Безработица и инфляция

    В октябре 2002 г. депутаты Госдумы отметили выполнение ключевых целевых ориентиров основных направлений денежно-кредитной политики за 2001 г., за исключением инфляции. Для

эффективного регулирования инфляции требуются согласованные действия Банка России и правительства, с учетом всех факторов, воздействующих на процесс обесценения денег. Не менее важно антимонопольное регулирование.

    В этом отношении позитивные результаты возможны в связи с переходом с 2003 г. Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства на американскую модель этого регулирования. Она ориентирована не на качественные и цифровые показатели, а на оценку последствий на рынках с точки зрения положения потребителей. А главное, нужна прозрачная статистика инфляции, включающая не только индекс потребительских цен, который требует уточнения с учетом критериев качества жизни активного населения, но и другие показатели. Инфляция сегодня - это переплетение трех процессов, которые в разной пропорции представлены на различных рынках товаров и услуг: проявление эффектов локальных монополий; удорожание затрат ("инфляция издержек"); действие монетарного фактора и фактора увеличения доходов населения.

    В конечном счете, инфляция вызвана избыточным по сравнению с потребностями экономики ростом денежного предложения и доходов населения. Но это, именно, в конечном счете. Дополнительные антиинфляционные меры должны базироваться не только на продолжении консервативной денежной и бюджетной политики, но и предлагать решение структурных проблем экономики, что позволит снизить инфляцию по сравнению с инерционным уровнем примерно на 1 процентный пункт.

    Перейдем к рассмотрению отдельных "проблемных" рынков и предлагаемых антиинфляционных мер:

    1. Жилищно-коммунальные услуги. Главная задача - отработка практики регулирования тарифов, т.е. разработка правил

регулирования тарифов на коммунальные услуги, создание механизма контроля и мониторинга за изменением цен на коммунальные услуги. Вместе с тем, необходимо, чтобы сдерживание роста тарифов подкреплялось мерами по стимулированию снижения издержек и реформированию ЖКХ.

    2. Услуги естественных монополий для населения. Для ослабления инфляции издержек, ограничения роста тарифов ЖКХ и на транспорте в 2005 году Правительство изменило подходы к формированию тарифов естественных монополий. Тарифная политика стала еще более сдержанной - ориентируюсь на достижение целевых показателей инфляции и темпов роста экономики.

   

 

3. Рынки нефтепродуктов.

 

 

 

 

 

 

 

    Необходимо сформировать механизмы биржевой торговли нефтепродуктами и ввести дифференциацию налога на добычу полезных ископаемых по нефти.

    4. Рынки плодоовощной продукции. Это - наиболее проблемная сфера. Интенсивный рост цен на плодоовощную продукцию в последние два года во многом стал результатом значительных затрат на производство и реализацию овощей.

 

    Борьба с монетарной инфляцией. В целях снижения вклада монетарных факторов в инфляцию необходимо:

• удерживать рост социальных расходов бюджета в году в рамках параметров, установленных Законом о бюджете;
• Банку России необходимо добиваться реализации параметров денежной политики (расширения денежной массы, обменного курса), обеспечивающих выход на базовую инфляцию, которая отвечает установленному целевому показателю индекса потребительских цен. В дальнейшем целесообразно наряду с показателем индекса потребительских цен фиксировать и целевое значение базовой инфляции;
• Банку России следует также разработать концепцию перехода к политике таргетирования инфляции, учитывая необходимость сдерживания укрепления рубля и развития инструментов рефинансирования банков;
• совместно с ФСФР Банку России целесообразно разработать комплекс мер по стимулированию сберегательной активности граждан, в том числе, активизации инвестирования населения в государственные и корпоративные ценные бумаги.

    В соответствии с "Основными направлениями Денежно-кредитной политики на 2007 г" перед Центробанком встали 2 проблемы: инфляция и укрепление рубля, - причем борьба с инфляцией названа основной задачей, главным антиинфляционным оружием сделана учетная ставка.

    В 2008 г прогноз роста инфляции от Минэкономразвития составлял 10%, однако он корректировался в сторону повышения и колебался около 12 - 13%. Для поддержания инфляции на этом уровне Минфин внес несколько предложений (при участии Минэкономразвития России, Минпромэнерго, ФСФР и Банка России по поручению Правительства от 1 декабря 2006 г):

1. ограничение расходов  федерального бюджета теми параметрами, которые определены бюджетом на 2008 г;

2. направление доходов  Газпрома не на покупку непрофильных  активов в РФ, а на досрочное погашение внешнего долга;

3. направление части прибыли  Банка России на увеличение капитала Банка.

РБК, 08.07.2009, 13:16, Москва.

    Минэкономразвития РФ снизило прогноз по инфляции на 2009 г1. с 13% до 12-12,5%. Этот новый прогноз отражен в документе ведомства, который еще не рассматривался правительством. Напомним, что оценку среднегодовой инфляции на уровне 13% озвучили на заседании правительства 19 января 2009г. Тогда министр говорила, что такой уровень инфляции в стране предполагается при среднегодовой цене барреля нефти в 41 долл. и среднегодовом курсе доллара 35,1 руб./долл. и 1,4 долл./евро. Пересмотреть предыдущие параметры, согласно которым инфляция оценивалась на уровне 10-12%, цена нефти - 50 долл./барр. и курс доллара 30,8-31,8 руб./долл., пришлось из-за ухудшения прогнозов мировой экономики (вместо роста на 1,2% прогнозировалось падение на 0,3%).

    На данный период, если рассмотреть статистические данные за ноябрь 2009 г., то по предварительным оценкам Минэкономразвития РФ, инфляция составила 0,3-0,4%, с начала года - 8,4-8,5%2. По данным МЭР, инфляция на потребительском рынке в сентябре 2009 г. второй месяц подряд составила 0%, с начала года - 8,1%, годом ранее - 10,6%. Инфляция производителей в промышленности за сентябрь составила 1,2%, с начала года - 14,9%.

    В начале ноября 2009 г. замглавы МЭР Андрей Клепач заявил, что министерство снизило прогноз по инфляции с 11-12% до 9% по итогам 2009г. Ранее премьер-министр РФ Владимир Путин сообщил, что правительство по итогам текущего года ожидает инфляцию на уровне около 9,6% и "точно меньше" 10%.

 

2.2 Меры регулирования уровня безработицы в России

    Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатывается ряд законодательных и экономических мер по снижению безработицы. Основная цель систем сокращения безработицы и управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.

    Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется Министерством экономического развития и торговли, Федеральной службой по труду и занятости (которая подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития), Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами.

    В отношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

    Принято выделять два типа политики занятости: пассивную и активную. При пассивной функция государства сводится к регистрации безработных и оказании им всесторонней социальной поддержки. Активная политика предполагает сохранение и увеличение занятости через стимулирование создания новых рабочих мест, поддержку самозанятости, стимулирование предложения рабочей силы. Активная политика занятости проявляется по следующим основным направлениям:

• помощь в трудоустройстве;
• содействие в профессиональной подготовке и переподготовке;
• содействие самозанятости и предпринимательству;
• организация общественных работ;

• помощь людям, испытывающим особые объективные трудности в трудоустройстве: инвалидам, молодежи, пожилым и др.

    Помощь в трудоустройстве в России обеспечивается на основе Закона о занятости населения РФ1. Согласно ст.12 (п.1) "государство гарантирует гражданам… бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве".

    В настоящее время (Федеральная служба по занятости и трудоустройству) через свои отделения по всей России реализует следующие мероприятия по содействию занятости населения:

• Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
• Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии)
• Организация профессионального обучения
• Оказание содействия самозанятости безработных граждан
• Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда
• Организация временного трудоустройства безработных граждан,
• особо нуждающихся в социальной защите
• Организация общественных работ
• Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда
• Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

• Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

    Также помочь в борьбе с безработицей могут следующие меры: создание новых рабочих мест, причем именно достойных и производительных и реализация механизма социального страхования, включающего в себя, в том числе, и страхование от безработицы;

    А в борьбе с трудовой миграцией принято Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 683 "Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации", по которому с 15 января 2007 года количество иностранных работников на розничных рынках может составлять не более 40 процентов, а с 1 апреля работать там им будет запрещено. Кроме того, с 15 января иностранцы не могут работать в сфере торговли алкогольными напитками и фармацевтическими товарами. С этой целью в Трудовом кодексе1 предусмотрено новое основание для увольнения - пункт 12 части 1 статьи 83. При этом выплата выходного пособия при увольнении не предусмотрена.

    По данным Федеральной миграционной службы, численность иностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в России в январе-сентябре 2009г., составила 2024,0 тыс. человек и уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года на 133,0 тыс. человек (на 6,2%). Иностранная рабочая сила поступала на территорию Российской Федерации из 148 стран мира.

    Наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию из государств-участников СНГ являются Узбекистан, Таджикистан, Украина, Киргизия, Республика Молдова, из стран дальнего зарубежья - Китай, Вьетнам, Турция, Корея (КНДР)1.

    В январе-сентябре 2009г. из общей численности иностранной рабочей силы в экономику Москвы привлекалось 23,2% трудовых мигрантов, Московской области - 9,5%, Санкт-Петербурга - 5,6%, Свердловской области - 4,8%, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 4,1%, Иркутской области - 3,2%, Новосибирской области - 2,6%, Краснодарского края - 2,8%, Челябинской области - 2,3%.

    Рассматриваемые направления активной политики на рынке труда осуществляются через федеральные, региональные и местные подразделения службы занятости. В России действуют около 2.5 тыс. центров занятости, в которых работает свыше 40 тыс. штатных сотрудников.

    Введённый порядок призван способствовать выработке практических мер, целенаправленной, адресной политики по стабилизации положения на рынке труда конкретных территорий с учётом региональных особенностей и интересов.

 

 

 

 

 

2.3 Уровень инфляции и безработицы в РФ за 2008-2014 гг.

Данные по безработице

  В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. – до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел.

    Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автопром, а также кредитные и банковские учреждения. 

    По оперативным данным Федеральной службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опросов, проводимых ГОССТАТом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения. 

    При этом нельзя  забывать о категории так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления по ТК и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.