Безработица и ее экономические последствия

К. Маркс  проанализировал различные формы  относительного перенаселения. Кроме относительного перенаселения, связанного с циклическим характером капиталистического развития производства, которое увеличивается в период кризиса и застоя, он выделил текущую, скрытую и застойную форму относительного перенаселения. Каждая такая форма имеет специфические особенности и непосредственные причины.

Поставщиком скрытого перенаселения первоначально  явилось сельское хозяйство. Застойное  перенаселение характеризуется крайней нерегулярностью занятий, потребности этих работников крайне низки и работают они в отраслях с особо высокой степенью эксплуатации. В настоящее время выделяют также структурную и технологическую безработицу.

Низший  слой относительного перенаселения обитает в сфере пауперизма (бедности, обнищания). Если оставить в стороне бродяг, преступников и живущих проституцией, т. е. весь люмпен-пролетариат в собственном смысле этого слова, то этот слой общества состоит из трех категорий:

1) работоспособные, но попавшие в нищету вследствие длительного отсутствия работы;

2) сироты и дети нищих;

3) опустившиеся  босяки, неработоспособные (те, кто  не работают от своей малой подвижности, калеки, больные, вдовы).

Пауперизм составляет инвалидный дом активной рабочей армии и мертвый груз промышленной резервной армии. Производство пауперизма предполагается производством относительного перенаселения.

Вместе  с относительным перенаселением пауперизм составляет условие существования капиталистического производства и развития богатства. Он относится к непроизводительным издержкам капиталистического производства, большую часть которых капитал умеет, однако, свалить с себя на плечи рабочего класса и мелкой буржуазии.

Современный уровень безработицы является самым  большим со времен великой депрессии 30-х гг.: 30% работающих людей в мире (около 820 млн чел.) являются безработными. При этом во многих промышленно развитых странах, а также в странах Восточной Европы уровень безработицы составляет в процентах двузначную цифру.⁶

В России, СНГ и странах Балтии при переходе от социализма к капитализму безработица  достигла значительных размеров. Особенность  безработицы в России - наличие  значительного числа так называемых неактивных работников. К 6 млн безработных следует добавить 12 млн неактивных. Эта резервная армия труда позволяет капиталистам платить работающим нищенскую заработную плату, которая не выполняет своих воспроизводственных функций.

В соответствии с законом Оукена рост безработицы  на 1% выше ее естественного уровня ведет  к уменьшению объема ВНП па 2,5%. По подсчетам американских ученых, в 90-х  гг. это было равнозначно недополучению ВВП в США около 100 млрд долл.

Но кроме  экономических существуют и социальные потери от безработицы. В результате потери работы у человека разрушаются все традиционные ценности современного общества (самоутверждение, материальное благополучие, возможности для профессионального роста, социальный статус и т. д.)

Прослеживается  четкая взаимосвязь между ростом безработицы и числом психических заболеваний, ростом разводов и самоубийств. Американский врач Харви Бреннер, изучавший в течение 30 лет влияние безработицы на здоровье людей, пришел к выводу, что при росте ее на 1% количество самоубийств возрастает на 4,1%, число летальных исходов в результате сердечнососудистых заболеваний и других расстройств, связанных со стрессами, увеличивается на 2%. Безработица способствует развитию таких явлений, как преступность и наркомания, особенно среди молодежи.⁷ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Безработица в условиях кризиса

Безработица как экономическое явление органически  связана с рынком труда и возникает  из-за несовершенства работы рыночного  механизма. Она обусловлена превышением  количества людей, желающих найти работу(предложение  рабочей силы) над числом имеющихся  рабочих мест, соответствующих профилю  и квалификации претендентов на эти  рабочие места(спрос на рабочую  силу).

Согласно  определению Международной организации  труда(МОТ) безработным считается  гражданин, который в рассматриваемом периоде не имел работы, занимался активным ее поиском и готов приступить к ее выполнению. По российскому законодательству безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах служб занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней.

В докладе  МОТ "Мир труда в 2009 году: во время  и после кризиса занятости" анализируются последствия глобального  экономического спада. Один из его выводов: если не будут приняты -и в некоторых  случаях сохранены - соответствующие  меры, за пределами рынка труда  могут оказаться более 40 млн. человек⁸.

"Несмотря на некоторые первые признаки экономического подъема и ввиду значительного увеличения численности безработных и частично занятых не следует слишком рано сворачивать меры поддержки", - заявил Р.Торрес, директор Международного института трудовых исследований МОТ и главный автор доклада.

"Глобальный кризис занятости еще не миновал, - добавил он. - Поэтому крайне важно постараться избежать стратегий преждевременного свертывания стимулирующих мер. Одним словом, пока продолжается кризис занятости, перспективы восстановления экономики будут оставаться ненадежными и неясными. Ее реальное восстановление станет возможным только тогда, когда восстановится занятость".

В докладе  отмечается также, что большинство  недостатков финансовой системы, лежащих  в основе нынешнего кризиса, до сих  пор не устранено. Это еще одна причина, по которой отказываться от мер поддержки пока слишком рано.⁹

Этот  доклад дополняет предыдущие исследования и политические заявления МОТ. Генеральный директор МОТ Х.Сомавия отметил: "Данный доклад подтверждает, что если не принимать и не продолжать решительных мер по поддержке занятости, реальное восстановление экономики неоправданно задержится. Нынешний и предыдущий кризисы демонстрируют необходимость в замене существующей системы политических понятий такой, которая будет сосредоточена на потребности людей в достойном труде".

Авторы  доклада замечают также, что скорейшее  возвращение работников в сферу  производительной занятости будет для государственной казны менее дорогостоящим, чем более поздние меры.

В докладе  утверждается, что продолжительность  и масштабы кризиса занятости  могли бы быть менее значительными, если бы стимулирующие меры и вся  антикризисная политика в целом соответствовали подходу, сформулированному в Глобальном пакте о рабочих местах, принятом МОТ в 2009 г. В этом Пакте представлен комплекс испытанных и надежных принципов, в соответствии с которыми центральное место в антикризисных мерах должны занимать обеспечение занятости и социальная защита.

В докладе  показано, что сохранение стимулирующих  мер в области налогообложения, нацеленных на обеспечение занятости, может привести к росту занятости на 7% по сравнению с той ситуацией, которая возникнет при преждевременном сворачивании таких мер. ¹⁰

Доклад "Мир труда" - это ежегодное  исследование института МОТ, в котором  производиться оценка текущего состояния рынков труда. В докладе 2009 г., среди прочего, сделаны следующие выводы.

>На основе последних данных об экономическом росте, представленных Международным валютным фондом, авторы доклада определили, что в странах с большим ВВП на душу на-1 селения показатели численности занятых не вернутся к докризисному уровню до 2013 г., если не будут приняты более решительные меры по созданию новых рабочих мест. В отсталых и развивающихся странах показатели занятости могут начать восстанавливаться уже в 2010 г., но к докризисному уровню они вернутся не ранее 2011 г.

> В двух третях стран, по которым имеются соответствующие данные, регулярная выплата пособий по безработице не предусматривается. Положения, касающиеся работников неформальной экономики и самозанятых, имеются лишь в одной трети развивающихся стран.

> В  дополнение к безработным существуют  миллионы работников, которые, несмотря  на спад экономической деятельности, формально "сохраняют" свои  рабочие места на предприятиях, получающих помощь от государства. Эти работники сейчас трудятся неполный рабочий день, являются частично безработными или вопреки своему желанию неполностью занятыми.

> Около  5 млн. человек в 51 обследованной  стране рискуют лишиться работы, если прекратится государственная поддержка или восстановление экономики окажется не достаточно значительным.

>0пыт, приобретенный в ходе предыдущих кризисов, говорит о том, что более всего рискуют малоквалифицированные работники и работники старшего возраста. Со значительными трудностями при трудоустройстве сталкиваются те, кто ищет работу впервые, в том числе молодежь и женщины; им грозит перспектива выпадения за пределы рынка труда и потеря квалификации.

> В развивающихся странах наблюдается утрата высококачественных рабочих мест, и пострадавшие работники, скорее всего, будут перемещаться в неформальную экономику.

"Вполне  очевидно, что у нас возникла  ситуация, которая в долгосрочном  плане может стать критической,  если мы не сосредоточимся  на расширении возможностей трудоустройства  и оказании помощи тем, кто  потерял работу, - заметил Раймонд  Торрес. - При нынешнем кризисе  речь идет не просто о тех,  кто потерял работу, а о тех,  у кого нет иного выбора, кроме  как продолжать ее поиски".¹¹

Как указывается  докладе, уже имеются признаки того, что в развитых странах доля людей  трудоспособного возраста, не проявляющих  экономической активности, начала возрастать, а в развивающихся странах  происходит потеря высококачественных рабочих мест, и пострадавшие работники перемещаются в неформальную экономику или превращаются в "работающих бедных".

Рост безработицы  в России ясно указывает на то, что  экономический кризис еще не закончил своей разрушительной работы.¹²

Председатель  правительства Владимир Путин утверждает, что худшее для российской экономики  позади. Первый зампред ЦБ Алексей  Улюкаев считает, что новых волн кризиса, скорее всего, не будет. Статистика говорит тише и о другом. Данные ее свидетельствуют о том, что  с начала 2010 года безработица в  России уверенно растет и уже перешагнула  отметку в 9% от трудоспособного населения. Заявление статистики не сходится с заявлениями политиков и экономистов.

Согласитесь: экономика - это не только удвоение ВВП или  и его попятная динамика, не только миллиарды рублей, миллионы баррелей, не только мегаватты мощностей и  проценты индексов РТС с ММВБ. Это  еще люди, которые работают и получают доходы и которых интересует развитие культуры, образование и модернизация. Но это еще и люди, которые не работают и ничего, или почти ничего, не получают. И их интересует прежде всего работа, цены на еду, тарифы ЖКХ  и, реже, на ритуальные услуги. Тут уж не до высоких материй.

Наблюдается некий  разрыв. Экономика якобы выходит  из кризиса, но одновременно (в январе-марте 2010 года) происходит небыстрый, зато практически  непрерывный рост безработицы. Рост числа безработных в январе наблюдался четвертый месяц подряд после  снижения на протяжении семи месяцев. При этом число безработных в  январе стало максимальным с марта 2009 года.¹³

Содержательному разрыву соответствует разрыв административный. Министерство экономического развития не включает уровень занятости в круг "основных параметров социально-экономического развития". Вероятно, на том основании, что занятость - зона ответственности совсем другого министерства - социального развития и здравоохранения. Однако по той же логике в число "основных параметров" не стоит включать цену барреля нефти и курс доллара - эти показатели тоже проходят по другим ведомствам. Между тем стоит напомнить, что одна из самых популярных книг по экономике, написанная в XX веке и оказавшая огромное влияние на развитие экономической политики, называлась "Общая теория занятости, процента и денег". Ее автор, Джон Мейнард Кейнс, как раз считал занятость основным социально-экономическим параметром.

Когда в США  публикуются данные о безработных, то на них тут же реагирует рынок  акций. Как правило, настолько активно, что последствия сказываются  и на российских, и на китайских  площадках. Пример: фондовые торги в  США 5 марта 2010 года завершились уверенным  ростом ведущих биржевых индикаторов. Причина - 5 марта опубликован отчет  Министерства труда США, из которого следовало, что в феврале американская экономика лишилась 36 тыс. рабочих  мест вместо ожидавшихся 50 тыс. Казалось бы, что такое 14 тыс. рабочих мест на фоне масштабов американской экономики, притом что безработица пусть  медленнее, чем ожидалось, но все-таки выросла? Результат же впечатляет: индекс Dow Jones вырос на 1,2%, S&Р 500 - на 1,4%, оба индекса закрылись на максимальных отметках с 20 января 2010 года.

Оторвать экономическое  развитие от социального можно, только руководствуясь чиновничьей логикой. С содержательной точки зрения связь  аксиоматична. Это как в старинном  анекдоте, когда хозяйка спрашивает кухарку, куда делось два килограмма мяса. Та отвечает: кошка съела. Хозяйка  взвешивает кошку, на весах два килограмма, тут и следует коронный вопрос: "Если это мясо, то где же кошка?" Если российская экономика выходит  из кризиса, то почему растет безработица, или по-другому: раз растет безработица, то какой же это выход из кризиса?¹⁴