Частная собственность в России

    Таким    образом,   долговечность   и    сила   частной   собственности заключается   в   ее    подвижности.   Она   изменяется   в   соответствии с новыми  масштабами    обобществления    экономики,   открывает    простор  развитию     производительных     сил      и       повышению       эффективности хозяйственной  деятельности.   Сравнивая, каким капитализм был в далеком прошлом   и     каким он     стал   сейчас,   мы   замечаем,  что эта система развивается  путем   самоотрицания  ее   исходных   экономических   устоев.   Это   естественно - исторический   процесс. В его основе лежат внутренние объективные      законы,     которые   реализуются     через     хозяйственную деятельность и определяют ее направленность.

    Возрождение     различных      форм    частной    собственности   путем разгосударствления     предприятий    началось     с    конца     80-х    годов. Сложный   хозяйственный    комплекс     с установившимися   связями  был  рывком   брошен  в рыночную стихию. В рынок страна вступила не будучи подготовленной ни в экономическом ни в социальном плане.  
         Рыночная система предполагает: 
         - многообразие форм собственности; 
         - личную инициативу и свободу предпринимательства;  
         - развитую конкуренцию;  
         - наличие законодательной базы, адекватной рыночной экономике;  
        - наличие развитых  рынков основных факторов производства   или   предпосылок для них;  
         - наличие     кадров    предпринимателей     и    опыта взаимодействия государственных структур с риском;  
         - наличие    экономических   и   законодательных     преград    на  путях   стремления монополий к безраздельному господству.  
         Ничего этого  в стране   не   было,   результат  оказался    неизбежным: глубокий экономический, финансовый кризис; политическая нестабильность; повальное обнищание населения, криминализация всего общества.  
         Мировая практика не знала примера перехода к рыночной экономике без опоры на частную  собственность    и    частное   предпринимательство.   Закон   Украины    "О собственности", которым  закреплялось право частной собственности,   был    принят  в    апреле  1991 года, когда уже фактически развернулось частное предпринимательство.

         Для республик СССР одной    из     главных теоретических  и    практических проблем      явилось    разгосударствление,    определение    и     использование   наиболее рациональных  путей, моделей приватизации.   Приватизация это переход государственной собственности в руки    отдельных  граждан,    трудовых коллективов, юридических лиц, или возникновение      на     базе      государственных    предприятий     различных   смешанных    форм    собственности.    После   приватизации   субъектами собственности   становятся   частное   лицо,   работник приватизируемого  предприятия, трудовой коллектив, акционерные общества, холдинги и т.д.  
         Объектами приватизации могут быть предприятия   торговли  и  сферы    услуг,  жилищный    фонд,   жилищное   строительство,  мелкие,   средние и крупные предприятия промышленности и сельского хозяйства.  
         Мировая практика  накопила  определенный  опыт    приватизации. В странах,   где   процесс  национализации принимал относительной широкие масштабы, приватизация  проходила,   например в Великобритании, путем: распродажи  и    безвозмездного    распределения    акций;   подряда   на   оказание   услуг;   продажи государственного   жилья   квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях  развития  конкуренции.   Процесс    этот   длительный.   Проведению    приватизации предшествовала   большая  кропотливая   работа.   Определяются основные    направления:    бесплатная     передача собственности,   выкуп предприятий на льготных условиях, продажа акций, сдача предприятий в аренду, продажа мелких предприятий с аукциона и т.д.

         Цели     приватизации    связаны      с    повышением   эффективности     хозяйственной     деятельности   через   развитие   рынка  и    формирование слоя         частных       собственников-предпринимателей,        стимулирование   предпринимателей     на    повышение эффективности работы   предприятий,   расширение    индивидуальных   свобод     и создание конкурентной среды, привлечение     иностранных    инвестиций,    содействие       демократизации экономики.  
         Приватизация направлена на социальную  защиту населения и развитие объектов  социальной  инфраструктуры за  счет  средств от   приватизации. 

Процесс приватизации  в России начался раньше, чем    сформировалась сама концепция   приватизации,   и   понятие частной собственности официально признано.   В      результате     происходила      своеобразная   приватизация   государственных    финансовых ресурсов. Смена  собственников не привела  к эффективному хозяйствованию.  В   экономике   утвердилось    господство естественных монополий, экономический и финансовый кризис углубился.

3. Место и роль частной собственности в развитии

экономики России 

         Становление   рыночной экономики в странах, уходящих от социализма с его огосударствлением хозяйственной жизни не случайно оказалось связано с   задачей   развития  частной   собственности.   Именно   она   стала основой развития  капиталистических  отношений,   существующих  в   наши дни на Западе. Традиционно к формам частной собственности относятся в основном индивидуальные или семейные мелкие предприятия, в которых в одном лице соединяются собственник и работник. 
         В    экономике   России   мелкая   частная    собственность     появилась первоначально  в   форме   так    называемой    «индивидуальной   трудовой деятельности»,     затем — фермерства.   В   настоящее  время большая часть мелких  частных   предприятий  имеет юридическую форму «товариществ с ограниченной   ответственностью»   (ТОО), формально почти не отличаясь от коллективных    предприятий.   Обычно    эволюция    мелкой собственности, основанной    на    собственном    труде,  происходила   на основе разделения собственника   и    работника.   В    России   такие   формы  появились еще в период    перестройки  в  виде  так  называемых   «кооперативов».    Члены кооператива выполняли роль собственника или предпринимателя, а основные производственные   функции   выполняют   наемные   работники. В частной собственности,    образованной   в   России,   можно   выделить   следующие особенности.

        Во-первых,   ориентация частных  собственников и предпринимателей  на чиновнично-бюрократическую  и   полулегальную модель    экономического   поведения. В наши дни собственник, задавленный   непосильными   налогами     и постоянно  сталкивающийся с  разного  рода  бюрократической   волокитой    в делах, вынужден  идти незаконным путем   (скрывать налоги, давать взятки государственным     чиновникам),  чтобы   обеспечить свое существование в экономике Российской Федерации.

         Во-вторых,    для    частного   бизнеса  в    России   характерна высокая значимость       неформальных     социально-экономических   связей    между различными  корпоративными структурами и внутри них. Уровень реальной обособленности  и   конкурентности этих структур оказывается существенно иным, чем в традиционной рыночной экономике.

          В-третьих, неотъемлемым остается отчуждение работника и остальных граждан    от   собственности,   которая    принадлежит   частным  лицам   (в основном номенклатурно-корпоративным  и   «неформальным» структурам, крупным преступным группировкам, действующих  в     сфере      экономики     и     предпринимательства,      обогатившаяся правительственная   верхушка). Влияние этих лиц оказывается существенно выше, чем в условиях   развитых   капиталистических стран. В нашем   случае слабо развиты либо отсутствуют   вовсе    формы   демократического   контроля,   участие   в управлении и т.п. 
Кроме того,   в   рамках   частной   собственности  в России в данный момент отношения     отчуждения   развиваются   не только  как   экономические,   базируются не  только на концентрации правомочий в руках определенных частных   лиц,   но и на различных формах внеэкономического  отчуждения,      которые сохраняются   на   базе  бюрократической организации   экономики    прошлого. Эта   специфика   формирует  особый   тип частной собственности, характерной для переходной экономики.  
          Что касается мелких предприятий,   то   это  зависимый    тип   мелкой  частной собственности. Эта тенденция приобретает весьма    специфические и, как   правило, уродливые   (экономически  неэффективные   и социально   несправедливые) формы    в отечественной экономике.

          В  современном мире мелкий частный собственник весьма существенно интегрирован   (технически,    экономически,    социально)  в общественную экономику.   Остро   для   развития  современного мелкого бизнеса является довольно    парадоксальная    проблема: является ли частный собственник, по сути частным собственником? 
         Прежде всего частный собственник достаточно ограничен современным производством,   процессом     возрастания     взаимной     технологической, экономической   и   иной   взаимосвязи  отдельных   звеньев  производства, основанном  на    углублении разделения труда, концентрации и кооперации труда  и   производства.  Все  это   привязывает  частного   собственника к поставщикам   и потребителям. К примеру, фермерское хозяйство становится эффективным лишь  тогда, когда оно включено в сложную цепочку многих других   крупных хозяйственных систем, начиная с производства комбайна и электроэнергии и заканчивая   переработкой   зерна  и системой реализации хлеба, мяса и прочей фермерской продукции. Для мелкого предпринимателя, занятого  в   других   сферах,  эта   цепочка    является   почти  такой же, на протяжении      которой   он     сталкивается,  как   правило,   с    крупными хозяйственными и технологическими системами. 
           Более   того,  в   рыночной   экономике  любой  мелкий собственник оказывается достаточно сильно зависимым от системы сложных финансовых и   иных    экономических  взаимоотношений.   Он крайне зависим от банка и других   финансовых    институтов,   с   которыми  имеет дело. А это делает мелкого    собственника    особенно    уязвимым   в   условиях  современной российской    действительности,   когда финансовая система является крайне неустойчивой, в результате чего постоянно существует опасность разорения. Ярким    примером   тому   может служить недавний экономический кризис в стране,   когда  множество  банков   разорились (следовательно, их клиенты, частные    собственники,    лишились своих капиталов), а те немногие банки, которые   уцелели,   были   вынуждены   заморозить счета частных фирм и те оказались    полностью  недееспособными   в   условиях   кризиса, лишились возможности     выполнить  свои   текущие  финансовые   обязательства    по отношению  к другим элементам сложной хозяйственной цепи. Взаимосвязь субъектов  рассмотренной   выше  хозяйственной цепи была нарушена, что привело к дезорганизации, а так же усугублению кризисной ситуации.

           Говоря  о мелкой частной собственности необходимо иметь в виду, что здесь  лишь   весьма  условно проявляется обособленность отдельного лица. Если   говорить  о  специфике существующей на данный момент российской экономики,   то   здесь   мелкий собственник, работающий и присваивающий продукт своего труда, зависит:

    - во-первых, от   государственных     предприятий    и,   к     сожалению,   от  наследия бюрократической    советской    системы.   Однако   эта зависимость может  быть не только отрицательной,   но   и   положительной.   Независимо осуществлять весь технологический цикл  частный собственник, естественно не может,   и    здесь   роль   помощника,     которым он может     вступать   в   кооперацию, волей-неволей должна принадлежать   крупным хозяйственным структурам,   находящимся  до последнего времени в руках государства, или имеющих   иную форму собственности (например, акционерное общество  со значительной   долей   государственных   средств).    Но   условием    этого позитивного      взаимодействия    должны     стать   партнерские   отношения    мелкого и   крупного  бизнеса, а не монополистическое давление последнего; 
      - во-вторых, для молодой рыночной экономики нашей страны характерна зависимость     мелкого     частного      собственника     от     поставщиков   и    потребителей в условиях технологического и экономического   монополизма.  Эта монопольная зависимость от одного поставщика    техники или   группы   поставщиков,     связанных   между  собой    карательными    отношениями,    становится   существенным  фактором, характеризующим специфику мелкой частной собственности;  
       - в-третьих,   бюрократическое,     формальное    ограничение    свободы     мелкого  частного собственника в переходной экономике, пожалуй, наиболее значимо   и оказывает наиболее    сильное       влияние    на     экономические    результаты  и    эффективность   данного вида собственности. 
         В настоящее время   отношение   к   частной   собственности и ее месту в   экономике  у  различных   ученых сложилось довольно противоречивое. С одной  стороны   она завоевала достаточное  признание   в  научных кругах. Так,    например,   кандидат   экономических  наук   В.Г. Холодков    в   своей  статье     «Восстановление   частной   собственности   в России» утверждает,  что   частная   собственность   обеспечивает   сравнительно более    высокую эффективность в   условиях   кризиса   в   России.   Однако другой экономист, Ю. Зарембо в статье «О собственности  в   современной   экономике»   пишет   следующее:   «Частная     собственность   становится     социально излишней,  превращаясь    в    источник социального паразитизма.     Именно     поэтому   реставрация  частной   собственности приносит отрицательные результаты».

         Там, где есть  экономическая   деятельность,  там   всегда присутствует проблема   собственности.   Отношения  собственности   пронизывают  всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до ухода в иной мир. Везде и всюду мы постоянно   наталкиваемся   на   один   общий  коренной   вопрос:  кому принадлежит     экономическая     власть, кто    присваивает   материальные      условия существования  людей,   является хозяином земли, фабрики, духовного богатства? Суды перегружены   разбором  отношений  между   супругами по  разделу имущества, сосед судится    с    соседом   из-за  клочка земли, отец с сыном и брат с братом по поводу   наследства.     Социальная      сущность    этих     отношений и есть выражение     присущих    данному   обществу    экономических   отношений   собственности. Сегодня все  мы  готовы судиться с государством,    которое   присвоило  и   растранжирило  наши трудовые сбережения, не выплачивает нам заработанные деньги, пенсии. В этом плане цивилизация не далеко ушла от мира животных, где каждый защищает среду своего обитания, претендует на тот или иной "кусок" или территорию.

         Рассмотрение  системы   отношений собственности позволяет ответить на вопрос, в чьих  интересах  осуществляется экономическая деятельность. Если приоритет отдается индивидуальному  интересу,  то можно говорить о системе     отношений      индивидуального       частного   отношения. Если    присвоение осуществляется  в  интересах   какого-либо коллектива,  то   речь   идет     о     коллективной    собственности.    Присвоение    может    вестись определенной социальной группой людей.  Здесь  на    лицо уже классовый интерес.  
         Характерной чертой марксистской  трактовки   собственности и было подчеркивание экономического содержания над ее юридической формой.

         Западные экономисты и юристы чаще видят в собственности отношения человека к вещи. В Римском праве собственность рассматривалась как право владения,    пользования   и  распоряжения  имуществом  без    проведения разграничения  собственности   на   предметы   личного  потребления  и  на  средства  производства.   И   это естественно, экономическая деятельность в широком понимании этого процесса сформировалась значительно позже. 
         Частная   собственность   как экономическая категория есть отношение между людьми по поводу материальной основы хозяйственной деятельности, т.е. средств   производства. В этом   плане  собственность  тесно   связана  с   экономической властью, с управлением производством,  с   повседневными    отношениями     между    людьми.   Поскольку   конечной     целью  всякой   хозяйственной    деятельности   является достижение определенного эффекта при    производстве и  реализации товаров и услуг, распорядителем этого эффекта и его владельцем   является   собственник   материальных   факторов производства, т.е. земли и капитала. Поэтому     отношения      собственности    составляют  основу социально-экономических отношений   между  людьми,   определяют   характер  этих отношений, поведение людей.  
         Экономические  отношения   собственности  не  только характеризуют социальную   сторону   экономической    жизни,  но и определяют формы ее организации. 
         Мы    говорим,   что   основу рыночной экономики составляет частная собственность.   Но рыночная экономика возникает лишь при условии, когда участники      экономической   жизни   общества  признают   друг   в   друге  обособленных   равноправных   собственников. Это равенство  реализуется через   обмен,    где   каждый участник и собственник экономического блага  взаимодействуют  с   другими   на    эквивалентно-возмездной   основе    и  личной независимости. 
         Наличие той или   иной экономической формы присвоения не является случайным,    а   обусловливается   уровнем    развития  материальной  базы производства.   В    современных   условиях    бесконтрольное использование могучих   средств труда (атомные электростанции, танкерный  флот  и  т.д.) на уровне  индивида  или   коллектива  ставит  под   угрозу существование   человека и всего живого на земле. Поэтому стало    объективно необходимым  создание      механизмов,    обеспечивающих    сочетание частных интересов личности или  коллектива  с  интересами   общества  как целого. Создание такого  рода   механизмов     означает     становление   общественных   форм  присвоения    национального богатства. 
         Экономические отношения собственности в  современном    обществе реализуются в  правовых   формах   ими   определяются   отношения субъекта собственности   к    объекту собственности,    правовые   нормы    включают   в     себя    права   собственника,    его  имущественную   ответственность и защищают   его    права, -   право    владеть,    пользоваться  и распоряжаться имуществом, в   чем бы оно не заключалось. Законы не создают отношений собственности (они объективны), а всего   лишь    закрепляют  отношения,   которые фактически сложились в обществе. 
         Владение - это   фактическое   обладание   имуществом. Пользование означает процесс извлечения полезных свойств из имущества.  
         Распоряжение - это действия, связанные с отчуждением имущества от его владельца (продажа, дарение, обмен, наследование, аренда, залог и т.д.).  
         В   переходный  период  к рыночной   экономике  в   России широкое распространение   получила   практика     передачи   права   управлять своей собственностью   другому   субъекту,  после чего   в   рамках заключенного договора   он  не имеет формального права вмешиваться в   действия своего доверенного   лица   (различные   инвестиционные  фонды,    доверительные общества и т.д.). 
         Основополагающее      значение    право   собственности  в   рыночной экономике   имеет    для      всех    форм   хозяйственной    деятельности,   в   особенности    для    индивидуального предпринимательства. 
         Утверждение   и     неукоснительное  соблюдение   правовых       норм собственности - это тот фундамент, от состояния которого зависит прочность всех элементов свободного рынка. До тех    пор   пока   не будет утверждена и       законодательным   образом   защищена     рыночная  система   частной   собственности,   бывшие  социалистические   страны   будут сталкиваться с большими,   или    даже непреодолимыми трудностями в создании нормально функционирующей рыночной экономики. 
         Ядро   рыночной    экономики - это  обмен   деятельностью субъектов рынка и, прежде  всего, взаимодействие между покупателями и продавцами. Эта    деятельность   приводит   к  перемещению объектов обмена от одних собственников  к    другим.   И   чтобы    такой   обмен  мог   осуществляться  нормально,    необходима  надежная  правовая    защита      интересов   всех   субъектов    рыночных    отношений.    При   этом   и продавцы, и покупатели должны иметь свободу в выборе     способов  экономической    реализации     частной собственности. 
         Однако  право   частной  собственности  само по    себе недостаточно для свободной конкуренции   и   эффективного  хозяйствования.  При  этом и знание   рынка,   и   готовность нести  риск   в    достижении  своей   выгоды   предполагает   существование    достаточно    стабильной    и    юридически защищенной системы. 
         Бесспорная    защита    частной    собственности,    зафиксированная   государственными актами  и    проводимая   в   жизнь   через   юридические   каналы,    является непременным     условием   рыночного   обмена.    Когда собственность   может   быть быстро и гарантированно передана от   одного   лица другому, ресурсы быстро переливаются туда,   где    они используются наиболее эффективно. 
         Но    если   общество    недостаточно   четко    устанавливает      права собственности  и не обращает  внимания  на   создание (или  препятствует созданию)   механизма,   схожего   с  аукционом,    посредством    которого   имущество   может    быть    перераспределено   и   использовано   теми,   кто предлагает     самую    высокую    цену,    то   ресурсы   будут  использованы неэффективно и общество не получит максимальной выгоды.