Безработица в Республике Беларусь

     Не  менее важная проблема-рост неформальной занятости (по оценке, в неформальном секторе экономики занято около 400 тыс. чел. без учета лиц, для которых такая деятельность является дополнительной). Причинами этого являются уход работников из общественного производства, вызванный поиском более высоких доходов, а также невозможность трудоустроиться в реальном секторе экономики [12,с.26].

     В 2008 г. на рынке труда в целом наблюдалась достаточно благоприятная ситуация. Основные его индикаторы демонстрировали положительную динамику увеличения спроса на рабочую силу, роста численности занятых в экономике, улучшения показателей использования рабочего времени. Численность занятых в экономике по сравнению с 2007 г. увеличилась на 45,4 тыс. и составила 4522 тыс. чел. (по оценке) при целевом параметре 4460-4535 тыс. чел. В условиях начавшегося мирового финансово-экономического кризиса по-прежнему наблюдалась позитивная тенденция роста численности работающих в экономике [приложение В].

     В январе-ноябре 2008 г. соотношение принятых и уволенных работников на предприятиях (кроме субъектов малого предпринимательства  негосударственной формы собственности) составило 105,8%. Превышение найма над  высвобождением рабочей силы обусловлено трудоустройством работников на дополнительно введенные рабочие места, число которых за январь-ноябрь составило 67 тыс.

     Практически в течение всего 2008 г. наблюдалась  устойчивая тенденция снижения масштабов вынужденной неполной занятости на производстве. Даже в условиях кризиса политика большинства белорусских предприятий направлена на предотвращение массовых увольнений работников и сохранение кадрового потенциала путем перехода на неполный рабочий график и предоставления административных отпусков. Численность работающих в режиме вынужденной неполной занятости уменьшилась со 113,5 тыс. чел. в январе-ноябре 2007 г. до 88,0 тыс. чел. за аналогичный период 2008 г., или на 22,4%. Вместе с тем снижение спроса на ряд белорусских товаров на внешнем рынке негативно отразилось на использовании рабочей силы на производстве. С октября 2008 г. наметилась тенденция роста вынужденной неполной занятости до 2,5% от среднесписочной численности работников. Только за ноябрь число работников, по инициативе нанимателя занятых неполное рабочее время, возросло в 2,5 раза, а число работников, которым были предоставлены административные отпуска. - в 3,1 раза.

     Конъюнктура рынка труда в 2008 г. характеризовалась устойчивой тенденцией превышения спроса на рабочую силу над предложением, относительно невысоким и стабильным уровнем регистрируемой безработицы. Регистрируемая безработица сократилась как в абсолютном, так и в относительном отношении. Численность безработных за 2008 г. уменьшилась с 44,1 до 37,3 тыс. чел. на конец года, или на 15.3%. Уровень регистрируемой безработицы соответственно снизился с 1,0 до 0,8% от экономически активного населения при прогнозируемом показателе 1,2-1,4%.

     Число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями в органы по труду, занятости и социальной защите, возросло с 50,8 тыс. на начало года до 69 тыс. на конец  сентября 2008 г. В то же время следствием негативного воздействия последствий  мирового финансового кризиса на экономическое положение ряда предприятий  стало резкое сокращение их числа- более чем на 18 тыс. мест за октябрь-декабрь прошлого года. На конец декабря 2008 г. число вакансий на рынке труда составило 50,7 тыс.

     Напряженность на рынке труда в условиях мирового кризиса в целом по Беларуси остается стабильной. Количество вакансий по-прежнему превышает (почти в 1,4 раза) число  зарегистрированных безработных. Коэффициент  напряженности (численность безработных  на I свободное рабочее место) в течение второго полугодия стабилизировался на уровне 0.6 (против 0,9 на начало года). Лишь в декабре он увеличился до 0,7 в связи с более интенсивным сокращением вакансий, предлагаемых службой занятости. Вместе с тем сохраняется значительный территориальный дисбаланс спроса на рабочую силу и предложения рабочих мест [приложение Г].   

     Если  в Минске число вакансий в 4,6 раза больше, чем безработных, в Минской  области - в 1,4. Могилевской - в 1,1 раза, то в других регионах страны предложение  рабочей силы превышало спрос  на нее. В Брестский и Гомельской областях коэффициент напряженности на рынке труда в конце 2008 г. составлял 1,1, Витебской - 1,3[13, с.54].

     В первом полугодии 2009 года наблюдалась стабильная ситуация на рынке труда. Численность занятых в экономике в январе-мае 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. увеличилась на 3,9 тыс.чел. и составила 4578,9 тыс. при целевом параметре на 2009г. 4580-4650 тыс.чел [приложение Д]. Вместе с тем, несмотря на приём 20,9 тыс.чел. на дополнительно введенные рабочие места, в движении работников наметилась тенденция превышения численности уволенных над численностью принятых на работу( на 19 тыс.чел. в январе-мае 2009г.)

     Относительно  стабильная численность занятых  в экономике сопровождается ростом масштабов вынужденной неполной занятости. Численность работников организаций, которые работали в  режиме вынужденной неполной занятости, увеличилась с 61 тыс.чел. в январе-мае 2008г. до 241 тыс.чел.в январе-мае 2009г. или в 4,0 раза. Тем не менее принятые по нормализации положения в экономике усилия способствовали существенному уменьшению в мае 2009г. по сравнению с уровнем апреля 2009 г. численности работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей или днём ( на 19,2 %), и численности работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя ( на 19,7 %).

     Политика, проводимая на рынке труда в условиях мирового кризиса, обеспечила сохранение невысокого и стабильного уровня регистрируемой безработицы, некоторого превышения спроса на рабочую силу над её предложением. Численность  безработных на конец июня 2009 г. составила 41,7 тыс.чел. ( на конец июня 2008 г 42,7 тыс.чел. ). Уровень безработицы удерживается в социально допустимых пределах и составляет 0,9% от экономически активного населения на конец июня 2009 г. при прогнозе на 2009 г. 1,1-1,2%.  Число свободных рабочих мест, заявленных организациями в органы по труду занятости и социальной защите, сократилось с 68,7 тыс. в июне 2008г. до 45,5 тыс. в июне 2009 г. или на 33,7%.

     Существенная  дифференциация объёмов спроса и  предложения рабочей силы на рынке  труда наблюдается в региональном разрезе. Наибольшее число свободных  рабочих мест концентрируется в  г. Минске ( 15,7 тыс.чел. или 34,5% их общего числа на конец июня 2009г.), наименьшее – в Гродненской ( 4,1 тыс. или 9,0%) и Брестской областях ( 4,6 тыс. или 10,1%). Наименьшая численность безработных характерна для г. Минска ( 4,5 тыс. или 10,7% от общей их численности) , наибольшая для Гомельской области( 7,5 тыс. или 17,9%)            [ 14, с.53]. 
 
 
 
 
 
 

Таблица 2.1 - Уровень официально зарегистрированной безработицы по областям РБ  за 2000-2008 года

                      (на конец года; в процентах к экономически активному населению)

      Примечание: источник [15] 

       Как  видно  из  данных  в  таблице, в регионах  дела  обстоят не  лучшим  образом. В ряде областей республики уровень безработицы значительно превышает республиканский показатель. Например, в 2006 году лидерами здесь являются Витебская, Брестская и Могилёвская области, где на конец года  уровень безработицы составил 1,5% . Республиканский же показатель составил 1,2 % , что на 0,3 % меньше показателей по лидирующим областям.  В 2007 же году лидерами являлись Брестская и Витебская области, уровень безработицы которых составил 1,3 %, что выше республиканского показателя на 0,3 %.  В 2008 году самый высокий показатель был зафиксирован в Витебской области, который составил 1,1 %. Показатель по республике в этом же году составил всего лишь 0,8 %.

     В выше приведенной таблице можно  заметить, что в период с 2003года  по 2008 год наблюдалась тенденция  снижения уровня безработицы. В 2008 году сложилась наиболее  благоприятная  ситуация, так как уровень официально  зарегистрированной безработицы здесь  ниже, чем в предыдущих годах.

     Причина такого положения кроется в преобладании моноструктурной специализации экономик отдельных городов. Одно-два градообразующих предприятия при своей неритмичной работе в последнее время уже не могут обеспечить полную занятость региона или города. 
 

2.2 Тенденции в развитии  безработицы в  Республике Беларусь  и её   

       причины

     Успешные  меры по снижению безработицы возможно только в условиях реальных, экономически верных реформ народно-хозяйственного комплекса. С точки зрения экономики  рынка труда, нас интересуют результаты, которые должны иметь место, для  того, что бы можно было результативно  заниматься проблемой предвидения  и предотвращения безработицы.  
          Как и любой рынок, рынок труда регулируется согласно законам спроса и предложения. Спрос на рабочую силу в РБ сегодня определяется следующими факторами: экстенсивный путь развития экономики; крайне низкая способность предприятий к формированию новых рабочих мест; не эластичность спроса способствует росту безработицы; превышение импорта над экспортом; низкая производительность труда; отсутствие инвестиционного климата; хаотические скачки спроса на рабочую силу, определяемые сезонностью, сектором экономики, регионом. Со стороны предложения: низкий уровень квалификации рабочей силы; низкая мобильность (прежде всего из-за проблем с жильем и личным транспортом); асинхронизация между рынком и системой образования.  
        Становление рынка труда в Республике Беларусь происходит как логический результат объективного развития общества, застрявшего между демократическими преобразованиями (в данном случае - трансформацией экономической системы государства). В настоящее время переходный период белорусской экономики к рыночным отношениям обусловливает особенный, инфляционный тип поддержки занятости, при котором безработица носит скрытый характер. Сложно прогнозировать развитие безработицы на ближайшие годы. Совершенно ясно, что в случае отсутствия каких-либо изменений в лучшую сторону в народном хозяйстве страны, ситуация с безработицей будет только обострятся.  

Причины  безработицы  в  РБ. 

     Все имеющиеся взгляды на причины  безработицы в Республике Беларусь можно сгруппировать следующим  образом.

     Во-первых, причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо силен в развивающихся странах.

       Во-вторых, безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии (структурная безработица). Эта безработица является временной, т.к. на смену старым отраслям и производствам приходят новые.

     В-третьих, безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе», с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица).

       В-четвертых, особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства – безработица – уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса – падение производства – безработица и т.д.

       В-пятых, генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

     Все эти причины безработицы  влияют на размер и динамику безработицы.

       Таким образом, политика занятости населения в 2006-2009 годах была направлена на повышение её уровня, на продолжение позитивной тенденции роста численности работающих в экономике, промышленности и строительстве, а также в большинстве отраслей сферы услуг. Однако расширение социальной направленности структуры занятости населения в основном обусловлено увеличением численности работников в торговле, в то время как в социально-культурных отраслях темпы прироста занятых остаются относительно невысокими, продолжается отток кадров из науки. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 3

ПУТИ  ПРЕОДОЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ  В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ