Автор работы: Пользователь скрыл имя, 25 Октября 2010 в 20:03, Не определен
Целью данной курсовой работы является изучение антимонопольного регулирования в РФ как основной предпосылки формирования конкурентной среды в различных отраслях отечественной экономики
ПО СРАВНЕНИЮ С СООТВЕТСТВУЮЩИМ ПЕРИОДОМ 2009 ГОДА
Из
приведённых показателей
Из
анализа обращений
В течение I квартала 2010 года органами ФАС России рассмотрено 3178 уведомления о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). В 259 (8%) случаях заказы размещены с нарушением Закона о размещении заказов.
В I квартале 2010 года Комиссией ФАС России по контролю в сфере размещения заказов путем проведения закрытых торгов и аукционов рассмотрено 2 обращения о согласовании размещении заказа путем проведения закрытого конкурса (закрытого аукциона). По результатам рассмотрения 1 обращения удовлетворено, второе возвращено по формальным основаниям.
Резкое
снижение обращений о согласовании
проведения закрытых торгов обусловлено
передачей Федеральной службе по
оборонному заказу полномочий по согласованию
проведения закрытых торгов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг
для федеральных государственных нужд,
не относящихся к государственному оборонному
заказу, сведения о которых составляют
государственную тайну (Указ Президента
РФ от 12.02.2008 № 187 «О внесении изменений
в Положение о Федеральной службе по оборонному
заказу, утвержденное Указом Президента
Российской Федерации от 21 января 2005 г.
№ 56С».
Осуществление контроля соблюдения законодательства при размещении заказов путём проведения проверок.
В соответствии с положениями статьи 17 Закона о размещении заказов контроль за соблюдением государственными и муниципальными заказчиками требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.
В течение I квартала 2010 года органами Федеральной антимонопольной службы России проведено:
ДИНАМИКА ПРОВЕДЕНИЯ ФАС РОССИИ ПРОВЕРОК
РАЗМЕЩЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
ПО СРАВНЕНИЮ С АНАЛОГИЧНЫМИ ПОКАЗАТЕЛЯМИ
I КВАРТАЛА 2009 ГОДА
Как видно из приведённой диаграммы, количество проведённых органами ФАС России внеплановых контрольных мероприятий в отчётном периоде 2010 года значительно возросло. Данное обстоятельство объясняется выработкой общего подхода к проведению проверок и усилившимся контролем за выполнением планов проверочных мероприятий.
В
ходе проведения контрольных мероприятий
в I квартале 2010 года проверено 37793 случаев
размещения заказов, из них в 7339 случаях
(19%) выявлены нарушения законодательства
о размещении заказов. По результатам
проведения плановых проверок заказчикам
выдано 77 предписаний об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов.
При проведении внеплановых проверок
выдано 910 предписаний об устранении нарушений
федеральным заказчикам, заказчикам субъектов
Российской Федерации и муниципальным
заказчикам выдано соответственно 478 и
1125 предписаний об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов.
ДИНАМИКА ВЫЯВЛЕНИЯ НАРУШЕНИЙ В ХОДЕ ПРОВЕРОК
РАЗМЕЩЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
ПО СРАВНЕНИЮ С АНАЛОГИЧНЫМИ ПОКАЗАТЕЛЯМИ 2009 ГОДА
Как видно из приведённой диаграммы, в I квартале 2010 года значительно увеличилось количество заказов (на 21%), проверяемых в рамках проводимых контрольных мероприятий, что объясняется выработкой единых подходов к организации таких проверок.
По
сравнению с соответствующим
периодом прошлого года на 3% больше нарушений,
выявленных в результате проведения проверок
размещения государственных и муниципальных
заказов, что свидетельствует о повышении
эффективности контроля соблюдения положений
Закона о размещении заказов.
Административная практика
В
I квартале 2010 года ФАС России возбуждено
4006 дел об административных правонарушениях.
По итогам рассмотрения вынесено 2129 постановлений
о наложении административных штрафов
на общую сумму
49 959 тыс. рублей. Из указанной суммы в течение
I квартала 2010 года органами ФАС России
взыскано 20960 тыс. рублей (43 % от общей суммы
наложенного штрафа).
Наибольшее
количество постановлений о наложении
штрафа (1504) выдано, привлечённым к ответственности
по части 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных
правонарушениях, то есть наиболее распространённым
нарушением является принятие членами
конкурсной (аукционной) комиссии незаконного
решения в рамках проведения процедур
рассмотрения конкурсных (аукционных)
заявок, а также процедур торгов.
СОСТАВ НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЕННЫХ ОРГАНАМИ ФАС РОССИИ В ПРОЦЕССЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В I КВАРТАЛЕ 2010 ГОДА ПО ВИДАМ
По итогам осуществления контрольной деятельности в сфере размещения заказов в I квартале 2010 года ФАС России выявлено 10938 нарушение законодательства о размещении заказов, в том числе:
Обжалование результатов размещения заказов
В целях защиты прав и законных интересов участников размещения государственных и муниципальных заказов, а также повышения эффективности размещения государственных и муниципальных заказов органами ФАС России осуществлялась работа по рассмотрению жалоб участников размещения заказов в соответствии с главой 8 Закона о размещении заказов.
За I квартал 2010 года в ФАС России поступило 5190 жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссии. 2100 из поступивших жалоб поданы на действия заказчиков при размещении заказов для федеральных нужд, 1219 - при размещении заказов для нужд субъектов Российской Федерации, 1871 - при размещении заказов для муниципальных нужд. На основании части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов органами ФАС России заявителям возвращено 1260 жалоб. Кроме того, на основании части 1 статьи 61 Закона о размещении заказов 351 жалоб отозвано самими заявителями. В результате рассмотрения по существу обоснованными признаны 1649 жалоб (46 % от общего количества рассмотренных). По результатам рассмотрения жалоб выдано 1878 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства о размещении заказов.
Основной причиной возврата жалоб явилось невыполнение участниками размещения заказов обязательных требований статьи 58 Закона о размещении заказов. В частности распространенными нарушениями указанной статьи является отсутствие в материалах жалоб необходимых в соответствии с требованиями закона сведений, а именно:
ДИНАМИКА
ПОСТУПЛЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТОВ РАССМОТРЕНИЯ
ЖАЛОБА ОРГАНАМИ ФАС РОССИИ В I КВАРТАЛЕ
209 ГОДА
И I КВАРТАЛЕ 2010 ГОДА
Приведённые
в данной таблице показатели наглядно
свидетельствуют об уменьшении доли
жалоб, признанных органами ФАС России
обоснованными, что, в свою очередь, указывает
на уменьшение количества нарушений, допускаемых
заказчиками (уполномоченными органами,
конкурсными, аукционными и котировочными
комиссиями) при проведении процедур размещения
государственных и муниципальных заказов.
Вместе с тем, само количество поступающих
жалоб неуклонно растёт (на 25%), что объясняется
повышением эффективности защиты прав
участников размещения заказа, осуществляемой
органами ФАС России.
Ведение реестра недобросовестных поставщиков
С момента выхода постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 г. № 292 «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» Федеральной антимонопольной службой осуществляется ведение единого реестра недобросовестных поставщиков, в который включаются недобросовестные участники размещения заказов и поставщики, выявляемые в соответствии с нормами Закона при размещении заказов или в ходе реализации контрактов заказчиками всех трех уровней власти (федеральный, региональный, муниципальный).
В I квартале 2010 года органами ФАС России рассмотрено 854 обращений заказчиков о включении сведений об участниках размещения заказов в Реестр недобросовестных поставщиков. По итогам рассмотрения обращений о включении сведений об участниках размещения заказов, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми расторгнуты государственные или муниципальные контракты, в реестр недобросовестных поставщиков в I квартале 2010 года ФАС России включены сведения о 553 недобросовестных поставщиках.
Всего
на отчетный период в реестре недобросовестных
поставщиков содержатся сведения о 3198
участниках размещения заказа.
Обжалование решений ФАС России в судах
В I квартале 2010 года зафиксировано 1116 случаев обжалования в арбитражных судах и судах общей юрисдикции решений (постановлений) органов ФАС России. Общее количество принятых в отчётном периоде актов составляет 8508 Таким образом в течение I квартала 2010 года судебному обжалованию подверглись только 13 % актов, принятых органами ФАС России.
В
отчётном периоде органами ФАС России
выиграно 443 дела (40% от общего количества
обжалованных актов).
Уровень
развития и состояния конкурентной
среды варьируется в
Информация о работе Антимонопольное регулирование и формирование конкурентной среды