Безработица и ее экономические последствия

Ситуация на рынке труда рисуется российской статистикой следующим образом. В январе 2010 года число безработных  в России составило 9,2% от экономически активного населения, это более  чем втрое превышает число  зарегистрированных на бирже труда (3%). По методике Международной организации  труда безработными считаются и  те, кто ищет работу самостоятельно. Что же касается оперативной информации за пределами января 2010 года, то она  практически ограничивается сводками с биржи труда. По данным на конец  февраля, число зарегистрированных безработных растет пятую неделю подряд. Утешаться можно тем, что  с начала 2010 года еженедельный прирост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, в среднем составил 1,5%, в то время как в соответствующий период 2009 года данный показатель составлял 3,8%. То есть безработица растет медленнее, чем в начале прошлого года.

О чем же говорит  рост безработицы в России в первую очередь? Во-первых, о росте политического  и социального напряжения в стране. Возможны волнения, правда, пока локальные, прежде всего в неблагополучных  моногородах. Во-вторых, об экономическом  неблагополучии. Данные 2009 года свидетельствуют, что рост безработицы сопровождает падение ВВП. И наоборот. Данные же о том, что начиная с середины 2009 года экономика начинает "выправляться", объясняются прежде всего исходной базой 2008 года. Кризис начался в середине 2008 года, так что третий и четвертый  кварталы 2009 года, в отличие от первых двух, сравнивались с уже упавшей  экономикой. Между тем в январе 2010 года безработных было больше, чем  год назад. Министр социального  развития и здравоохранения Татьяна  Голикова объясняет рост безработицы  в начале 2010 года "сезонным фактором". А глава Роструда Юрий Герций "не ожидает" массовых увольнений в 2010 году. Однако вот данные инвестбанка "ВТБ  Капитал", опубликованные в газете ТЬе \^а!1 81гее11оигпа1: впервые с июля 2009 года темпы восстановления российской экономики снизились. Февральский  ВВП-индикатор 2010 года показал сокращение на 0,1% в поквартальном исчислении, хотя по сравнению с февралем минувшего  года экономика выросла на 0,5%. Экономист  московского банка ШЮгесШ Владимир Осаковский полагает, что "экономика  по-прежнему функционирует в кризисном  режиме". Выводы банкиров выглядят убедительнее, чем точка зрения чиновников. Негативная ситуация на рынке труда - подтверждение  того, что дела в экономике идут не блестяще.¹⁵

Торопиться верить политикам, утверждающим, что благодаря  их усилиям кризис почти преодолен, не стоит. Если бы это было так, рост безработицы не ускорялся бы, а  замедлялся. Раз все происходит наоборот, это означает, что кризис своей  разрушительной миссии еще не закончил. К тому же здесь есть одно важное уточнение: по данным директора Центра трудовых исследований ГУ-ВШЭ Владимира  Гимпельсона, в России с 2008 года практически  не создаются новые рабочие места. А из этого следует дефицит  шансов на обновление производства, которые  приносит любой кризис.

Вот и получается, что если дно кризиса пройдено, то неизвестно, в какую сторону.

Наблюдается некий  разрыв. Экономика, если верить чиновникам, начинает выходить из кризиса, отовсюду слышны заявления, что "дно пройдено".

Статистика же свидетельствует о том, что в  январе-марте 2010 года происходит небыстрый, зато практически непрерывный рост безработицы.

Одно с другим явно не сходится. Негативная ситуация на рынке труда говорит о том, что экономика по-прежнему функционирует в кризисном режиме.¹⁶ 
 
 
 
 
 
 
 
 

Таблица 1.Численность безработных

Таблица 2.Распределение численности безработных по возрастным группам и уровню образования в 2008г.¹⁹ (на конец ноября; в процентах к итогу)

3. Замедление  динамики роста безработицы

В рамках работы Информационного центра Правительства  Москвы состоялась пресс-конференция  руководителя Департамента труда и  занятости населения города Москвы Олега НЕТЕРЕБСКОГО, посвященная реализации антикризисных мер на столичном рынке труда.²⁰

По словам О.Нетеребского, несмотря на продолжающийся спад в экономике, связанный с  мировым финансовым кризисом, в течение  летних месяцев ситуация на рынке  труда оставалась стабильной. Численность безработных на начало сентября составила 59 тыс. человек (около 0,89% от общего количества экономически активных горожан) - это один из самых низких показателей среди российских регионов. С начала года службой занятости трудоустроено более 85 тыс. человек.

Замедление  динамики роста безработицы связано  не только с сезонным фактором, но главным образом с тем, что в Москве реализуется Комплексная антикризисная программа "О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда города Москвы в 2009 г.", на реализацию которой из федерального и городского бюджетов выделено более 416 млн. руб.

Программа дает возможность работать с теми, кто в силу сложных экономических  условий на столичных предприятиях оказался в режиме неполной занятости, сокращенного рабочего времени, под  угрозой увольнения.

Предусмотрено три направления работы:

• Организация общественных работ;
• Временное трудоустройство для работников, оказавшихся под угрозой массового увольнения, с частичным возмещением работодателю расходов на заработную плату (5737 руб. на человека);
• Опережающее профессиональное обучение работников в учебных центрах и стажировка выпускников различных учебных заведений по полученной специальности на московских предприятиях.²¹

С июня по сентябрь 2009 г. дополнительно создано  более 13 тыс. временных рабочих мест в тех организациях, где сотрудники оказались под угрозой массового  увольнения либо руководство заинтересовано в сохранении кадрового потенциала. На сегодняшний день , заключил с работодателями 74 договора на организацию общественных и временных работ. Среди них такие системообразующие для столичной экономики компании, как корпорация "Главстрой", АМО "ЗИЛ" и т.д. С октября по декабрь планируется создание еще 62,5 тыс. рабочих мест.

В рамках деятельности Межведомственного штаба  по вопросам занятости населения  и обеспечения стабильной ситуации на рынке труда, на основе мониторинга  высвобождения работников, проводимого Департаментом, организована индивидуальная работа с организациями, намечающими массовое высвобождение. По поручению штаба представители отраслевых органов исполнительной власти посещают предприятия, изучают ситуацию на месте. Наиболее сложные случаи обсуждаются на заседании штаба, после чего принимаются решения о мерах, способных стабилизировать ситуацию.

Организация опережающего обучения - один из важнейших  инструментов снижения напряженности на рынке труда. Департамент труда и занятости населения предлагает руководителям предприятий, столкнувшимся с экономическими трудностями, либо переобучить персонал на более востребованные специальности, либо повысить квалификацию работников. На сегодняшний день в шести учебных центрах Москвы уже проводится такое обучение (срок от нескольких недель до трех месяцев) последующим специальностям: бухгалтер, делопроизводитель, водитель общественного транспорта, машинист автомобильного крана, электрик, электрогазосварщик, лифтер, а также по различным строительным специальностям. Всего до конца года планируется переобучить не менее 1,5 тыс. человек.

Для выпускников  московских учебных заведений Департамент  проводит специализированные ярмарки вакансий, различные информационные акции ("День профориентации", "Профессиональный выбор" и т.д.), что позволяет молодым людям познакомиться с профессиями. Для облегчения их трудоустройства в столице принят закон "О квотировании рабочих мест", согласно которому, если на предприятии работает более 100 человек, работодатель обязан 2% рабочих мест предоставить молодежи. Ранее квота действовала для молодых людей до 18 лет; в мае 2009 г. ее значительно расширили, включив в нее выпускников (до 26 лет) высших и средних специальных учебных заведений (до 23 лет) в течение первого года после окончания обучения. В августе текущего года в счет установленных квот на предприятиях работало около 7 тыс. молодых людей. В 2010 г. в рамках программы "Молодежная практика" службой занятости будет трудоустроено в 10 раз больше выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, ищущих работу впервые. В соответствии с ней работодателю компенсируется часть зарплаты (от 6700 руб. до 7600 руб.) молодого специалиста.²²

По прогнозам  экспертов, осенью может возрасти число  выпускников, обратившихся в центры занятости за содействием в трудоустройстве. Постановление Правительства Москвы "О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда города Москвы в 2009 г." предусматривает стажировку выпускников высшего, начального и среднего профессионального образования в отраслях городского хозяйства в соответствии с имеющейся специальностью. При этом расходы на заработную плату работодателям частично компенсирует государство, тем самым снимая с них часть финансовой нагрузки.