Антиинфляционная политика государства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Антиинфляционная политика государства

 Вполне очевидно, что методы  борьбы с инфляцией, методы  стабилизации денежного обращения  и финансов зависят от характера,  вида инфляции, особенностей ее  воздействия на экономику, причин, которые лежат в ее основе. При выработке экономической  политики обычно строго не  придерживаются каких-либо одних  рецептов или схем. Западные сторонники  политики стабилизации основную  проблему видят в том, чтобы  притормозить инфляцию, не вызывая  резкого роста безработицы.

Многие экономисты руководствуются  при этом оценкой сложившейся  конъюнктуры, учитывая взаимосвязи, выражаемые с помощью кривой Филлипса. Ее смысл  состоит в том, что высокая  инфляция имеет место при низкой безработице, а низкая —при высокой  безработице.

Антиинфляционная политика государства  может проводиться методами активной и адаптивной политики. Активная политика проводится с целью ликвидации причин инфляции, а адаптивная – для  приспособления к ней экономики  и смягчения ее отрицательных  последствий.

Активная антиинфляционная политика предполагает использование  метода шоковой терапии, при которой  за короткий период времени уничтожаются причины инфляции как на стороне  спроса, так и предложения, и которая  заключается в следующем:

1. уменьшаются государственные расходы;
2. растут налоги;
3. формируется бездефицитный бюджет;
4. проводится жесткая кредитно-денежная политика;
5. сдерживается рост зарплаты;
6. развивается рыночная инфраструктура;
7. вводится фиксированный курс валюты;
8. усиливаются конкурентные начала экономики за счет борьбы с монополиями.

Перечисленные меры приводят к резкому снижению как самой  инфляции, так и инфляционных ожиданий населения, что создает условия  для устойчивого экономического роста. Вместе с тем шоковая терапия  ведет к значительному спаду  производства и росту безработицы, очень понижает жизненный уровень  населения и ведет к росту  социальной напряженности в обществе.

Адаптивная политика предполагает использование метода постепенного сокращения инфляции – градуирования. Постепенное сокращение излишней денежной массы в обращении позволяет  избежать шока в сфере занятости  и производства, а также чрезмерной социальной напряженности в обществе, однако и не обманывает инфляционных ожиданий населения, которые подпитываются  проводимыми при этом правительством периодическими индексациями доходов  населения. Эти индексации рассматриваются  как защита от сложившегося уровня инфляции, но одновременно являются причиной нарастания ее в будущем.

 Правительство не свободно в выборе своей политики, так как отдельные ее формы в разной степени затрагивают интересы групп населения и секторов экономики.

Таким образом, заранее определить наиболее эффективный путь борьбы с  инфляцией не представляется возможным: все зависит от конкретных условий, сложившихся в национальной экономике, и тех возможностей, которыми располагает правительство.¹⁴

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Основные направления антиинфляционного  регулирования

в России

§3.1 Основные направления  обеспечения экономического роста  в процессе антиинфляционного регулирования

Основным направлениям российской антиинфляционной политики является регулирование  инструментами денежно-кредитной  политики объемов денежной массы.¹⁵

Наиболее существенное значение, на наш взгляд, имеют те две группы гетеродоксальных мер, которые применялись в послевоенных «шоковых» вариантах западногерманского и особенно японского образца и которые в основном обеспечили их положительный результат, — восстановление государственного внешнеэкономического и валютного контроля и государственное транспортных тарифов, сельскохозяйственной продукции регулирование изменений цен (в форме «политики доходов» или в других формах) товаров и услуг, имеющих огромное экономическое и социальное значение (энергоресурсов, и др.).

Для сдерживания инфляции необходима системная, комплексная  антиинфляционная политика с учетом многофакторности инфляционного процесса, порождаемого деформацией воспроизводства  во всех сферах, а не только монетарными  факторами.

Цель предлагаемой антиинфляционной модели — не подавление инфляции любой  ценой, а управление инфляционным процессом (рыночными и государственными методами) в интересах подъема национального  производства и экономической безопасности народа.

Антиинфляционная стратегия  экономического роста требует проведения поэтапных мер, направленных на регулирование  инфляции. Необходимо выстроить «дерево  целей» для сдерживания ее основных факторов.

общеэкономические меры:

Во-первых, следует завершить  начатые реформы (предприятий, бюджетной, налоговой, банковской систем и т. д.) в целях формирования цивилизованных рыночных отношений;

Во-вторых, необходима смена  целевой ориентации экономической  политики - с подавления инфляции любой  ценой на рост ВВП. Без подъема  национального производства невозможно реальное оздоровление финансовой, денежной, банковской систем. Основой этой программы  должна быть научно обоснованная модель управления переходной экономикой, которая  стимулировала бы ее стабилизацию, затем подъем производства товаров  и услуг, которые служат обеспечением рубля.

В-третьих, первоочередной антиинфляционной мерой является преодоление кризиса  инвестиций путем оживления инвестиционного  процесса, концентрации средств на приоритетных проектах.

В-четвертых, традиционно  делается ставка на привлечение иностранных  инвестиций для экономического развития. Но Россия не может рассчитывать на их крупный приток. Во-первых, в мире мало реально свободных капиталов. Во-вторых, иностранный капитал занял  выжидательную позицию по отношению  к России из боязни потерь в связи  с недоверием к социально-экономической  обстановке. В-третьих, для нашей  страны наибольший интерес представляют прямые инвестиции в производство, а иностранный капитал предпочитает портфельные инвестиции.

Принятые после кризиса  меры, направленные на восстановление доверия зарубежного бизнеса  к России, могут стимулировать  в перспективе привлечение прямых иностранных инвестиций.

Сдерживание финансовых факторов инфляции должно осуществляться следующими методами:

1. Ключевое место в  антиинфляционной стратегии занимает  оздоровление бюджетов всех уровней  и преодоление специфических  форм проявления бюджетного кризиса  в России:

• неисполнение бюджета, финансирование в произвольном объеме; позаимствованное из мировой практики секвестирование (сокращение) расходов в зависимости  от реального наступления доходов  распространяется на незащищенные статьи бюджета (в том числе государственные  инвестиции, науку, здравоохранение, образование) ради пожарных мер (в середине 1997 г. для погашения задолженности  по пенсиям и зарплате);

• нецелевое использование  бюджетных средств (например, предвыборная «черная касса»);

• финансирование бюджетных  расходов платежными средствами различной  ликвидности;

• слабый контроль за исполнением  госбюджета. Рыночная экономика требует  строгой регламентации бюджетного процесса. Поэтому бюджетный кодекс необходим для законодательного регулирования бюджетных отношений.

2. Для сдерживания инфляции  необходима научно обоснованная  налоговая политика, которая не  должна парализовать бизнес и  толкать его в «теневую» экономику.  Налоговая политика в России  должна ориентироваться не только  на фискальные цели, но и на  регулирование развития экономики  Сужение налогооблагаемой суммы  в условиях экономического спада  дополняется низкой собираемостью  налогов. В налоговой системе  России сочетаются карательные  налоговые ставки и обилие  лазеек, позволяющие не платить  налоги.

3. Предстоит восстановить  денежные отношения субъектов  рыночной эмиссии, очистить денежный  оборот от суррогатов с сомнительной  юридической основой и рассчитывать  денежный агрегат М2 с учетом  реальных потребностей хозяйственного  оборота и прогноза экономического  развития. Судя по мировой практике, денежная эмиссия должна осуществляться  по трем каналам - кредитование  государства, хозяйства и под  прирост официальных золотовалютных  резервов. Банковская система должна, на наш взгляд, включать три  уровня: центральный банк, коммерческие  банки; специализированные кредитно-финансовые  институты. Целесообразно повысить  роль региональных банков. Требует  особого внимания регулирование  и контроль ЦБ России над  деятельностью банковской системы  в целях ориентации ее на  кредитно-расчетное обслуживание  реального сектора экономики.

4. Практика России подтвердила,  что рыночное регулирование цен  недостаточно в условиях несовершенной  конкуренции и однозначной зависимости  динамики цен от курса рубля  к доллару в связи с высокой  долей импорта. Даже при снижении  курса доллара к рублю цены  не снижаются.

5. Состояние фондового  рынка также влияет на инфляционный  процесс. Выход российских правительственных  облигаций на мировой финансовый  рынок позволил привлечь инвалюту  по более низким ставкам. Но  не было обеспечено эффективное  использование этих валютных  заимствований (не для латания  бюджетного дефицита). Отсутствие  реальных источников их погашения  усугубили кризис фондового рынка.  Предстоит преодоление кризиса  фондового рынка и налаживание  эффективного регулирования и  контроля за его деятельностью.

6. Для регулирования инфляционного  процесса необходимо нейтрализовать  и его внешние факторы. Снижение  курса рубля к доллару стало  активным фактором инфляционного  роста цен, так как импортные  товары составляют половину потребительского  рынка в России. Вместо фиксации  цен в условных единицах надо  применять цивилизованные методы  страхования инфляционного и  валютного риска.

7. Для сдерживания внешних  факторов инфляции необходимо  более эффективное регулирование  внешнеэкономической деятельности, совершенствование экспортного  и валютного контроля, меры против  «долларизации» экономики.

Регулирование внешних факторов инфляции требует разработки валютной стратегии, стратегии внешних заимствований. В России пока преобладают пожарные меры текущей политики. В частности, целесообразно установить минимум  золотовалютных резервов, чтобы противостоять  кризисам, присущим рыночной экономике, тем более в условиях так называемого  догоняющего развития.

 

§3.2. Направления антиинфляционной политики в 2012-2013 году

Глобальный финансовый кризис, обрушившийся на мировой рынок, не мог  не оказать влияния и на ситуацию в финансовом секторе России, в  том числе на ситуацию в денежной политике.

Общемировая тенденция существенного  роста цен на продукты питания  и энергоносители, а также опережающий  рост внутреннего спроса уже в 2007 году обусловили более высокую, чем  предполагалось ранее, инфляцию в России. Поэтому Банком России осуществлялись действия по возвращению инфляции на траекторию снижения.

Однако решение этой задачи было осложнено влиянием на российский финансовый рынок кризисных явлений  на мировых финансовых рынках, спровоцированных проблемами в экономике США. В  результате Банк России был вынужден перенести акцент с контроля над  инфляцией на поддержание стабильности банковской системы. Были усилены меры по увеличению ликвидности банков и  поддержанию бесперебойности проведения расчетов.

Инфляция в России не носит  явно монетарный характер. Следовательно, существуют, другие причины, небазового характера, связанные с ростом издержек производства (энергетических, транспортных, различных ставок и тарифов и.д.), которые и определяют общий уровень  повышения цен. Основной причиной инфляционных процессов в России выступает  не избыток денежной массы, а отсутствие реальных способов трансформации средств, поступающих в экономику, в реальный сектор – в виде инвестиций. Более  того борьба с инфляцией путем  сдерживания роста денежной массы  ведет к стагнации в несырьевых секторах экономики, что, в  свою очередь, приводит к несбалансированности спроса и предложения товаров и услуг  в отношении денежной массы, поступающей  на потребительский рынок из сырьевых отраслей и бюджета ¹⁶