Безработица, основные характеристики

     Введение 

     В современную эпоху занятость  стала одной из острых социально-экономических  проблем, волнующих и государство, и общество, и отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает. Одни государства решают эту проблему более или менее успешно, другие же испытывают в ее решении значительные трудности. Чем больше людей занято общественно полезной и эффективной  работой, тем больше в стране валовой  внутренний продукт (при прочих равных условиях). Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет произвести потенциально возможный ВВП (выпуск продукции при полной и эффективной  занятости), что создает значительные трудности для государства в  решении социальных проблем. В особенно тяжелом положении оказываются  лица, длительное время не работающие и не имеющие источников существования, кроме пособий, выделяемых в соответствии с теми или иными государственными программами. Это толкает их на поиск  жизненных средств незаконным путем, усиливает криминальную ситуацию и  другие негативные явления в обществе.

     Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Потеря работы для большинства  людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Поэтому неудивительно, что  проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу  для определения ее причин, а также  для совершенствования мер государственной  политики, влияющих на занятость. Некоторые  из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность  их будущего трудоустройства. Другие, такие, как программы страхования  по безработице, смягчают экономические  трудности, с которыми сталкиваются безработные.

     Политика  занятости должна формироваться  с учетом возможности трудиться  разных категорий населения. Более  пристальное внимание следует уделить  группе риска, т.е. занятости женщин, молодежи, инвалидов, и т.д., стабильности получении ими доходов, исключению дискриминации в этих вопросах. Последнее  относится также к мигрантам, людям иной расы, цвета кожи, религии, политических взглядов и социального  происхождения. Поэтому такую политику, как относительно самостоятельную  можно осуществлять только при тесном взаимодействии, координации экономической  и социальной политики по обеспечению  полной, продуктивной и свободно избираемой занятости.

     Законодательство  о занятости, приоритеты государственной  политики в данной сфере, ее финансовое обеспечение неоднократно корректировались. При этом четко прослеживается тенденция  усиления финансовых и административных ограничений, касающихся оказания помощи безработным.

     По  признанию западных экономистов, безработица  сегодня – центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с  монополизацией. Американские исследователи  установили, что один год безработицы  отнимает у человека пять лет жизни. Известны и тяжелые социальные последствия  безработицы: рост наркомании, преступности и увеличение количества самоубийств.

 

 

     Глава 1 Теоретические аспекты занятости и безработицы. 

     1.1. Безработица 

     Безработица – это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

     К безработным в России относятся  лица, достигшие 16 лет и старше, которые  в рассматриваемый период:

     * не имели работы (доходного занятия);

     * занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

     * были готовы приступить к работе.

     При отнесении к безработным должны быть соблюдены все три перечисленных  критерия.

     К безработным, зарегистрированным в  органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие  работы, ищущие работу и в установленном  порядке получившие официальный  статус безработного в органах государственной  службы занятости.

     Безработица возникает тогда, когда часть  активного населения не может  найти работу, становится резервной  армией труда. Безработица усиливается  во время экономических кризисов и последующих депрессий в  результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

     Как и всякое социально-экономическое  явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и  поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность  зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы. 

     1.2. Измерение безработицы 

     Состояние безработицы характеризуется двумя  показателями, которые дополняют  друг друга. Такими показателями являются уровень безработицы и продолжительность  безработицы. Уровень безработицы  определяется отношением официально зарегистрированных  полностью безработных к численности  самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы своего труда. Однако сам  по себе показатель уровня безработицы  не позволяет получить достоверное  представление о состоянии рынка  труда с точки зрения занятости. Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных в самодеятельном населении, не учитывает фактор времени, т. е. продолжительность пребывания людей без работы. Поэтому более  высокий показатель уровня безработицы  может оказаться для экономики  предпочтительнее по сравнению с  менее низким показателем, если в  первом случае сроки продолжительности  безработицы окажутся значительно  короче по отношению к безработице  во втором случае.

     Споры по поводу определения уровня безработицы  при полной занятости усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы. Уровень безработицы – это  процент безработной части рабочей  силы.

     Уровень безработицы = (безработица/рабочая  сила) × 100%

     Статистическое  управление министерства труда пытается установить количество работающих и  безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные выборочные опросы примерно 60 тыс. семей.

     Точная  оценка уровня безработицы осложняется  из-за следующих факторов:

     * Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.

     * Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.

     * Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

     Таким образом, хотя уровень безработицы  является одним из важнейших показателей  экономического положения страны, его  нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики. 

     Виды  безработицы

      

     Безработицу делят на естественную и вынужденную.

     Естественная  безработица

     Естественная  норма безработицы – это такая ее норма при данной структуре спроса и предложения в экономике, которая удерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда поддерживает неизменным уровень цен.

     Естественная  безработица находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной и институциональной.

     1. Добровольная безработица включает в себя контингент незанятых трудоспособных людей, который по своей воле самоустранился от трудовой деятельности, т. е. не просто не желает работать.

     2.Фрикционная безработица.

     Если  человеку предоставляется свобода  выбора рода деятельности и места  работы, то в течение некоторого времени он остается без работы. Это люди: добровольно меняющие работу; ищущие работу из-за увольнения по инициативе администрации; сезонные рабочие; молодежь, впервые ищущая работу.

     3. Институциональная безработица вызывается функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами, деформирующими спрос и предложение на рынке труда. Относительно большое пособие по безработице может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда.

     Вынужденная безработица

     Вынужденная безработица, которая называется или диктуется происходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил.

     1. Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену друг друга технологическими принципами функционирования производства, основными из которых являются инструментализация, механизация и автоматизация. В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом, на смену которому приходит его автоматизация. 

     2.Структурная безработица.

     С течением времени в структуре  потребительского спроса и в технологии происходят изменения, которые в  свою очередь изменяют структуру  общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые  виды профессий уменьшается или  прекращается совсем. В то же время  спрос на другие профессии, включая  и новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Рабочая сила на такие  перемены реагирует медленно, ее структура  не отвечает новой структуре рабочих  мест. Рабочие не обладают новой  рабочей силой, которую можно  быстро продать, их опыт и навыки устарели и стали не нужными из-за изменений  в технологии и характере потребительского спроса. Возникает безработица, именуемая  «структурной».

     Следует отметить, что разрыв во времени  между формированием новой рабочей  силы и ее продажей порождает ситуацию, при которой наряду с огромной безработицей существует огромная потребность  в рабочей силе.

     3.Циклическая безработица, которая предопределяется циклическим характером общественного воспроизводства и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса.

     4.Застойная безработица характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Это нищие, бродяги, инвалиды и т. д. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

     5. Региональная безработица связана с целым комплексом фактором исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств.

     6. Скрытая безработица.

     В условиях, когда спрос на рабочую  силу почти отсутствует, многие люди, потеряв надежду ее найти, не идут на биржу труда и не регистрируются. Поэтому эта часть безработных остается вне поля зрения официальной статистики и считается скрытой.

     К новейшим формам сокращения занятости  рабочей силы относится технологическая  безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Следует так же отметить, что полная занятость населения не исключает  наличия в экономике фрикционной  и структурной безработицы. Значит, полная занятость не означает абсолютного  отсутствия безработицы.