Внешняя торговля и её роль в обеспечении экономической безопасности страны

2) Протекционизм - принцип внешнеторговой политики, предполагающий вмешательство государства во внешнеторговую деятельность, те или иные формы и методы государственного регулирования.

3) Абсолютные преимущества - выгоды, вытекающие из разной величины затрат на производство в странах участницах внешней торговли.

4) Относительные  преимущества - выгоды, связанные с относительной разницей в затратах на производство, в странах участницах внешней торговли.

5) Факторы производства - (земля, капитал, труд)  основные элементы, определяющие условия производства и затраты на его осуществление.

6) Жизненный цикл  товара - период с момента появления товара на рынке до ухода его с рынка.

Согласно мнению авторов можно выделить общие принципы ведения внешней торговли: свобода торговли, сходность условий торговли для отечественных и иностранных товаров, стабильный доступ товаров к рынкам любой страны, свобода планирования внешнеторговых операций, вмешательство государства во внешнеторговую деятельность.

1.3. Общие положения регулирование внешней торговли РФ

Российское законодательство, касающееся вопросов внешнеэкономической деятельности, быстрыми темпами расширяется и углубляется по мере вхождения России в международную экономическую систему в качестве государства с рыночной экономикой.

В Российской федерации регулирование внешней торговли осуществляется по следующим основным нормативно-правовым документам:

1. Федеральный закон Российской  Федерации «О СПЕЦИАЛЬНЫХ ЗАЩИТНЫХ, АНТИДЕМПИНГОВЫХ И КОМПЕНСАЦИОННЫХ  МЕРАХ ПРИ ИМПОРТЕ ТОВАРОВ»  № 165 от 8 декабря 2003 г. направлен на  защиту экономических интересов  российских производителей товаров  в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым  импортом на таможенную территорию  Российской Федерации. Он устанавливает  порядок введения и применения  специальных защитных, антидемпинговых  и компенсационных мер при  импорте товаров.

2. ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ. Он составляет основу таможенного законодательства, направленного на регулирование отношений в области таможенного дела, в том числе отношений по установлению порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, отношений, возникающих в процессе таможенного оформления и таможенного контроля, обжалования актов, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц, а также отношений по установлению и применению таможенных режимов, установлению, введению и взиманию таможенных платежей.

3. Федеральный закон Российской  Федерации «ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»  № 164 от 8 декабря 2003 г. определяет основы  государственного регулирования  внешнеторговой деятельности, полномочия  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации в области  внешнеторговой деятельности в  целях обеспечения благоприятных  условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических  и политических интересов Российской  Федерации.

4. Федеральный закон Российской  Федерации «ОБ ЭКСПОРТНОМ КОНТРОЛЕ»  №183 от 18 июля 1999 г. с поправками от 25 февраля 2006 г. устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области экспортного контроля, а также определяет права, обязанности и ответственность участников внешнеэкономической деятельности. Он регулирует отношения органов государственной власти Российской Федерации и российских участников внешнеэкономической деятельности при осуществлении экспортного контроля. Его действие распространяется на внешнеэкономическую деятельность в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники, в части осуществления экспортного контроля.

5. Федеральный закон Российской Федерации «О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ» № 63 от 14 апреля 1998 г. устанавливает меры по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, порядок введения и применения таких мер. Это специальные защитные меры, антидемпинговые меры, компенсационные меры, ограничение импорта товаров в целях выполнения целевых федеральных программ развития, в связи с выпуском новых видов товаров, в целях защиты претерпевающих структурную перестройку отраслей российской экономики и при проведении мероприятий по ограничению производства сельскохозяйственных товаров.

6. Федеральный закон Российской Федерации «ОБ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ» № 116 от 22 июля 2005 г. регулирует отношения, связанные с созданием, функционированием и ликвидацией свободных экономических зон на территории Российской Федерации, инвестициями и предпринимательской деятельностью в свободных экономических зонах. Свободная экономическая зона представляет собой ограниченный участок территории Росси, в пределах которого устанавливается особый режим хозяйственной, в том числе внешнеторговой, деятельности для субъектов предпринимательской деятельности. К свободным экономическим зонам на территории Российской Федерации относятся зоны экспортного производства и свободные таможенные зоны производственного и торгового типов.

7. НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Он устанавливает систему налогов и сборов, взимаемых в федеральный бюджет, а также общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации, в том числе: виды налогов и сборов, основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов; принципы установления, введения в действие и прекращения действия ранее введенных налогов и сборов субъектов Российской Федерации и местных налогов и сборов; права и обязанности налогоплательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах; формы и методы налогового контроля; ответственность за совершение налоговых правонарушений; порядок обжалования актов налоговых органов и действий (бездействия) и их должностных лиц.

В числе принципов государственного регулирования важнейшими являются: 
     1) равенство участников внешнеторговой деятельности (ВТД);  

2) защита интересов государства  и участников ВТД;  

3) единство внешнеторговой политики  и общеэкономических задач, таможенной  территории, торговой политики и  контроля;  

4) приоритет экономических мер  государственного регулирования. 

Глава 2. Роль внешней торговли в обеспечении экономической безопасности РФ

2.1. Место и роль России в мировой торговле

Конкурентными преимуществами России являются огромные запасы сырьевых ресурсов, достаточно высокий уровень квалификации рабочей силы при её относительной дешевизне, значительные объемы накопленных основных производственных фондов. Также страна обладает уникальными передовыми технологиями в ряде секторов экономики. Однако есть и недостатки: неразвитость финансовой системы, отсутствие развитой поддержки экспорта, низкая эффективность производства и высокая доля материальных затрат.

Согласно рейтингу ВТО6, в 2013 г. по предварительным данным Российская Федерация занимала 12-е место в мире по стоимостным объемам экспорта товаров - 355 млрд. долл. Удельный вес России в мировом экспорте составил 2,6%.

По стоимости импорта товаров (223 млрд. долл.; темпы прироста - 35%) Россия поднялась на 16-ю позицию, а ее доля в совокупном импорте достигла 1,6%. В итоге по темпам прироста ввоза Россия стала первой в мире среди ведущих торговых держав. В целом же, без учета внутрирегиональной торговли 27 стран ЕС, Россия заняла 7-е место по товарному экспорту и 10-ю позицию по импорту товаров в мире.  В рейтинге стран - поставщиков коммерческих услуг в 2013 г. Российская Федерация вновь заняла 25-е место (38 млрд. долл.; темпы прироста - 25%), а ее удельный вес по этому показателю составил 1,2% (в 2006 г. соответственно, 25-е место и 1,1 %.). В сфере импорта коммерческих услуг (44,3 млрд. долл.; темпы прироста - 15%), Россия поднялась на 16-ю позицию в мире, а ее удельный вес достиг 1,9%.     По данным таможенной статистики в 2013 году внешнеторговый оборот России составил 735,0 млрд. долларов США (с учетом данных о торговле с Республикой Беларусь) и по сравнению с 2012 годом увеличился на 33,2%, в том числе со странами дальнего зарубежья -628,5 млрд. долларов США (рост на 34,0%), со странами СНГ – 106,5 млрд. долларов США. 
Экспорт России в 2013 году составил 468,1 млрд. долларов США и по сравнению с 2012 годом увеличился на 33,0%, в том числе в страны дальнего зарубежья -398,2 млрд. долларов США (рост на 33,1%), в страны СНГ – 69,9 млрд. долларов США (рост на 32,7%).       Основу российского экспорта в страны дальнего зарубежья по-прежнему составили топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта в эти страны составил 72,4% (в 2012 году -68,0%).

Импорт России в 2013 году составил 266,9 млрд. долларов США и по сравнению с 2012 годом вырос на 33,6%, в том числе из стран дальнего зарубежья – 230,3 млрд. долларов США (рост на 35,6%), из стран СНГ – 36,6 млрд. долларов США (рост на 22,5%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья на долю машин и оборудования в 2013 году приходилось 56,0% (в 2012 году – 54,3%). По сравнению с 2012 годом стоимостной объем импорта машиностроительной продукции увеличился на 39,8%.         

В товарной структуре импорта из стран СНГ в 2013 году доля машин и оборудования составила 28,8% (в 2012 года - 27,6%). Стоимостной объем импорта механического оборудования возрос на 27,6%, электрооборудования – на 32,8%, железнодорожного транспорта – на 51,3%, наземного транспорта – на 6,3%, инструментов и аппаратов оптических – на 9,6%.

Основными торговыми партнерами России в 2013 году среди стран дальнего зарубежья были Германия, товарооборот с которой составил 67,3 млрд. долларов США (127,2% к 2012 году), Нидерланды – 61,8 млрд. долл. (132,3%), Китай – 55,9 млрд. долл. (138,6%), Италия – 52,9 млрд. долл. (146,7%),Турция – 33,8 млрд. долл. (149,0%), Япония – 29,0 млрд. долл. (142,4%), Соединенные Штаты – 27,3 млрд. долл. (153,2%), Польша – 27,2 млрд. долл. (151,8%), Соединенное Королевство -22,5 млрд. долл. (134,8%), Финляндия – 22,4 млрд. долл. (142,1%).       Несмотря на устойчивую повышательную динамику показателей, отражающих количественный рост российской внешней торговли товарами и услугами, Россия сталкивается с проблемами, которые требуют новых стратегических подходов к развитию внешнеэкономической сферы. В середине текущего десятилетия российская экономика оказалась перед долговременными системными вызовами, отражающими как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития. Во-первых, необходимо отметить тенденцию замедления темпов прироста внешнеторгового оборота, особенно экспорта. Во-вторых, среднесрочные прогнозы однозначно показывают снижение темпов прироста (вплоть до отрицательных) добычи и экспорта углеводородов (прежде всего, нефти), которые в настоящее время на две трети формируют российский вывоз. Рост экспорта других товаров и услуг в перспективе не сможет компенсировать падение доходов от экспорта российских энергоносителей. В-третьих, в последнее время в России зафиксирована устойчивая тенденция опережающих темпов роста импорта по сравнению с экспортом. В целом, по данным ВТО, за 2000-2007 гг. среднегодовой прирост экспорта составил 19%, а импорта - 26%. Вместе с тем предполагается дальнейшее опережающее развитие импорта, в том числе инвестиционных и потребительских товаров.

Анализ ситуации и выработка мер по преодолению негативных тенденций содержится в проекте Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации до 2020 года. Рассмотрению данной проблемы посвящен специальный раздел «Внешнеэкономическая политика» (ВЭП), где формулируются ее цели и принципы, а также приоритетные направления, включая географическую диверсификацию внешнеэкономических связей России, среди них:    • закрепление и расширение присутствия России на мировых рынках на основе реализации имеющихся и создания новых сравнительных преимуществ;    

• содействие созданию в обрабатывающих отраслях глобальных центров компетенции, встроенных в мировые цепочки производства добавленной стоимости;          • формирование зоны совместного развития на евразийском пространстве и укрепление позиций России в качестве лидера интеграционных процессов в Евразии;        • повышение роли России в формировании международного экономического порядка;          • приведение институтов формирования и реализации государственной внешнеэкономической политики в соответствие с потребностями российских участников внешнеэкономической деятельности, с учетом лучшей мировой практики;             • применение инструментов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в целях рационализации импорта и привлечения новых технологий;            • формирование институтов участия предпринимательского сообщества в формировании внешнеэкономической политики. 

2.2. Внешняя  торговля как составляющая обеспечения  экономической безопасности РФ

Даже самый общий взгляд на процессы, протекающие в мировой экономике и во внешней торговле России, позволяет увидеть, насколько они сложны и противоречивы, и понять необходимость диалектического подхода к ним, который представляет всякое явление как единство двух противоположных тенденций. По отношению к внешней торговле эти тенденции упрощенно можно выразить следующим образом: объединение, интеграция, унификация, рост открытости и либерализация, с одной стороны, и регионализация, специализация, социально- экономическая дифференциация, диверсификация, сепаратизм и протекционизм с другой.

В научной литературе рассматриваются разные точки зрения относительно внешней торговли и её роли в обеспечении экономической безопасности.

Блохин С. В. Считает, что на сегодняшний день в условиях неустойчивой экономики России необходимо специализироваться на отраслях, имеющих высокую долю экспорта производимых ресурсов. Экспорт сырьевых ресурсов является основным финансовым источником развития в России. Основные источники финансирования необходимо направлять в менее развитые сектора экономики, что способствует у экономическому росту.

Миронова Т. А. полагает, что необходимо  усиливать участие России в мировых межхозяйственных отношениях, что способствует созданию благоприятных условий развития национального производства, необходимо снижать негативное влияние мировых обстоятельств на российскую экономику путем уменьшения её открытости.

Исходя из вышесказанных мнений можно сделать вывод, что внешняя торговля способствует изменению экономического потенциала страны, что является основной составляющей её экономической безопасности. Это в частности связано с тенденциями к улучшению позиций России в мировой торговле.