Безработица: причины, виды, уровень, экономические и социальные издержки

    При безработице  экономический потенциал общества используется не полностью. Незанятая  рабочая сила не участвует в росте  национального богатства, поэтому  в стране возникают потери от недоиспользованных производственных возможностей. Безработица  оказывает влияние на снижение покупательного спроса, сокращение сбережений, снижение инвестиционного спроса, соответственно, сокращение предложения и спад производства. 

    При продолжительной  безработице теряется квалификация работников. Рост безработицы подрывает психическое здоровье населения. Следовательно, безработица порождает не только экономические потери в виде недопроизводства ВВП, но и социальные, нравственно-психологические и политические издержки.

    9

    1.3. Факторы, способствующие  безработице

    Проблему  безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

    В соответствии с уже накопленным службой  занятости опытом и мнением экспертов увеличение числа безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

• подавление  безработицы (досрочные  проводы  на  пенсию мужчин в 58, женщин в 53);
• частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
• условная безработица (непостоянная работа);
• временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за

инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

• потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
• безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
• безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
• вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
• безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
• безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
• безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
• безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

10

• первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
• безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
• безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
• безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
• безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
• безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
• безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
• безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
• безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
• безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

    Здесь перечислены  далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец  
 

    11

государства, на биржу  труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды

    безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными. 

1.4. Определение уровня  безработицы. 

    Уровень занятости населения - процентное отношение  занятых к взрослому населению, не находящемуся на социальном обеспечении, в приютах, домах престарелых  и т.п.  

    Полная  занятость не означает абсолютного  отсутствия безработицы. Экономисты считают  фрикционную и структурную безработицу  совершенно неизбежной: следовательно, «полная занятость» определяется как  занятость, составляющая менее 100% рабочей  силы. Точнее говоря, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при полной занятости достигается в том случае, когда циклическая безработица равна нулю.  

    Уровень безработицы при полной занятости называется также естественным уровнем безработицы.  

    Реальный  объем национального продукта, который  связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным

    12

потенциалом экономики. Это реальный объем продукции, который  экономика в состоянии произвести при «полном использовании» ресурсов.  

    Полный, или естественный, уровень безработицы  возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, то есть когда  количество ищущих работу равно числу  свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени положительное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы прибрести квалификацию или переехать в другое место, когда это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня.  

    Естественный  уровень безработицы - совокупность фрикционной и структурной безработицы или уровень безработицы, связанный со стабильной экономикой, когда реальный национальный продукт находится на естественном уровне, и отсутствуют как замедляющаяся, так и ускоряющаяся инфляции или, когда ожидаемый уровень инфляции равен действительному уровню инфляции.  

    Уровень безработицы - процентное отношение  незанятых к рабочей силе, к  которой не относятся студенты, пенсионеры, заключенные, а также юноши и  девушки до 16 лет.  

13

    Общий уровень безработицы - процентное отношение безработных к общей рабочей силе, включающей лиц, занятых на действительной военной службе.  

    Споры по поводу определения уровня безработицы  при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Все население разделено на три большие группы:  

1. Входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях - т.е. лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы.  

2. Составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-то причине не работающие и не ищущие работу.  

3. Рабочая сила, в эту группу входя лица, которые могут и хотят работать.  

    Считается, что рабочая сила состоит из работающих и безработных, но активно ищущих работу.  

Уровень безработицы  – это процент безработной  части рабочей силы,  

Уровень безработицы = безработица х 100 рабочая сила  

    Точная  оценка уровня безработицы осложняется  из-за следующих факторов:  

1. Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их

14

полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень  безработицы.  

2. Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.  

3. Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.  

    Хотя  уровень безработицы является одним  из важнейших показателей экономического положения страны, но его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.  

    Экономические издержки безработицы, выраженные в  отставании объема ВНП, - это товары и услуги, которые общество теряет, когда его ресурсы находятся  в вынужденном простое. Закон  Оукена устанавливает, что один процент прироста безработицы сверх естественного уровня приводит к 2.5 %-ному увеличению отставания ВНП. Приводит к появлению циклической безработицы, а циклическая безработица - социальная катастрофа, вызывающая депрессию у безработного населения. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность - к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам.  
 
 
 

15

Глава II    Причины, последствия безработицы. 

2.1. Причины возникновения безработицы. 

  К экономическим  причинам возникновения безработицы  относятся: 

       а) Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее  продавец или   профсоюз.

          Поведение покупателя   (работодателя)   на   рынке   рабочей   силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей  силы и дохода, который он получит от ее использования  в  течение  определенного периода времени с теми затратами, которые он  понесет  на  покупку  машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если  такое  сопоставление  будет  в  пользу  машины,  то   предприниматель откажется от покупки рабочей силы и  отдаст  предпочтение  машине.  Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он  окажется  в  роли  безработного.

Научно-технический прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.

      б)  Низкая  цена  рабочей  силы  (зарплата),   которую   устанавливает

покупатель (работодатель)

      В этом случае продавец (наемный  рабочий)  отказывается  продавать   за бесценок  свою  рабочую  силу  и  ищет  другого   покупателя.   В   течение определенного времени  он  может  оставаться  без  работы  и  относиться  к категории безработных.

      в)   Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

      В обществе всегда есть  люди,  которые  не  могут  быть  вовлечены  в

процесс производства по причине отсутствия у них рабочей  силы  как  таковой или  наличия  рабочей  силы  настолько  низкого  качества,  что 

16

Покупатель (работодатель) не желает  ее  приобретать.  Это бродяги,  деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта  категория  граждан,  как  правило,  навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных. Таким  образом,  основной  причиной  возникновения   безработицы   является нарушение равновесия на  рынке  рабочей  силы.  Это  неравновесие  особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.