Антикризисные аспекты государственного управления в странах с развитой рыночной экономикой

Федеральное агентство по образованию

Российский  государственный профессионально-педагогический университет

Институт  экономики и управления 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНАМ:

«Введение в специальность»

 и

«Основы научных исследований»

на тему:

«Антикризисные аспекты государственного управления в странах с развитой рыночной экономикой» 
 

     Выполнила: студентка  гр. Мг-114С АУ

     Адищева Ю.С.

     Проверила: Бондарева Л.Н. 
 
 
 

Екатеринбург 2009 

Оглавление.

Список  использованной литературы. 

Вступление

Актуальность  темы.

Переход к рыночной экономике требует  новых подходов к управлению. В условиях современной российской действительности традиционные методы менеджмента, как оказалось не дают реального эффекта, поскольку ориентированы на нормально функционирующие на рынке предприятия. В обстановке, когда преобладающее большинство малых, средних и крупных предприятий не просто испытывают временные затруднения, но уже давно и постоянно находятся в критическом положении, обычные, стандартные инструменты менеджмента уже не помогают. Поэтому актуальной стала проблема поиска и внедрения в практику таких форм и методов управления, использование которых позволяло бы не доводить дело до кризисного состояния предприятия, несмотря на общую неблагоприятную рыночную обстановку в нашей стране. В этой связи, в последние годы все большее значение приобретает понятие "антикризисное управление". Несмотря на это, в России до настоящего времени нет четкого определения понятия "антикризисное управление" как экономической категории.

Имеется ряд недостатков в действующей  системе государственного регулирования несостоятельности (банкротства) предприятий, а также в диагностике платежеспособности на основе двух финансовых коэффициентов.

Проблема  антикризисного управления несостоятельным  предприятием вытекает из самой природы  производимых в России экономических  реформ. Неплатежеспособность и последующие банкротства предприятий все чаще становятся предметом рассмотрения арбитражных судов. Перед руководством предприятий встают задачи предотвращения кризисных явлений и обеспечения устойчивого положения своих предприятий. Одной из главных причин неэффективного действия института банкротства является отсутствие методического обеспечения применения процедур несостоятельности. Поэтому актуальным является выбор методов и процедур антикризисного управления предприятием. Устранение с рынка обанкротившихся предпринимательских структур - непременное условие эффективного функционирования рыночного механизма. Однако предотвратить банкротство, обеспечить продолжительное процветание этих структур - задача значительно более важная. Решению именно этой задачи подчинена система мер, именуемая антикризисным управлением. Часто под таким управлением понимают либо управление в условиях кризиса, либо управление, направленное на вывод предприятия из кризисного состояния, в котором оно находится. Однако подобная трактовка сущности антикризисного управления ослабляет его предотвращающую, опережающую направленность. Поэтому стратегически антикризисное управление начинается не с анализа баланса предприятия (фирмы) за предшествующий или текущий периоды функционирования и осуществления чрезвычайных мер по недопущению несостоятельности, а с момента выбора миссии фирмы, выработки концепции и цели ее предполагаемой деятельности, формировании и поддержании на должном уровне стратегического потенциала фирмы, способности обеспечивать в течении длительного периода конкурентное преимущество фирмы как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Таким образом, антикризисное управление - это:  анализ состояния макро- и микросреды и выбор предпочтительной миссии фирмы; познание экономического механизма возникновения кризисных ситуаций и создание сканирования внешней и внутренней сред фирмы с целью раннего обнаружения "слабых сигналов" об угрозе приближения кризиса; стратегический контроль деятельности фирмы и выработка стратегии предотвращения ее несостоятельности; оперативная оценка и анализ финансового состояния фирмы и выявление возможности наступления несостоятельности (банкротства); разработка предпочтительной политики поведения в условиях наступившего кризиса и вывода из него фирмы; постоянный учет риска предпринимательской деятельности и выработка мер по его снижению. Реформирование экономики России началось и продолжается на фоне глубокого кризиса всех его сфер и отраслей. Низкая эффективность, отсутствие действенных стимулов предпринимательской активности, крупные структурные диспропорции, исчерпанные ресурсы распределительной системы - далеко не полный перечень наследия, оставленного нам административно-командной системой. Негативные последствия либерализации цен, кризис российских рыночных реформ, обострили до крайности проблему платежеспособности и поставили на повестку дня вопрос о предпосылках массового банкротства предприятий. Из вышесказанного следует, что тема антикрисного управления очень важна в нынешних условиях российской экономики.

1. Сущность антикризисного  управления и признаки  кризисных явлений  в 

экономике предприятия.

Одним из важнейших условий существования  современного общества и непременной  предпосылкой его дальнейшего развития является постоянное совершенствование системы управления, обусловленное объективным процессом возрастания роли функции управления не только производством, но и всеми другими сферами человеческой жизни.

Развитие  управления как специфического вида деятельности, возрастание его роли, постоянное расширение сети органов управления являются закономерным явлением общественно-исторического процесса.

В современных  условиях одним из приоритетных направлений  перестройки управления российской экономики, особенно на уровне предприятий, объединений, концернов и других хозяйствующих организаций, явилась выработка основных, теоретических и методологических положений по применению антикризисного управления.

Разработка  теоретических концепций, принципов, правил, рекомендаций, процедур управленческой деятельности не исчерпывает задач науки управления, которая призвана подвести теоретически фундамент под весьма разнообразную и поистине творческую деятельность руководителя.

Поскольку антикризисное управление оставляет  широкое поле для творческой инициативы и самостоятельности руководителей, оно призвано способствовать развитию правильных, конкретных организационных решений, исходя из специфических условий предприятия и на основе конкретных данных. В связи с этим одной из важнейших задач антикризисного управления должно быть максимальное приближение проблематики исследований к конкретным нуждам  практики. Актуальность вопросов антикризисного управления для нашей страны вряд ли нуждается в доказательствах. Это не столько вопрос "дальнейшего успешного развития" сколько вопрос выживания.

Учитывающим многообразие форм и методов антикризисного управления, представляется следующее  определение: "Антикризисное управление - это: анализ внешней среды и внутреннего  потенциала конкурентных преимуществ  предприятия для выбора стратегии его развития на основе прогнозирования своего финансового состояния; предварительная диагностика причин возникновения кризисных ситуаций в экономике и финансах предприятия; комплексный анализ финансово-экономического состояния предприятия для установления методов его финансового ; оздоровления; бизнес-планирование финансового оздоровления предприятия; процедуры антикризисного оздоровления и контроль за их проведением".

Становление рыночной экономики в РФ объективно обусловливает возникновение и развитие механизмов, регулирующих процессы производства, сбыта и потребления товаров и услуг. Достижение оптимальной инфраструктуры производства, соответствующей потребностям и платежеспособному спросу субъектов экономической деятельности (населения, предприятий, общественных и государственных организаций), осуществляется посредством национального рынка  и складывающейся в каждый данный момент рыночной ситуации. Процесс неравномерного развития экономики и тем более отдельных ее частей, колебания объемов производства и сбыта, возникновение значительных спадов производства характеризуется как кризисная ситуация. Ее следует рассматривать не как стечение неблагоприятных обстоятельств, а как некую общую закономерность, свойственную рыночной экономике.

Кризисные ситуации, для преодоления которых  не было принято соответствующих  профилактических мер, могут привести к чрезмерному разбалансированию  экономического механизма предприятия. Преодоление этого состояния  требует применения специальных  мер (процедур) либо прекращения деятельности предприятия и его ликвидации.

Другим  обстоятельством, характеризующим  процессы возникновения кризисных  ситуаций и банкротств, является определенный характер жизненного цикла предприятия. Американские исследователи зафиксировали определенную закономерность возникновения спада и подъема, кризисных ситуаций и банкротств. Она заключается в периодическом возникновении кризисных ситуаций на всех стадиях жизненного цикла предприятий.

Рыночная  экономика на протяжении многих десятилетий и столетий, являющаяся основой развития западных стран, выработала определенную систему контроля, диагностики и, по возможности, защиты предприятий от полного краха -систему банкротства. Универсальность этой системы делает ее приемлемой для разработки с учетом национальной экономической политики, механизма защиты предприятий и предотвращения их банкротства в Российской Федерации.

Система банкротства включает целый ряд  логических, причинно-следственных и  методических средств, обеспечиваемых государственными органами власти. Исходный пункт системы банкротства - установление принципов и целей, которые должны быть достигнуты в результате функционирования ее механизмов. Как показывает мировая практика, эта цель достигается при соблюдении следующих основных принципов:

- установление  единой стабильной и надежной  для всех субъектов -хозяйствования  коммерческих взаимоотношений, прав  и обязанностей в условиях  несостоятельности или банкротства  предприятия;

- предоставление  возможности честным должникам  возможности возобновления своей деятельности;

- введение  системы безопасных мер при  банкротстве и экономическом  спаде; 

- создание  системы мер для возрождения  бизнеса;

- создание  механизма регулирования финансовых  дел честно выполняющих свои  обязательства должников в целях возможности оздоровления их фирм без сворачивания бизнеса;

- создание  коммерческой и правовой системы  для поощрения работы честных  и надежных партнеров и формирование  приемлемой процедуры разрешения  финансовых споров;

- ограждение  правовой и административной структур от возможностей ускорения процесса развала предприятия и насаждения споров и тяжб;

- сохранение  в тех случаях, где это возможно  и экономически целесообразно,  перспективных предприятий, имеющих  финансовые трудности; 

- создание  таких механизмов, которые будут представлять и надежно защищать интересы всех участников системы банкротства (кредиторы, персонал и т.д.) в случае ликвидации обанкротившегося предприятия и позволять справедливо распределять активы (конкурсную массу) должника.

Своевременная качественная диагностика и профилактическая работа - главная задача управления предприятием вообще и кризисного, в частности.

Успехи  и неудачи деятельности предприятия  следует рассматривать как взаимодействие целого ряда факторов: внешних (на них предприятие не может влиять вообще или влияние может быть слабым) и внутренних (как правило, они зависят от организации работы самого предприятия). Способность предприятия приспособиться к изменению технологических, экономических и социальных факторов - гарантия не только его выживания, но и процветания.

В классической рыночной экономике, как отмечают зарубежные исследования, 1/3 вины за банкротство  предприятия падает на внешние факторы  и 2/3 - на внутренние. Для современной  России характерна обратная пропорция влияния этих факторов. Политическую и экономическую нестабильность, разрегулирование финансового механизма и инфляционные процессы следует отнести к наиболее значительным факторам, ухудшающим кризисную ситуацию российских государственных и частных предприятий.

Серьезным предупреждением грядущего неблагополучия является отрицательная реакция  партнеров по бизнесу, поставщиков, кредиторов, банков, потребителей продукции  на те или иные мероприятия, проводимые предприятием, и их предложения. Другим существенным признаком, также контролируемым кредиторами, является изменение в структуре управления и атмосфере, царящей в верхних слоях управления. Как правило, кризис начинается с конфликтов в высшем руководстве предприятием.