Анализ состава структуры доходов и расходов регионального бюджета Республики Саха (Якутия)

- налог на имущество  предприятий;

- транспортный налог;

- налог на игорный бизнес.

К собственным доходам относятся также доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ.

Основные направления использования средств региональных бюджетов:

• обеспечение функционирования органов законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• обслуживание и погашение государственного долга субъектов Российской Федерации;
• проведение выборов и референдумов субъектов Российской Федерации;
• обеспечение реализации региональных целевых программ;
• формирование государственной собственности субъектов Российской Федерации;
• содержание и развитие предприятий учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
• обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Российской Федерации;
• оказание финансовой помощи местным бюджетам;
• компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов.

Главное место (около 40%) в расходах занимают ассигнования на народное хозяйство (промышленность, энергетика, строительство, сельское хозяйство и рыболовство, транспорт, дорожное хозяйство, связь, жилищно-коммунальное хозяйство); на втором месте - расходы на социально-культурные мероприятия (образование, культура и искусство, здравоохранение и физическая культура, социальная политика) - более 25%; расходы на управление и содержание правоохранительных органов составляют примерно 8%.

Следует отметить, что региональные бюджеты являются наиболее весомым источником бюджетного финансирования расходов на сельское хозяйство и рыболовство (48% всех расходов консолидированного бюджета Российской Федерации), на транспорт, дорожное хозяйство и информатику - 43% расходов.

Велика роль региональных бюджетов в финансировании промышленности, энергетики и строительства - более 32% расходов консолидированного бюджета России, жилищно-коммунального хозяйства - 30%, здравоохранения - 33%, культуры и искусства - 34%.

Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

• формирование денежных фондов, являющихся финансовым, обеспечением деятельности местных органов власти;
• распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;
• контроль над финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

Местные органы власти заинтересованы в собственных источниках доходов. Они позволяют шире проявлять хозяйственную инициативу, добиваться увеличения платежей в бюджет. Однако, поступления местных налогов и сборов в местные бюджеты незначительны. Их доля за последние 5 лет не превышала 12-15% общей суммы доходных источников местных бюджетов.

Одним из показателей децентрализации доходов служит доля доходов местных бюджетов в доходах консолидированного бюджета страны. Однако, общая сумма доходов, поступающих в бюджетную систему, не учитывает реальной степени самостоятельности местных бюджетов в вопросах регулирования обеспеченности собственными доходами, на которые местные органы власти могут влиять, изменяя ставку либо базу налогов.

Для повышения заинтересованности муниципальных образований в увеличении собираемости налоговых доходов, целесообразно предоставить право субъекту Российской Федерации частично или полностью заменять дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дифференцированными нормативами не только от налога на доходы физических лиц, но и других налоговых доходов, зачисляемых в бюджет субъекта Российской Федерации (в настоящее время такое право установлено только на переходный период). Также необходимо предоставить право муниципальным районам частично или полностью заменять дотации дополнительными нормативами от налоговых доходов, зачисляемых в бюджет муниципального района.

Вывод: Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, под бюджетным выравниванием понимается процесс, осуществляемый органами власти вышестоящего уровня с целью сглаживания различий в уровнях социально-экономического развития территорий. Региональные бюджеты предназначены для финансового обеспечения задач, возложенных на государственные органы управления субъекта Российской Федерации.

 

Глава 2. Анализ доходов и расходов регионального бюджета Республики Саха (Якутия)

2.1 Экономическая характеристика Республики Саха (Якутия)

Республика Саха (Якутия) – самая большая по территории республика страны. Исключительные природные богатства – золото, алмазы, олово, редкие металлы, железные руды, газ, уголь, лесные богатства и пушнина – благопрепятствуют её хозяйственному развитию.

Общая площадь территория Якутии составляет 3103,2 тыс. кв. км.

Республика Саха (Якутия) является демократическим правовым государством, в составе Российской Федерации.

Республика занимает лидирующие позиции среди субъектов Дальневосточного федерального округа по основным макроэкономическим параметрам за 2013 г.: I место по инвестициям в основной капитал, II место по объему отгруженной продукции по добыче полезных ископаемых и финансовым результатам деятельности предприятий, III место по валовой продукции сельского хозяйства, по строительству, обороту розничной торговли и объему платных услуг.

По оценке за 2013 год объём ВРП на душу населения в Республике Саха (Якутия) превысит 537 тыс. руб., что на 27,6% выше, чем средний по ДФО и на 27% выше, чем средний по стране.

Выделяется алмазодобывающая промышленность. Построены три крупных горно-обогатительных комбината в Якутии «Мир» и «Айхал», «Удачная». В западной части Республики выделены 12 алмазных регионов, из которых в настоящее время промышленное значение имеют Мало-Ботуобинский, Дылдыно-Алакитский и Анабарский. В рамках АК «Алроса» являющаяся в настоящее время монопольным производителем (99,7 %) природных алмазов страны.

Разведанные запасы угля в Якутии (9617,8 млн. т) могут обеспечить добычу в объеме 150 млн. т в год. Угли в основном малозольные и малосернистые, коксующиеся. Примерно половина разведанных запасов, особенно в восточной части бассейна, залегает на глубине до 300 м, часть из них может отрабатываться открытым способом.

Важной отраслью экономики является сельское хозяйство: мясо-молочное, картофельно-овощное, пушно-меховое, оленеводство.

Большая часть грузопотока приходиться на водный транспорт. В период навигации основными транспортными артериями становятся реки (Лена, с притоками Вилюй, Алдан, Яна, Индигирка, Колыма). В северные районы республики грузы доставляются Северным морским путем.

Основные параметры государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2013 год предусмотрены по доходам в сумме 125 953 млн. рублей, расходы составят 130 346,7 млн. рублей. Дефицит государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2013 году составил в сумме 4 654,3 млн. рублей, или 14,5% к объему доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия)без учета безвозмездных поступлений.

Республика Саха (Якутия) – регион с благоприятным инвестиционным климатом. Это обусловлено рядом факторов, среди которых:

• выгодное географическое положение, близость рынков сбыта стран АТР;
• значительные запасы сырьевых (в первую очередь – алмазы, золото) и энергетических ресурсов;
• готовность органов государственной власти и органов местного самоуправления вести конструктивный диалог с инвесторами о форме их участия в развитии отраслей экономики и о гарантиях возврата капиталовложений.

2.2 Анализ государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2011, 2012, 2013 гг.

 

Таблица 1 - Структура доходов бюджета Республики Саха (Якутии) за 2011, 2012, 2013 г.г. (млн. руб.)

Наименование доходов	2011	2012	2013
Доходы	89 168	98 654	125 953
Налоги на прибыль	13 622	25 593	32 543
Налоги на совокупный доход	6 689	6 121	8 920
Налоги на имущество	14 409	16 540	21 040
Государственная пошлина	692	860	1 820
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	442	458	972
Платежи при пользовании природными ресурсами	569	842	1 129
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	4 256	73810	89357
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов	1 230	1 704	2 536
Штрафы, санкции, возмещение ущерба	1 295	2 143	13 523
Безвозмездные поступления	1 282	3 714	5 269
Всего	89 168	89 579	125 953

По итогам 2013 года в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) поступило доходов на 125,95 млрд. рублей (110% к 2012 году), из них налоговые доходы - 59,9 млрд. рублей (115%), неналоговые - 7,1 млрд. рублей (82%) и безвозмездные поступления - 58,9 млрд. рублей (110%). По сравнению с 2012 годом наблюдается рост поступлений по всем основным видам налогов.

 

Таблица 3 - Структура доходов регионального бюджета республики Саха за 2011, 2012, 2013 гг. (тыс. руб.)

Наименование доходов	2011	2012	2013
налоговые доходы	47 753	51 275	62 405
неналоговые доходы	10 951	11 856	14 119
безвозмездные поступления	25 762	27 727	53 390
Всего	89 168	89 579	125 953

Структура доходов бюджета в 2011 – 2013 годах характеризуется увеличением доли налоговых доходов с 41,3% в 2012 году до 49% в 2013 году и уменьшением доли неналоговых доходов с 6,5% до 3,4%, безвозмездных поступлений с 52,2% до 47,6% соответственно.

По сравнению с 2011 годом увеличиваются поступления по: налогу на прибыль организаций (на 2 137,4 млн. рублей), налогу на доходы физических лиц (на 991,8 млн. рублей), налогам, сборам и регулярным платежам (на 558,2 млн.рублей). Уменьшаются поступления по акцизам по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ (на 340,7 млн. рублей), налогу на имущество (на 54,3 млн. рублей).

Доля неналоговых доходов в общей сумме доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составит в 2013 году 6,5% против 6,0% в 2011 году.

Наибольшую долю в неналоговых поступлениях (65,6%) составляют прочие неналоговые доходы, которые предусмотрены в сумме 3 509,4 млн. рублей. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности предусмотрены в сумме 545,4 млн. рублей и составляют 10,2% в общей сумме неналоговых доходов, что на 44,1 млн. рублей больше, чем в 2011 году.

 

Таблица 2 - Структура расходов бюджета Республики Саха (Якутия) за 2011, 2012, 2013 гг. (тыс. руб.)

Наименование расходов	2011	2012	2013
Общегосударственные вопросы	7 916	9 485	11 112
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	3 236	4 652	6 050
Национальная экономика	3 726	4 342	10 143
Жилищно-коммунальное хозяйство	9 752	10 720	16 488
Охрана окружающей среды	367	439	653
Образование	21 100	26 092	32 059
Культура, кинематография, средства массовой информации	3 700	3 964	5 023
Здравоохранение, физическая культура и спорт	14 812	16 597	18 276
Социальная политика	12 179	13 541	15 131
Межбюджетные трансферты	18 906	19 898	50 731
ВСЕГО	97 688	101 793	130 346