Однако  реальные глубинные причины кризиса  кроются, на мой взгляд, как в структуре южнокорейской экономики, так и в определенных просчетах макроэкономической политики правительства.

    Структура южнокорейской экономики отличается наличием диверсифицированных промышленных гигантов конгломератов (по-корейски чеболей). Это крупнейшие фирмы, которые, по сути, принадлежат одному человеку (или семье) основателю фирмы. Чеболи осуществляют хозяйственную деятельность в самых широких и часто не взаимосвязанных отраслях экономики, имея порой сотни дочерних фирм. В истории «экономического чуда» Республика Корея чеболи, играли и играют одну из ведущих ролей как основные экспортеры и инвесторы в экономике. Однако они же являются и главными импортерами, и должниками. И именно чеболи (а, точнее, слабо контролируемый и потому порой недостаточно эффективный менеджмент) привели Южную Корею к кризису.

    Во  всем мире менеджмент на крупных корпорациях  осуществляется профессиональными  менеджерами под присмотром широкого круга акционеров и уполномоченные ими лиц. Однако в случае чеболей нередко один человек определяем всю политику компании и должна? система «издержек и противовесов» отсутствует. В структуре чеболей работа неэффективных дочерних компаний часто субсидировалась за счет хорошей работы других, что имело следствием наличие «мягких бюджетных ограничений для первых. Последствия такой практики хорошо известны из советского опыта хозяйствования. С другой стороны, правительство Республика Корея проводило политику форсированного развития чеболеи посредством льготных займов для них, в том числе в валюте, правительственных гарантий, защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции (вплоть до полного запрета импорта определенных категорий товаров) и другими методами. В сочетании с прочими мерами это стимулировало активную инвестиционную деятельность чеболей. Однако не все инвестиции были достаточно эффективными, особенно в последнее время. Отдача от некоторых инвестиций порой составляла лишь несколько процентов, многие инвестиции были осуществлены в капиталоемкие гигантские проекты с не столь ясными, как теперь оказалось, перспективами. Все это в совокупности привело к тому, что у многих чеболей долги превысили их активы в 2 - 4 раза. От вероятного банкротства многих из них спасала поддержка правительства. Однако такая политика не могла продолжаться неопределенно долго, особенно в связи с происходящими радикальными изменениями в мировой экономике. Формирование Всемирной торговой организации (ВТО) с жестким контролем за соблюдением свободной международной конкуренции, с запретами на различного рода правительственные торговые субсидии и желание Республика Корея вступить в ВТО обусловили либерализацию внешнеторгового режима страны.

    Кроме того, поспешное, как считают некоторые  аналитики, вступление Республика Корея в «клуб богатых стран» (Организацию Экономического Сотрудничества и Развития) вторыми в Азии после Японии - потребовало либерализации финансового рынка и, таким образом, усилило приток и влияние на экономику краткосрочного «горячего» капитала, а с ним и финансовых спекуляций. Надо отметить, что для подобного притока были свои благоприятные обстоятельства как на микро, так и на макроуровне. На микроуровне это прежде всего хорошие коммерческие показатели передовых отраслей южнокорейской промышленности, особенно полупроводниковой техники и автомобилестроения. Продукция этих отраслей заметно потеснила мировых производителей из развитых стран. Это стимулировало покупку акций данных компаний иностранцами.

    На  макроуровне притоку капитала способствовали одни из самых высоких в мире банковские процентные ставки южнокорейских банков, предназначенные для стимулирования национальных сбережений. Благодаря поощрительному инвестиционному климату в экономике и несмотря на одну из самых высоких в мире долю национальных сбережений в ВНП (около 30 процентов), национальные инвестиции, как правило, на протяжении всей истории «экономического чуда», превышали национальные сбережения за счет иностранных займов. Эти займы позволяли стране импортировать необходимое сырье и оборудование в объемах, превышающих экспорт товаров и услуг, что постепенно превратило Южную Корею в одного из самых крупных должников среди развивающихся стран.

    Следует отметить, что платежеспособность южнокорейской  экономики основана на высоких темпах роста экспорта. Однако в последние годы отмечалась некоторая стагнация экспорта, что было связано со слишком «сильным» валютным курсом вона. И сейчас некоторые аналитики считают осуществленную накануне кризиса запоздалую и недостаточную девальвацию вона одной из причин валютного кризиса.

    Какие же уроки можно извлечь из данного опыта? Первый - для реального сектора экономики. Политика «мягких» бюджетных ограничений по отношению к финансово несостоятельным предприятиям, в том числе из-за опасения роста безработицы, приводит к снижен; эффективности экономики, что в конечном счете чревато для нее тяжелыми последствиями, в том числе еще большей безработицей.

    Второй - для внешнеэкономического сектора. Преждевременная либерализация  фондового рынка и введение свободной  конвертации национальной валюты по счету движения капитала опасны для экономик развивающихся стран. Для повышения конкурентоспособности национальных товаров необходима своевременная упреждающая корректировка валютного курса.

    Третий - для налогово-бюджетной сферы. Следует  избегать финансирования бюджетного дефицита, в том числе на уровне фирм, поддерживаемых правительством за счет краткосрочных заимствований, так как это более тяжелым бременем на последующие бюджеты, не успевая дать производственной отдачи.

    Четвертый - для денежно-кредитной сферы. Чрезмерное льготное кредитование может иметь следствием неэффективность инвестиций и невозврат кредитов, что приводит к кризису ликвидности в национальном масштабе.

    Хотелось  бы отметить, что в настоящее время  борьба с кризисом приняла в Корее  общенациональный характер начиная  с домохозяек, экономящих электроэнергию и тепло в квартирах, до высших менеджеров фирм, которые себе понизили заработную плату. Телевидение регулярно призывает людей воздерживаться от дорогостоящих зарубежных поездок, на общенациональную повестку дня поставлен вопрос о всеобщих усилиях по экономии и всемерном накоплении иностранной валюты. И несмотря на кризис, многие фирмы продолжают стабильно работать и имеют прекрасные коммерческие показатели.

    Все это убеждает в том, что Республика Корея в самом ближайшем будущем  сумела провести необходимую корректировку  и выйти из сложившейся ситуации с обновленной и более сильной экономикой. 

4. Послекризисное развитие

    Социально-экономические  изменения в Республике Корея за последние четыре года правления Ким Дэ Чжуна. Правительство Ким Дэ Чжуна преодолело валютно-финансовый кризис и восстановило кредитоспособность государства

    В феврале 1998 года было сформировано правительство Ким Дэ Чжуна. В тот период перед администрацией Ким Дэ Чжуна встала задача преодоления финансового кризиса, который вынудил только что сформированное правительство прибегнуть к помощи Международного Валютного Фонда (МВФ). За четыре года южнокорейское правительство добилось значительных успехов в области экономики, социального обеспечения, информационных технологий (ИТ), прав человека и межкорейских отношений.

    Прежде  всего, правительству удалось успешно  избежать банкротства и финансового краха государства во время валютно-финансового кризиса, охватившего Азию. В начале 1999 года кредитоспособность Республика Корея была восстановлена благодаря повышению рейтинга инвестиционного доверия. Корея получила кредит и быстрее преодолела финансовый кризис, чем остальные страны ЮВА, охваченные кризисом. В ноябре 1999 года, а затем в 2001 году произошло повышение кредитного рейтинга Кореи. В настоящее время в Сеуле ведутся консультации между международным рейтинговым агентством Moody’s и южнокорейским правительством с целью дальнейшего повышения кредитного рейтинга государства.

    В августе 2001 года южнокорейское правительство  завершило выплаты по кредиту МВФ, сумма которого составляла 19,5 миллиарда долларов. Выплаты были завершены на два года и восемь месяцев раньше первоначально оговоренного срока. В конце 2001 года общая сумма валютных резервов Республика Корея составила около 103 миллиардов долларов, что обеспечило стране пятое место в мире по объему валютных резервов после Японии, Китая, Тайваня и Гонконга. Данные показатели значительно превысили объем валютных резервов страны, который в декабре 1997 года, когда Республика Корея находилась на грани дефолта, составлял около 4 миллиардов долларов. В третьем квартале 2001 года Корея из государства-должника превратилась в страну-кредитора. В ноябре 2001 года соотношение внешнего долга и валового внутреннего продукта Республики Корея составило 25,6%, благодаря чему Корея была признана страной, не имеющей внешнего долга, так как данное соотношение было ниже 30%-ой отметки, установленной Всемирным банком. Соотношение краткосрочного внешнего долга и валютных резервов, которое в конце 1997 года составляло 716%, к концу ноября 2001 снизилось до 39,9%.

    Реструктуризация  и реформы в четырех секторах экономики. Предпринятые усилия по реструктуризации корпоративного, финансового и государственного секторов, а также рынка труда значительно улучшили экономическую жизнеспособность Кореи. Благодаря интенсивному процессу реструктуризации была заложена твердая основа для рыночных реформ. Банкам была предоставлена автономия, была также улучшена система контроля в банковском секторе. На поддержание деятельности жизнеспособных банков правительство затратило 150 триллионов вон (около $120 млрд.), что способствовало повышению надежности банков и оздоровило их деятельность. Уровень задолженности в производственном секторе, составлявший в 1998 году 303%, в сентябре 2001 года снизился до 214,5%. Размеры непогашенных займов, составлявшие в конце 1999 года 61 триллион вон ($50 млрд.), к концу 2001 года сократились до 19 триллионов вон ($15 млрд.).

    В процессе реструктуризации государственного сектора 130 тысяч человек были переведены на работу в частный сектор в связи с тем, что компания POSCO и пять других государственных компаний были приватизированы. Двадцать восемь компаний сократили число своих дочерних предприятий. Уровень безработицы, который в 1998 году составлял 6,8%, в 2001 году снизился до 3,7% и до сих пор остается таким в значительной мере благодаря возросшему уровню подвижности трудовых ресурсов.

    Улучшение системы социального  обеспечения Республика Корея. Правительство Ким Дэ Чжуна сумело создать основу для развития эффективной системы социального обеспечения, цель которой – оказание помощи нуждающимся людям и повышении их возможностей. Система гарантирования основных средств на жизнь является главным компонентом эффективной системы социального обеспечения. Она обеспечивает основные нужды наиболее уязвимых групп общества, в том числе безработных людей и малообеспеченных семей. Государственная система пенсионного обеспечения была введена в 1998 году на всех предприятиях с десятью и более работниками. Правительство расширило эту систему в апреле 1999 года с целью распространить ее на все работающее население. В 1997 году число застрахованных достигало 7 миллионов 84 тысяч человек, что составляло 52% всех лиц, охваченных данной системой. В 2001 году это число возросло до 16 миллионов 28 тысяч человек, а система охватила почти все предприятия страны.

    В результате проведенных в августе 2000 года реформ здравоохранения были четко разграничены обязанности врачей и фармацевтов. Реформы были приняты с восторгом, так как они заложили основу для развития эффективной системы здравоохранения, несмотря на некоторые противоречия, возникшие в процессе реализации новой программы. Еще одним шагом на пути создания эффективной системы социального обеспечения стало расширение систем страхования для работающих людей и систем помощи безработным. Благодаря вступившему в силу в ноябре 2001 года новому закону, регулирующему защиту материнства, отпуск по беременности и родам был продлен с 60 до 90 дней.

    Инфраструктура  сектора информационных технологий. Правительство прилагает много усилий для развития информационных технологий, чтобы обеспечить Республике Корея достойное место в эпоху знаний в новом веке. Основные усилия будут направлены на поддержку венчурных предприятий и предприятий высоких технологий, а также на создание основы для развития индустрий нового поколения таких, как информационные технологии, биотехнология и индустрия культуры.

    Права человека и предупреждение коррупции. Также были приложены усилия для улучшения общей ситуации в области прав человека в стране. Эти усилия увенчались созданием в ноябре 2001 года «Национальной комиссии по правам человека» в соответствии с принятым в апреле того же года Законом о Национальной комиссии по правам человека.

    С целью защиты прав человека, в Республике Корея Кабинет министров был дополнен новым постом. Министерство по делам женщин было учреждено в январе 2001 года. Функции министерства включают разработку и координацию проектов, направленных на защиту прав женщин и строительство равноправного общества. С целью увеличить количество женщин в государственном секторе правительство ввело систему предоставления им определенного процента государственных должностей.

    Занятость населения. Структура занятости в Республике Корея претерпела существенные изменения после того, как страна приступила к индустриализации в начале 60-х гг. В 1960 г. 63 % трудовых ресурсов страны были заняты в сельском хозяйстве, лесной и рыбной промышленности. Однако к 1999 г. доля занятых в этих отраслях резко сократилась до 11,6 %. А доля занятых в сфере услуг, напротив, возросла в тот же период с 28,3 % до 68,6 %.

    Во  второй половине 70-х гг. на южнокорейском рынке труда произошёл ряд серьёзных перемен. Республика Корея утвердилась на мировом рынке как конкурентоспособная страна, в таких трудоёмких отраслях, как текстильная и обувная промышленности. Стабилизация спроса и предложения на рынке труда позволила рабочим требовать расширения их прав, что привело к росту числа профессиональных союзов и организации более частых коллективных акций. Заработная плата корейских рабочих с тех пор резко возросла.