Антиинфляционная политика государства

Для снижения инфляции уже  принимаются меры, направленные на стабилизацию продовольственных рынков:

снижение импортных пошлин и повышение экспортных пошлин на ряд инфляционно опасных товаров;

меры по стимулированию конкуренции;

временно вводились ограничения  на рост цен на ряд социально значимых товаров и др.

На снижение инфляции в  среднесрочной перспективе нацелена комплексная программа, реализуемая Правительством РФ, включающая в себя две группы мер:

Во-первых, меры по стимулированию предложения товаров и развитию конкуренции (особенно на продовольственных  и сельскохозяйственных рынках), развитию инфраструктуры торговли, созданию новых  рыночных инструментов сдерживания  роста тарифов естественных монополий  в условиях дерегулирования.

Во-вторых, меры бюджетной  и денежной политики, направленные на снижение монетарной составляющей инфляции и стимулирование сбережений населения, а тем самым и ограничение  избыточного спроса населения ¹⁷

Как известно, применение любого макроэкономического инструмента  способно вызывать как положительные (ожидаемые), так и отличные от ожидаемых  последствия. Разберем каждый из тех  немногих инструментов, которые были задействованы в 2010 – 2011 гг., а также обозначим предположительные дальнейшие действия государства в краткосрочном и среднесрочном периодах ¹⁸

Кредитование  банков. В условиях сжавшейся ликвидности первым задействованным инструментом стало выборочное вливание денег в экономику:

• предоставление ряду крупнейших банков (в первую очередь государственным – Сбербанку, ВТБ, Газпромбанку и ряду других) оборотных средств на погашение долгов по краткосрочным обязательствам перед другими финансовыми институтами;
• предоставление финансовой помощи крупным промышленным, строительным, добывающим компаниям;
• предоставление кредитов крупным игрокам продовольственной розницы.

Необходимость такого шага объяснилась сложившимся в экономике  высоким уровнем перекредитования банков, тесным сотрудничеством производства и финансового сектора, а также  условиями работы сетевой розницы  с поставщиками (в первую очередь  продовольственной). Даже краткосрочное  отсутствие ликвидности в этих сегментах  экономики могло привести к волне  дефолтов и банкротств, сбою денежного  обращения в экономике и полному  нарушению цепочки обеспечения  населения товарами первой необходимости.

В качестве положительных  факторов данного инструмента (в  краткосрочном периоде) можно отметить ослабление дефицита ликвидности в  экономике, сохранение текущей работоспособности  важных участников рынка - в сфере  производства, обращения и торговли.

Резервная ставка. Повышение ЦБ РФ резервной ставки с 11 до 12, а затем и до 13 процентов, по официальным заявлениям, делается ради роста рублевых ставок относительно валютных. Эта мера должна противодействовать оттоку капитала, принявшему в последние месяцы массовый масштаб. За весь прошедший 2010 г. отток капитала из России составил 129,9 млрд долл. США на фоне сокращения валютных резервов страны, расходуемых на поддержание необходимой ликвидности в экономике. ¹⁹

Несмотря на то что повышение  резервной ставки подразумевает  укрепление надежности банковской сферы, из свободного обращения изымается  часть ликвидности, что в условиях нехватки денег в стране кажется  абсурдным шагом. Именно поэтому  политика властей вызывает бурные дискуссии  в экспертной среде. Во всех развитых странах ставки центральных банков сейчас находятся в диапазоне  от 0 до 2 процентов (США - 0,25%, Канада - 1%, Великобритания - 1,5%, Европейский центральный  банк - 2%, Япония - 0,3%), что призвано подкреплять  потребительский спрос и снижать  выплаты по кредитам.²⁰

Однако положение России в глобальной системе, несмотря на отдельные  преимущества, все-таки имеет свои существенные слабые места, которые сейчас правительство  и прикрывает. Российский рубль как  валюта, несмотря на все усилия по его  укреплению, которые предпринимало  государство в последние 2 года, по-прежнему проигрывает в глазах российских граждан (не говоря уже об иностранных  инвесторах) по степени надежности доллару, евро, иене и ряду других валют. Поэтому подражание другим странам  в насыщении рынка собственной  валютой для стимулирования спроса могло бы привести к роковым последствиям для экономики. Ведь в условиях высокой  неопределенности большая часть  полученных рублей пойдет не на потребление, а будет переводиться в валюту, вызывая тем самым неконтролируемую девальвацию рубля и катастрофические дисбалансы в экономической системе. Вместо этого правительство выбрало  контролируемую девальвацию, о которой  речь пойдет ниже, а также повышение  резервной ставки в качестве сдерживающего  инструмента.

С учетом вышеизложенного можно сделать вывод, что российское правительство в создавшейся ситуации делает правильные шаги. Нельзя наполнять экономику деньгами, если они все равно большей частью будут утекать либо в валютные активы внутри страны, либо за рубеж. Во-первых, правительство демонстрирует контроль над процентными ставками и инфляцией. Во-вторых, России необходимо укрепление надежности банковской системы, склонной к «коммерческому освоению» государственных средств.

Оценка влияния фактора: негативный в краткосрочном, позитивный в долгосрочном периоде.

Политика таргетирования инфляции. В целях совершенствования механизма реализации денежно-кредитной политики и формирования условий для введения режима таргетирования инфляции Банк России приступил к осуществлению операций по плановой покупке иностранной валюты на внутреннем рынке, которые проводятся в дополнение к интервенциям на внутреннем валютном рынке, направленном на ограничение внутридневных колебаний стоимости бивалютной корзины. Банк России последовательно расширял коридор допустимых колебаний операционного ориентира курсовой политики рублевой стоимости бивалютной корзины ²¹

Ослабление рубля. Датой включения данного инструмента в экономику можно считать 11 ноября 2008 г., когда председателем ЦБ РФ было озвучено решение о расширении валютного коридора на 30 коп. Изначально было понятно, что данное расширение вряд ли будет последним. В результате за пять неполных месяцев, начиная с указанной даты, рубль по отношению к доллару подешевел на 40% – в начале марта 2009 г. доллар стоил уже более 36 руб., что весьма существенно по сравнению с уровнем начала сентября, когда его цена составляла 25,87 руб.²² Укрепление рубля в течение последних двух лет производилось с целью регулирования уровня инфляции, в результате чего валютный паритет не был естественным, и большинство аналитиков считают рубль переоцененным. Вынужденное «освобождение» национальной валюты пришлось на неспокойные времена, и этот факт не может не сыграть свою роль в дальнейшем развитии ситуации.

Положительные факторы: девальвация  не будет сильной, и ничего подобного  тому, что было в 1998 г., не произойдет. Девальвация необходима для экономии золотовалютных резервов, которые потребуются  на инвестиционные цели для ускорения  восстановления экономики в начальный  период роста. Кроме этого, в 2012 – 2013 гг. с большой долей вероятности цена на нефть начнет расти (в мае 2012 года такая тенденция уже наметилась). Вместе с общим ростом экономики начнет укрепляться и рубль, что окажет дополнительное положительное воздействие на ожидания участников рынка.

Ожидаемые и возможные  действия правительства:

1. Снижение экспортных  пошлин на нефть. Это движение  необходимо при условии сохраняющихся  относительно низких цен на  нефть, динамика которых обещает  быть столь же сдержанной еще  в течение долгого периода.  Государство будет вынуждено  пойти навстречу основной ВВП-образующей  отрасли, чтобы вывести ее на  уровень минимальной прибыли  в ожидании более благоприятных  времен.

2. Ослабление налоговой  нагрузки на экономику. От государства  ждут, в частности, снижения налога  на добавленную стоимость. Однако  этот шаг маловероятен в ближайшем  будущем, так как таяние золотовалютных  резервов вкупе с отсутствием  доходов в бюджет от продажи  нефти не позволит государству  снизить и без того скромные  бюджетные поступления. Среди  возможных действий – послабления по налоговому контролю (налоговые каникулы) или снижение налога на прибыль, в том числе и НДФЛ. Однако такой ход приведет лишь к символическим преимуществам, поскольку в условиях кризиса прибыль участников рынка минимальна либо отрицательна. И только осенью, после того как «дно» будет пройдено, при условии постепенного роста цен на нефть, мероприятия по снижению НДС, возможно, будут частично осуществлены (снижение до уровня 15%). Это может стать мощным дополнительным трамплином для выхода российской экономики из кризиса.

3. Повышение бюджетных  зарплат и пенсий. Не исключено,  что в период кризиса это  будет осуществлено дважды. Первый раз – весной, когда повышение тарифов на услуги естественных монополий и значительная безработица вызовут наиболее сильную волну беспокойства среди населения. Второй раз это может произойти в конце года. С одной стороны, это будет инструментом более смелого вливания денег в экономику на фоне наметившегося роста, а с другой – компенсацией инфляции, которая во второй половине года достигнет своего максимума.

4. Снижение резервной  ставки. Уровень ставки рефинансирования  к концу года может снизиться  до 9 – 10%. При соблюдении последовательной политики и благоприятном стечении внешних обстоятельств (в первую очередь увеличения цен на нефть) российская экономика начнет раскачиваться раньше остальных, и это снизит риск утечки капитала, а положительная разница между российскими ставками и ставками других стран должна начать заново привлекать иностранный капитал в нашу страну.²³

5. Применение других инструментов  повышения ликвидности, в том  числе эмитирование денежных  знаков. Эти действия также будут  предприниматься во второй половине 2009 г. В этот период инфляция  будет признана как меньшее  из зол, производство начнет  медленно расти, правительство  перестанет опасаться наполнять  экономику ликвидностью.

В 2012 г. наблюдался существенный рост инфляции. Недостаток денежной массы в первом полугодии окажет сдерживающее воздействие на рост цен, которые будут вести себя как в годы, непосредственно предшествовавшие кризису. Зато во втором полугодии, когда участники рынка активизируются и пустят часть своих сбережений в оборот, увеличивая объемы производства, набирая персонал и индексируя заметно «похудевшие» зарплаты, дальнейший рост цен продолжался. По итогам года инфляция вполне наблюдаема на уровне 15,2 – 15,7%.²⁴

 

§ 3.3 Пути совершенствования антиинфляционной политики в РФ

Пути совершенствования  антиинфляционной политики Российской Федерации следующие²⁵:

- снижение ставок таможенных пошлин;

- изменения в налоговой политике (снижение страховых взносов в ПФ);

- регулирование тарифов естественных монополий (в пределах инфляции предыдущего года). При инфляции ниже 7% стоит увеличивать тарифы на ту же величину, скорректированную на 1%-2% сверху. В противном случае основные отрасли будут терять инвестиционную привлекательность;

- ужесточение контроля над ценами;

- дотирование и возмещение расходов на ГСМ сельхозпроизводителей;

- создание финансового фонда для регулирования ценовой ситуации на продовольственном рынке в стране (рост цен на зерно - существенный фактор риска повышения инфляции в России, поэтому ценовая ситуация на рынке зерна оказывает определяющее значение на ситуацию на продовольственном рынке в целом).;

- в планах принятие закона "о торговле" (фиксирование цен на продукты, если цены растут более чем на 30% в течение 30 календарных дней. Закон также позволит принимать отдельные законы по установлению цен или предельных наценок на любые товары);

- ужесточение антимонопольного законодательства (введение уголовной ответственности за сговоры, ограничивающие конкуренцию, так называемые картели);

- для стабилизации цен на бензин и ГСМ предлагается согласование планов нефтяных компаний по ремонту НПЗ с профильными ведомствами; сезонное резервирование топлива; закрепление нормы по поставкам нефтепродуктов на внутренний рынок в лицензиях на месторождения с запасами от 5 млн. Тонн нефти; выравнивание пошлин на сырую нефть и темные нефтепродукты.

- введение социальной нормы потребления коммунальных ресурсов: в пределах этой нормы цены будут зафиксированы, превышение же нормы будет тарифицироваться по более высоким ценам;

- перераспределение большей части продовольственной продукции на внутренний рынок. Предлагается создание новой модели распределения продовольственной продукции:

а) насыщение внутреннего  рынка;

б) создание резерва на предстоящий  период;

в) продажа на внешние  рынки.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, из изложенного выше видно, что инфляция - это сложный многопрофильный процесс, наносящий серьезный ущерб экономике страны, ее населению. Инфляция в настоящее время  в той или иной степени охватывает практически все страны мира. Борьба с ней с целью ее снижения требует больших сил и материальных затрат.