Бедность как экономическое явление

Наряду с уровнем доходов и заработной платы, важным фактором, влияющим на уровень бедности в России, является месторасположение домашних хозяйств.

Обследование бюджетов домашних хозяйств, проведенные Госкомстатом России показало, что в 2005 г. в общей численности малоимущих доля городского населения составляла около 63%, а доля сельского – 37%. А вот в общей численности крайне бедной категории населения доля сельского населения примерно в 2 раза выше, чем удельный вес городского населения (табл.3.4).

Для сельских районов характерна более высокая распространенность бедности. Однако, сельская и городская бедность существенно отличаются друг от друга.

При определенных условиях факторами бедности могут стать размер домашнего хозяйства (количество членов), число детей в семьях (с рождением каждого последующего ребенка резко возрастает риск многодетной семьи оказаться в числе бедных), высокая «иждивенческая нагрузка» в семьях на получателей доходов (многодетные и неполные семьи, число неработающих членов семьи), достижение пенсионного возраста, состояние здоровья членов семьи, уровень преступности в обществе, скачкообразный рост потребительских цен.

 

Таблица 3.4. Распределение численности малоимущего населения России в зависимости от места его проживания (в %).

	Из общей численности населения соответствующей категории						Распределение общей численности малоимущего населения
	малоимущие			крайне бедные
	2003	2004	2005	2003	2004	2005	2003	2004	2005
Все население проживающие: в городской местности в сельской местности	52,4   48,8 62,1	48,2   44,5 58,1	44,2   40,0 55,9	17,3   14,9 23,7	14,3   12,0 20,5	11,5   8,9 18,5	100   66,9 33,1	100   65,6 34,4	100   62,7 37,3

 

В табл. 3.4. приведены данные о распределении малоимущих домашних хозяйств по основным социально-демографическим категориям за 2003 – 2005 гг., характеризующие зависимость уровня бедности от размера и социально-демографического состава домохозяйства. К числу очень важных факторов бедности относится уровень образования.

Между уровнями образования и благосостояния трудоспособного населения, как показывают исследования, существует определенная зависимость.

 

Заключение

 

Исследование теоретических, методологических и практических проблем бедности позволило нам сформулировать следующие выводы:

Абсолютная бедность характеризует такое состояние, когда ресурсы домохозяйств (семей), социумов хватают только для удовлетворения физиологических потребностей, признанных и принятых обществом. Государство разрабатывает и законодательно устанавливает минимальные социальные стандарты потребления, реализация которых обеспечивает существование людей в обществе.

Под относительной бедностью в широком смысле следует понимать такое состояние, при котором возможности удовлетворения потребностей у остальных социальных групп, слоев населения ниже, чем достигнутый средний уровень удовлетворения потребностей в обществе.

Определить и оценить такое сложное, многогранное, многооттеночное социально-экономическое явление как бедность путем использования единого, общего для всех времен и народов критерия, невозможно.

Для оценки уровня бедности необходимо применять целостную систему критериев, учитывающих специфику той или иной формы бедности.

Низшей формой бедности является нищета, выражающая состояние, при котором у домохозяйств (семей) отсутствуют денежные и материальные ресурсы, необходимые даже для удовлетворения естественных (физиологических) потребностей человека в пище и одежде.

Уровень бедности в обществе можно оценить двояко: объективно и субъективно.

При объективном подходе уровень бедности оценивается посредством использования официальных статистических данных. Субъективный метод предполагает оценку уровня бедности самими гражданами, домохозяйствами (семьями).

Для определения порога бедности применяются следующие методы: статистический с целью характеристики «бедности» как относительной категории; нормативный (с определением прожиточного минимума по потребительской корзине); комбинированный, по которому питание определяется по нормативам, а остальное – по его доле в общих расходах; субъективный, основанный на результатах социологических опросов; ресурсный, исходящий из возможностей экономики обеспечить прожиточный минимум и др.

Основными показателями, характеризующими бедность, являются: коэффициент бедности или доля населения с низкими доходами; дефицит ресурсов, дохода; интегральный показатель бедности; индексы глубины и остроты бедности;

На уровень бедности оказывает влияние комплекс взаимосвязанных групп факторов, к которым могут быть отнесены следующие: экономические, социальные, демографические, политические, регионально-географические.

К основным стратегическим направлениям преодоления бедности относятся:

1) ускорение темпов  развития экономики, обеспечение  ее устойчивого роста, многократное  увеличение объема ВВП;

2) нивелирование социально-экономического  неравенства и чрезмерной дифференциации  населения по доходам;

3) забота о здоровье  населения;

4) форсирование процесса  формирования гражданского общества.

Реализация стратегических путей преодоления бедности потребует изменения курса социально-экономического развития страны, корректировки социальной политики государства, модернизации всей системы социальной защиты населения.

Концентрация масштабной бедности в Южном федеральном округе, особенно в национальных республиках Северного Кавказа, представляет угрозу территориальной целостности России, ее распада по известным в мире сценариям.

Формирование новой социальной политики, четко адаптированной к условиям рынка, предполагает принятие, и реализация следующих первоочередных тактических мер по преодолению бедности и социальной защите малообеспеченных семей:

во-первых, разработка на основе общей Концепции нейтрализации бедности, с учетом специфических особенностей каждого региона, конкретных региональных программ борьбы с бедностью, нацеленных на её преодоление не только путем выделения регионам денежных и натуральных социальных трансфертов, но и стимулирования трудовой активности, создания благоприятных социально-экономических условий для этого;

во-вторых, повышение минимального размера оплаты труда до величины прожиточного минимума; существенное увеличение доли заработной платы в ВВП; определение оптимального соотношения между ростом средней заработной платы и величиной прожиточного минимума; установление тарифной ставки (оклада) 1 разряда для работников бюджетной сферы на уровне прожиточного минимума;

в-третьих, увеличение уровня реальных располагаемых денежных доходов населения путем пересмотра базы налогообложения и ставки подоходного налога с физических лиц в сторону переноса центра тяжести налогового бремени с низкооплачиваемых на высокооплачиваемых, очень богатых работников, получающих сверхдоходы;

в-четвертых, повышение покупательной способности заработной платы путем регулирования государством цен на продовольственные товары и услуги естественных монополий, входящие в состав потребительской корзины, используемой для расчета прожиточного минимума;

в-пятых, обязательная индексация выплачиваемой заработной платы в бюджетной сфере при росте цен на товары и тарифов на услуги, определяющих размер прожиточного минимума трудоспособного населения;

в-шестых, разработка минимальных государственных социальных стандартов, не исходя их установленных критических уровней финансирования социальной сферы, а на основе научно-обоснованных нормативов, необходимых для расчета соответствующего прожиточного минимума на члена малообеспеченной семьи.

При построении системы социальной защиты все поступления, направляемые на обеспечение минимальных стандартов потребления, можно разделить на три группы:

1) денежные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и др.);

2) льготы при уплате  налогов;

3) социальные услуги, предоставляемые семье бесплатно  и по сниженным ценам;

в-седьмых, постепенный переход к адресному принципу оказания социальной помощи, при этом основным критерием является не принадлежность к определённой категории, а размер среднедушевого дохода семьи;

в-восьмых, принятие нового Федерального закона «О льготах населения», предусматривающего отмену и упорядочение неоправданных льгот и компенсаций;

в-девятых, создание системы и инфраструктуры постоянного обслуживания инвалидов, престарелых, детей-сирот и других обездоленных лиц;

в-десятых, упорядочение системы социальных выплат и пособий с переносом центра тяжести на социальное страхование.

 

 

Список используемой литературы

 

1. Боглинд А. Структурализм и функционализм // Монсон П. Современная западная социология. Теория, традиции, перспективы. – Санкт- Петербург, - 1992. – С.52-53.
2. Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета. // Человек и труд. - 2004. - №8.
3. Байгереев М. Всемирный банк и Россия: как измерить бедность//Человек и труд. - 2006. - № 7.
4. Бедность в России :меняются ли тенденции? /Аналитический доклад «социальный кризис в Российской Федерации», подготовленный сотрудниками ОЭСР в конце 2003 г// Человек и труд. -2004.-№7.-С.88
5. Балабанова Е.С. Андекласс: понятие и место в обществе: о самых бедных и нищих людях.// Социс.-2002.-№12.-С.65-71
6. Бобков В.О задачах повышения уровня и качества жизни населения в России // Общество и экономика.-№2.-С.34
7. Волчкова Л.Т.,Минина В.Н. Стратегии социологического исследования бедности //Социс.-2002.-№1.-С.160
8. Гордон Л.А. Четыре рода бедности в современной России // Социологический журнал. - 1994. - №4. – С. 25.
9. Гуртов В.К. Инвестиционные ресурсы. - М.: Экзамен, - 2005. – С.10.
10. Государственное регулирование экономики. Учебник для вузов // Под общ. ред. В.И. Кушлина, Н.А. Волгина. - М.: Экономика. – 2004.
11. Гражданское общество в России: проблемы самоопределения и развития. – М., - 2004. – С.11.
12. Джордж Г. Преступность бедности. Пер. с англ. С.Д. Николаева, М., - 1906.
13. Дмитричев И.И. Статистика уровня жизни населения. (Учебное пособие) М.: Госкомстат РФ, - 1998. – С.63-65.