирование выбранных и законодательно установленных целевых показателей (ориентиров) инфляции в стране на средне- и долгосрочных временных интервалах. Таким образом, монетарный механизм представляет собой процесс выбора - процесс таргетирования - Центральным банком целевых показателей инфляции и их цифровых значений для контроля за инфляцией и управления ею. При этом понятно, что таргетирование, в отличие от других механизмов управления инфляцией, предусматривает систематическую оценку того уровня инфляции, которого она может достигнуть в будущем (в  пределах прогнозируемого периода) и регулирование существующего уровня до предусмотренного, в соответствии с поставленной целью[18].

     Вместе  с тем следует отметить, что  таргетирование инфляции рано относить к эффективным инструментам ее (инфляции) снижения, так как практика свидетельствует о том, что в тех странах, которые не использовали таргетирования инфляции, инфляция также снижалась¹³.

     Более того, в истории инфляции наступил определенный спад, в связи с чем мировым денежным системам грозит другая опасность - дефляция. В настоящее время в мировой практике существует несколько режимов монетарного устройства в стране: монетарное таргетирование, таргетирование валютного курса, таргетирование инфляции и др.

     При монетарном таргетировании в качестве промежуточной цели денежно-кредитного регулирования принимается один из денежных агрегатов - чаще всего "широкая" денежная масса.

     Соответственно  монетарное таргетирование предполагает контроль за динамикой соответствующего денежного агрегата и влияние на уровень инфляции роста выбранного денежного агрегата (с соответствующим его регулированием).

     При таргетировании валютного курса  в качестве целевого показателя инфляции устанавливается либо фиксированный валютный курс, либо валютный коридор, либо привязка к устойчивой валюте другой страны.

     Это обусловлено тем, что валютный курс, как соотношение паритетов покупательной  способности двух валют, является индикатором ценности национальной валюты (ее покупательной способности) по отношению к сопоставляемой инвалюте. Соответственно, при прямой котировке рост валютного курса иностранной валюты означает падение покупательной способности национальной валюты страны по отношению к котируемой инвалюте.

     При таргетировании инфляции в качестве целевого показателя (уровня) инфляции чаще всего берется индекс потребительских  цен (ИПЦ), либо производная от него - базовая инфляция¹⁴.

     Под базовой инфляцией понимается ИПЦ, скорректированный на цены тех товаров в потребительской корзине, которым присущи серьезные колебания, прежде всего, сезонного и др. характера. Например, в базовую инфляцию не включаются:

     - потребительские товары, цены которых резко колеблются в зависимости от сезона (молоко, яйца, фрукты и овощи летнего ассортимента;

     - энергоносители, цены на которые могут резко отклоняться от реальных цен под влиянием политических событий;

     - косвенные налоги;

     - процентные платежи по ссудам, предоставленным на покупку жилья или жилищное строительство, величина которых может отклоняться в ту или другую сторону под влиянием ожиданий домашних хозяйств;

     - прочие компоненты потребительской корзины, цены на которые имеют существенные колебания, зависящие от внешних и внутренних ценовых шоков.

     Основной  целью таргетирования инфляции является снижение инфляционных ожиданий всех хозяйствующих субъектов путем  повышения их доверия к монетарной политике Центрального банка и Правительства[12].

     В соответствии с публикациями МВФ, различают  следующие основные режимы таргетирования инфляции (Приложение А).

     В мировой практике используются, в основном, три режима инфляционного таргетирования - полноценное, эклективное и экспериментальное. Полноценное (или полное) таргетирование инфляции применяют, как правило, высокоразвитые страны, имеющие четкие целевые ориентиры инфляции, доведенные к сведению общественности, средний (или высокий) уровень доверия граждан к кредитно-денежной власти (Центральному банку и Правительству) и гибкость других монетарных целей.

     Эклективное или замаскированное (выборочное) таргетирование инфляции применяют высокоразвитые страны, резервная система которых поддерживает низкий и стабильный уровень инфляции в стране, способствуя достижению стабильного экономического роста, в связи с чем кредитно-денежная власть в стране пользуется высокой степенью доверия граждан. Однако инфляционные цели размыты, хотя  монетарные цели инфляции довольно гибкие[17].

     Экспериментальное (или  упрощенное) таргетирование инфляции применяют страны, еще не выработавшие четких целевых ориентиров инфляции. К тому же, устанавливаемые ориентиры, как правило, имплицитны. Соответственно, в этих странах отмечается низкий уровень  доверия хозяйствующих субъектов к кредитно-денежным властям. Однако, при этом режиме инфляционного таргетирования отмечается высокая гибкость других целей.

     Выбор того или иного режима таргетирования инфляции требует, прежде всего, выбора основных целевых показателей инфляции, которыми могут быть, например, денежная масса "узкая", денежная масса "широкая", индекс потребительских цен, базовая инфляция и др. При этом возможно несовпадение интересов Правительства и Центрального банка в установлении тех или иных целевых показателей инфляции.

     Уместно отметить, что, несмотря на то, что практически все центральные банки в той или иной мере используют таргетирование инфляции, выбор того или иного режима инфляционного таргетирования предполагает выполнение целого ряда условий, основными из которых являются:

     - наличие реальной независимости Центрального банка от Правительства в выполнении Центральным банком таких своих функций, как эмиссия наличных денег и поддержание устойчивости национальной денежной единицы;

     - наличие независимости Правительства от сениоража (эмиссионного дохода);

     - достижение  минимальных  размеров  предоставляемых Правительству ссуд Центральным и коммерческими банками;

     - наличие научно-обоснованных и взвешенных подходов Центрального банка к определению и выбору целевых ориентиров инфляции для достижения текущих и стратегических целей в стабильном росте экономики;

     - наличие развитого фондового рынка, позволяющего эффективно использовать операции на открытом рынке, как наиболее оперативного и эффективного инструмента денежно-кредитного регулирования экономики;

     - наличие подлинно плавающего валютного курса;

     - наличие макроэкономической устойчивости;

     - наличие такого целевого ориентира в используемом режиме таргетирования инфляции, который бы позволял определять влияние именно монетарных методов регулирования на инфляцию;

     - наличие такого промежуточного показателя, который бы тесно был бы связан с конечной целью денежно-кредитной политики - ростом национального дохода общества. 

     2.2 Социально-экономическое  воздействие инфляции 

     Наличие макроэкономической нестабильности в  стране способствует возникновению инфляции, оказывающей серьезное воздействие на все стороны жизни общества как в сфере производства, так и в сфере обращения[7].

     При инфляции цены на различные товары и услуги растут неравномерно. Это  создает разные нормы прибыли  в различных отраслях экономики, способствуя расцвету одних отраслей и упадку других. Соответственно, экономика развивается однобоко и неэффективно¹⁵.

     Характерным для инфляции является перелив капитала из сферы производства в сферу  обращения, где высвобождение вложенных средств, благодаря спекулятивной торговле, происходит значительно быстрее и, следовательно, вложенные в производство деньги не успевают обесцениться вообще, или же обесцениваются незначительно. При этом рост цен на товары первой необходимости побуждает спекулянтов скупать и накапливать товарные запасы в целях последующей их перепродажи по завышенным ценам, что еще более усугубляет инфляцию. Поэтому инфляции, как правило, сопутствует "товарный голод". Так как при высоких темпах инфляции сокращается реальный объем платежеспособного спроса населения и, в первую очередь, на предметы потребления, то реализация потребительских товаров затрудняется, что сдерживает рост их производства[12].

     Очень характерным при острой инфляции (гиперинфляции) является "бегство от денег". Последнее выражается в том, что население стремится "отоварить" обесценивающиеся деньги прежде чем они снова обесценятся. Поэтому оно покупает все, что попало независимо от потребности в нем, в связи с чем потребительский спрос деформируется. При острой инфляции кредиторам невыгодно предоставлять ссуды, так как их возврат осуществляется в той же номинальной сумме, но обесценившимися деньгами, означая прямые потери для кредитора. И даже непомерный рост номинального ссудного процента не в состоянии компенсировать эти потери. При таких условиях, практически прекращается помещение денег во вклады и, соответственно, выдачи ссуд, как банковских, так и коммерческих. Из этого следует, что при острой инфляции (гиперинфляции), кредитные отношения в стране, также как и покупательский спрос, деформируются. При острой инфляции денежная система страны приходит в глубокое расстройство. Непрерывно обесценивающиеся деньги не могут быть использованы для выражения в них цен. Поэтому они перестают выполнять функцию выражения товарных цен и соизмерения ценовых пропорций между товарами. В этом случае цены выражаются не в национальной, а в иностранной (устойчивой) валюте. Обесценивающиеся деньги перестают выполнять функцию средства платежа, так как продажа товара на условиях отсрочки платежа ведет к прямым потерям кредитора. Более того, при острой инфляции деньги перестают выполнять и функцию средства обращения, так как население отказывается принимать денежные билеты мелкого достоинства при резко возросших ценах и они (денежные билеты мелких номиналов) полностью утрачивают свою покупательную способность в результате чего нарушается всеобщая приемлемость денег. Продавцы дорогостоящих товаров требуют за свой товар инвалюту или товар, способствуя порождению бартера[18].

     Изложенное  свидетельствует о том, что инфляция, темп роста которой превышает 10%, ведет к дестабилизации всей экономики. Причем по мере нарастания инфляции ее разрушающее влияние на экономику  проявляется все сильнее и  сильнее. Особенно в периоды гиперинфляции, при которой темпы роста цен и, следовательно, обесценения денег, растут быстрее, чем темпы роста их эмиссии. Это обусловлено тем, что товаропроизводители, исходя из своих ожиданий роста инфляции, закладывают в цены своих товаров будущее обесценение денег

     Инфляция  отрицательно влияет на социальную жизнь  общества. В частности, при инфляции покупательная способность основной части населения резко сокращается. Механизм снижения покупательной способности  населении тесно связан с понятиями  номинального и реального дохода домашних хозяйств. Инфляция способствует расслоению общества¹⁶. Это обусловлено тем, что из-за роста цен среднеобеспеченные слои населения становятся малообеспеченными, а малообеспеченные слои населения становятся нищими. Богатеет лишь небольшая кучка лиц. У подавляющей части населения реальные доходы резко снижаются, подводя его до черты бедности, а в ряде случаев и за эту черту. Рост цен вызывает скрытое недовольство населения. Это обусловлено тем, что инфляция действует как скрытый налог, от которого никто не может "уйти в тень".