Бюджетная стратегия РФ до 2023 года

    Началось  использование принципов бюджетирования, ориентированного на результаты. Главная задача этого направления реформ заключается в том, чтобы сместить бюджетный процесс от управления ресурсами бюджета к управлению результатами за счёт расширения полномочия и повышения ответственности участников бюджетного процесса в условиях чётких планов на среднесрочную перспективу.

    В 2007 году был впервые разработан и  принят Закон о федеральном бюджете  на три года. Переход к среднесрочному бюджетному планированию позволяет  повысить «целевой» характер бюджетной  политики, в большей степени отразить приоритеты социально-экономического развития.

    Проведение  ответственной налогово-бюджетной  политики, снижение всех видов макроэкономических рисков, связанных с системой государственных  финансов, привело к повышению  инвестиционной привлекательности  российской экономики, снижению стоимости  заемного капитала, стало важным  фактором ускорения развития российской экономики.

    Важнейшие задачи нового этапа бюджетной политики включают:

• приоритет долгосрочного и среднесрочного бюджетирования, позволяющего учитывать стратегические приоритеты экономической политики;
• повышение эффективности использования бюджетных средств, ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов;
• повышение доступности и качества государственного образования и здравоохранения,
• снижение бедности, повышение результативности социальной политики,
• конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов, расширение практики привлечения негосударственных предприятий к выполнению услуг, финансируемых из государственного бюджета;
• открытость и общедоступность информации по осуществлению расходных операций на всех уровнях бюджетной системы.

БАЗОВЫЙ СЦЕНАРИЙ 

            В качестве макроэкономических  условий базового сценария использовались  «Исходные условия на период  до 2023 года» Минэкономразвития России  от 8 мая 2008 года.

           Базовый сценарий предполагает:

          1. Начиная с 2010 года приведение  эффективной ставки ЕСН к уровню 2005 года и формирование взносов  на обязательное страхование  со шкалой: для заработных плат  до 1100 тыс.рублей в год – 26%, в диапазоне от 1100 тыс.рублей до 2300 тыс.рублей – 10%, свыше 2300 тыс.рублей – 2%.

           В 2020 году ставка взносов на  обязательное страхование (пенсионное), уплачиваемая работодателями, увеличивается  на 3%.

          2. Введение взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплачиваемых работниками (после 1968 года рождения включительно) по ставке 3% от налогооблагаемой зарплаты в размере до 1100 тыс. рублей в год.

     3. Часть ЕСН, направляемая в настоящее  время в федеральный бюджет  и предназначенная для выплаты  базовых пенсий, будет направляться  в Пенсионный фонд. Половина взносов  (3%), уплачиваемых работодателями  и направляемых на накопительные  счета, передается на финансирование  текущих пенсий.

     4. Индексацию ставки НДПИ на  газ с 2011 года на индекс потребительских  цен.

     5. Индексацию ставок акцизов на  индекс потребительских цен с  2011 года.

       6. Реформирование нефтегазовых фондов. Начиная с 2010 года снижается целевой (нормативный) объем Резервного фонда с 10% ВВП до 6% ВВП. Средства Фонда национального благосостояния используются начиная с 2010 года для дополнительного финансирования пенсионной системы. Для этого ежегодно выделяется целевой трансферт в размере 0,6% ВВП.

          7.Увеличение трансфертов в Пенсионный  фонд из федерального бюджета.  Выделение трансфертов из общих  доходов федерального бюджета  в ПФР (т.е. сверх трансфертов  из Фонда национального благосостояния) призвано довести коэффициент  замещения до целевого уровня 30%. Существенная часть таких трансфертов  будет обеспечивать финансирование  дополнительных выплат, связанных  с ревалоризацией пенсионных  прав.