Алюминиевая промышленность России в современных мирохозяйственных процессах

      Кроме этого, на современном этапе, государство  должно не только в соответствии с  нормами международной торговли защищать российский рынок алюминиевых изделий, но и проводить разумную политику по импорту алюминиевых изделий и товара.

      Российские  заводы по переработке алюминия имеют  широкие возможности для производства широкой номенклатуры товара, однако далеко не все виды изделия, произведенные в России, соответствуют международным стандартам и это ещё одна проблема, которая решается отечественными производителями.

      Потоки  товаров на мировом рынке в  основном регулируются не пошлинами, а  экономической целесообразностью  производства в данном регионе данного товара. В тоже время Россия заинтересована в создании на ее территории с участием иностранного капитала таких производств, которые бы расширяли внутренний рынок алюминия по крупному. И не важно, кто будет их собственником - иностранные бизнесмены или российские. Важно другое, например, если это автомобильный завод, то конструкционные материалы (алюминий, железо и др.) должны быть российского происхождения.

      Для мирового рынка, в конечном счете, расширение рынка алюминия в такой крупной стране как Россия весьма существенная перспектива для его развития в целом. 

      Также, необходимо отметить, что сегодня "…алюминий  страдает от той же болезни, что и  помидоры в 18 веке. Многие не используют его из-за суеверия и незнания его  свойств. Европейцы не ели помидоры, считая их ядовитыми, а сегодня инженеры, по всей видимости избегают применять алюминий по таким необоснованным причинам" - пишут американцы Киссел и Ферри в своей книге "Алюминиевые конструкции". Думаю, что это относится и к российским инженерам-проектировщикам зданий и сооружений, мостов, железнодорожных вагонов, автомобилей, а также их производителям.

      К примеру, мосты из алюминия соединяют  в себе высокую прочность, долговечность, открывают новые конструкционные  решения, не боятся вибрации, нуждаются в небольшом текущем ремонте и могут быть эстетически привлекательным. Особенно эффективно применение алюминия при ремонте старых мостов. 

5. Развитие и создание  условий для развития  фундаментальной  научно-технической  базы.

      В настоящее время, любая крупная  компания не имеет будущего, если она  не имеет своего, соответствующего её масштабам, научно-исследовательского центра. 

      Отсюда  необходимость реструктуризации имеющихся  отраслевых научно-исследовательских  институтов, либо необходимость создания на их основе новых научных центров, ориентированных на фундаментальную науку, на подготовку научно-производственных специалистов.  

Перспективы развития алюминиевой  отрасли России в  свете вступления России во Всемирную  торговую организацию (ВТО). 
 

      Перспективы развития российской алюминиевой промышленности и рынка алюминиевых изделий  в России определяются рядом факторов.

• Первый фактор - спрос со стороны основных отечественных и зарубежных потребителей алюминия, который зависит от динамики развития основных отраслей потребления и экономики в целом.
• Второй фактор - предложение со стороны российских и зарубежных алюминиевых компаний. На объем предложения влияют также процессы, происходящие в самой алюминиевой отрасли в России и в мире.
• Наконец, третий важный фактор - тарифные и нетарифные ограничения на внутреннем и внешнем рынках алюминиевых изделий.

      В этих условиях остро встает вопрос о конкурентоспособности, а основной индикатор конкурентоспособности - экспортный потенциал и его фактическая реализация, служащие подтверждением реальных конкурентных преимуществ и инструментом продвижения национальных интересов России в масштабах мирового хозяйства.

      Необходимо  отметить, что при вполне конкурентоспособных  ценах качество российского алюминия, алюминиевых сплавов, некоторых полуфабрикатов и готовых изделий получило мировое признание.

      В этих условиях Россия имеет все шансы  сохранить свои лидирующие позиции  страны экспортера первичного алюминия на ближайшие несколько лет.

      Очевидно, что ведущие промышленно развитые страны мира (ЕС, США, Япония) заинтересованы в поставках российского первичного алюминия и сплавов, тем не менее на рынках этих стран имеется ряд тарифных и нетарифных препятствий для динамичного развития взаимовыгодной торговли. Например, в ряде стран действует достаточно высокие ввозные таможенные пошлины на первичный алюминий, алюминиевые полуфабрикаты и готовые изделия, поставляемые, в частности, из России. При этом существенно более высокие пошлины на готовую продукцию и продукцию высокой степени обработки ставят целью законсервировать имеющуюся малоэффективную структуру ассортимента продукции алюминиевой промышленности (преобладание необработанного алюминия и продукции первичных переделов).

      Не  способствует развитию торговых отношений и создание искусственных барьеров для ввоза российских товаров, в том числе форме недобросовестных «антидемпинговых» расследований. В частности, речь идет о возбуждении антидемпингового расследования по поставкам в страны ЕС российской фольги.

При этом механизмы политической и судебной защиты интересов российских металлургов за рубежом пока отработаны слабо и обеспечиваемый уровень защиты совершенно недостаточен.

Как уже  говорилось - значительная часть продукции  российской алюминиевой промышленности достаточно конкурентоспособна на внутреннем рынке России и СНГ и вступление России в ВТО в целом не нанесет ущерба отрасли.

      Однако, хотя алюминиевая продукция низших переделов уже вполне конкурентоспособна на мировом рынке, этого не скажешь  о многих видах готовой продукции и полуфабрикатов высокой степени обработки.

      Сегодняшняя структура производства алюминиевых  полуфабрикатов и готовых изделий  в России не вполне соответствует  структуре потребления мирового рынка. Для достижения конкурентоспособности необходимо изменить структуру ассортимента, организовать выпуск продукции, пользующейся спросом на мировом рынке, и существенно поднять качество выпускаемой продукции.

      Учитывая  изношенность основных фондов, для  решения указанных задач российской алюминиевой промышленности потребуется время и значительные капитальные затраты. Интересам модернизации отвечало бы снижение ввозных таможенных пошлин на оборудование, не имеющее аналогов в России.

      С открытием внутреннего рынка  будут созданы большие препятствия  для назревших структурных преобразований промышленности, развития высоких переделов и увеличения доли выпуска готовой продукции с большой добавленной стоимостью. Тем самым может быть надолго законсервирована имеющаяся отсталая структура промышленности (преобладание первичных переделов). Данное обстоятельство делает в ближайшем будущем весьма актуальной защиту российских производителей от экспансии на российский рынок лидеров мировой алюминиевой промышленности.

Сейчас  мы наблюдаем рост инвестиций, и  есть все основания ожидать значительного роста спроса на алюминиевые изделия со стороны капитального строительства. Строительство современно жилья, объектов энергетики и торговли, транспорт - вот крупнейшие потребители алюминиевых изделий, которые российские производители могли бы выпускать в гораздо больших объемах, если будет спрос.

      Вместе  с тем представляется, что без  своевременного осуществления поддерживающих мероприятий (разработка мер нетарифного  регулирования и защиты рынков, разработка и реализация политики стимулирования экспорта, приведение федерального и регионального законодательства в соответствие с нормами ВТО, подготовка кадров, способных защищать интересы России в рамках ВТО и т.п.), потери и негативные последствия могут перевесить выгоды от вступления в ВТО. 

      В большинстве стран созданы институциональные  механизмы для проведения консультаций с представителями промышленности по проблемам, стоящим в повестке дня ВТО.

      В России данную работу возглавляет Минпромнауки России, которое совместно с  участием представителей федеральных органов управления, научных организации, промышленных предприятии, их ассоциаций, включая, в том числе Российского Союза товаропроизводителей (PCT) и Российского Союза промышленников и предпринимателей (РСПП) обсуждает вопросы и проблемы связанные с последствиями присоединения и участия России в деятельности ВТО.

      В ходе проводимой такой работы часто  делается акцент, что, учитывая тесную взаимосвязь отраслей экономики  и промышленности и различную  степень их развития, особой проблемой является межотраслевое согласование условий присоединения к ВТО. Защитные меры в отношении продукции одних отраслей вызывают зачастую негативные последствия в работе других. Поэтому проработка уровней таможенных пошлин должна проводиться с учетом анализа последствий предлагаемого изменения этих показателей на работу сопряженных отраслей и производств, не допуская ухудшения их экономического положения.

      Важным  также представляется качественная подготовка аналитической информации о состоянии внутреннего и внешнего рынка определенных видов товаров и обеспечения ею всех заинтересованных отечественных и иностранных структур с целью принятия адекватных решений к рыночной ситуации на основе использования преимуществ участия в ВТО. 

      Сегодня проблема присоединения России к ВТО не сводится к проблеме существования алюминиевой отрасли в новых условиях, вопрос ставится гораздо шире, он касается в целом всей экономики страны, где отдельные отрасли оказывают самое непосредственное влияние друг на дуруга. Национальные экономики под воздействием ускоряющегося процесса глобализации вынуждены интегрироваться в единый мировой экономический механизм.

      Основу  системы регулирования внешней  торговли любого государства составляет набор допустимых экономических  и административных мер ограничения импорта и экспорта и их стимулирования. Различия между экономическими и административными инструментами состоит в способе воздействия на торговлю – через рыночные отношения или помимо них.

      Нетарифные  инструменты регулирования внешней  торговли играют исключительно важную роль в современном торгово-политическом механизме. Сфера их применения расширяется, а число множится. В отличие от тарифного регулирования, устанавливаемого в законодательном порядке, нетарифные ограничения могут вводиться по решению органов исполнительной и местной власти.

      Международная практика идет по пути исключения инструментов нетарифного регулирования. Они  применяются лишь в ограниченном числе случаев, в основном, в целях  защиты национальной экономики, соблюдения международной безопасности, охраны жизни и здоровья людей, поддержания стабильности международной торговой системы.

      Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) и являющиеся неотъемлемой его частью перечни принимаемых странами-членами  ВТО обязательства составляют правовую базу регулирования торговли услугами в рамках ВТО Услуги охватывают широкий круг экономической деятельности от банковского дела, страхования и телекоммуникаций до образования, отдыха и спорта. ВТО установила 150 подсекторов сферы услуг.

      В настоящее время, Генеральное Соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) - является крупнейшим многосторонним межправительственным договором, который устанавливает  общие для вошедших в него стран  правила международной торговли. Всемирная торговая организация (ВТО) начала действовать с 1 января 1995 года, а ГАТТ стало одной из ее составных частей.

      Учитывая  это и принимая во внимание, что  современные экономики отличаются тем, что создаваемый ими валовый  внутренний продукт (ВВП) все в большей  степени складывается за счет огромной и продолжающей увеличиваться сферы услуг (на Западе более половины ВВП образуется в этой сфере), России уже сейчас необходимо готовиться к работе в условиях ВТО: внимательно изучать правила ВТО в торговле услугами, изучать потенциальных конкурентов на рынке этих услуг, развивать способность к оказанию современных видов услуг – консалтинговых, инжиниринговых, информационных, с использованием ГАЛС-технологий и т.п. Присоединение к ВТО расширяет наши возможности экспорта продукции и услуг научно-технического направления, но одновременно будет обострять конкуренцию в торговле ими.