Внешние и внутренние факторы экономического роста в России

В Российской Федерации формирование нового качества экономического роста связано с осуществлением глобальных преобразований, осуществляемых при проведении рыночных реформ, призванных стимулировать деловую активность в обществе, ее направленность на рост потребительской удовлетворенности и развитие творческой инициативы, как предпринимателей, так и работников, выполняющих исполнительские функции в процессе производства.

2 Внешние  факторы экономического  роста России

2.1 Внешнеэкономическая политика государства

     Внешнеэкономическая политика направлена на регулирование всех форм внешнеэкономических связей. Определяет режим их осуществления, включая экспорт и импорт товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, движение валюты и др. Проводя внешнеэкономическую политику, государство стремится, во-первых, создать для своих предпринимателей наиболее благоприятные условия реализации их товаров по сравнению с иностранными на внутреннем рынке, во-вторых, способствовать расширению внешнеэкономических позиций своих предпринимателей путём различных мероприятий, а также стимулировать вывоз товаров национального производства. Основные средства осуществления внешнеэкономической политики: таможенно-тарифная система  и нетарифные барьеры, регулирование движения капитала и валютного курса, эмиграция и иммиграция рабочей силы, торговля ценными бумагами и др.

     Важнейшая составная часть внешнеэкономической  политики - внешнеторговая политика. Исторически  известны два основных её направления: протекционизм и фритредерство. Протекционизм направлен на защиту собственной промышленности или сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке, для чего используются таможенные тарифы и др. барьеры, призванные не допустить иностранные товары на внутренний рынок или ухудшить их конкурентоспособность. Протекционизм был характерен для периода формирования капитализма.

В противоположность  этому политика свободной торговли (фритредерство) предполагает отмену различного рода ограничений на пути иностранных  товаров. Для политики свободной  торговли характерны низкие таможенные пошлины или полная их отмена, ликвидация различных ограничений импорта и т. д. Но, хотя идеологи фритредерства и провозглашали принцип невмешательства государства в частнокапиталистическую деятельность, тем не менее, государство активно использовалось в борьбе за рынки, в частности, внешние.

     Важнейшей задачей государственного регулирования  становится усиление международной  конкурентоспособности "своих" предпринимателей; с этой целью национальное государство  не только проводит мероприятия в области внешнеэкономических связей, но и принимает меры по форсированию накопления капитала, стимулированию технического совершенствования производства, формированию новых отраслей и видов производств.

Основными методами внешнеторговой политики являются таможенно-тарифное регулирование (взимание импортных и экспортных пошлин) и нетарифное регулирование (квотирование, лицензирование и др.). Таможенные пошлины выступают не только инструментом регулирования внешней торговли, но и важным источником доходов государственного бюджета. В большинстве стран взимаются только импортные пошлины. Свод таможенных импортных пошлин составляет таможенный тариф. Выполняя фискальные функции, таможенный тариф вместе с тем призван быть инструментом разумного протекционизма, защищать отрасли национального производства, способные быть конкурентоспособными на внутреннем и на мировом рынках, и стимулировать прогрессивные структурные сдвиги во внешней торговле страны. Этим принципам должно отвечать построение таможенного тарифа. В промышленно развитых странах средний уровень таможенных пошлин низкий (5-6%), в развивающихся - он намного выше (до 50%). В действующем таможенном тарифе РФ его средний уровень 13-14%.

К нетарифному  регулированию относится, прежде всего, установление квот экспорта или импорта отдельных товаров. В условиях либерализации торговли в промышленно развитых странах квоты на импорт в основном отменены, хотя получившие распространение ограничения экспорта добровольные по существу являются квотами. Импортные квоты в РФ, как правило, не применяются. Экспортные квоты в мировой практике встречаются редко. В начале отечественных рыночных реформ для ограничения вывоза сырьевых товаров наряду с экспортными пошлинами использовались экспортные квоты, которые в дальнейшем были отменены.

Лицензирование, предполагающее получение экспортёром  или импортёром специального разрешения (лицензии) на осуществление внешнеторговой сделки с соответствующим товаром, применяется для контроля за соблюдением  квот, если они установлены, а также за торговлей специфическими товарами.

     Основные  принципы государственного регулирования  внешней торговли определены в Федеральном  законе "О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности".

     Элементами внешнеэкономической политики являются:

• регулирование движения капитала.

В условиях рыночных реформ привлечение капитала в РФ - одно из приоритетных направлений  внешнеэкономической политики. Ввоз иностранного капитала в страну регулируется Законом "Об иностранных инвестициях  в Российской Федерации", принятым 9 июля 1999 г., в соответствии с которым иностранные инвестиции пользуются в РФ национальным режимом. Им предоставлены гарантии от национализации, реквизиции им конфискации (кроме исключительных случаев, предусмотренных законодательством).

• государственное регулирование международного технологического обмена, коммерческого использования интеллектуальной и промышленной собственности.

         В системе мер внешнеэкономической политики важное место занимает валютная политика, от характера которой в многой зависит степень либерализации внешнеэкономических связей и открытости экономики.

Важнейшими инструментами  внешнеэкономической политики являются заключаемые страной торговые договоры и соглашения, а также другие соглашения, регулирующие её отношения со странами-партнёрами. В современных условиях важное значение имеет участие в международных соглашениях, договорах и в деятельности международных организаций, которые регулируют торговые, валютные и др. экономические отношения.

     Регулированием  международных валютных и кредитных отношений занимаются такие финансовые международные организации, как Международный валютный фонд, Всемирный банк и Европейский банк реконструкции и развития, членом которых является РФ.

Для многих стран  одно из основных направлений внешнеэкономической политики - участие в интеграционных группировках, в рамках которых создаются наиболее благоприятные условия для экономических отношений стран-участниц. Для РФ важное значение имеет сотрудничество с бывшими республиками СССР в рамках Содружества Независимых Государств и Таможенного союза. В декабре 1997 г. РФ была принята в Организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Экономические отношения РФ со странами ЕС базируются на соглашении о партнёрстве и сотрудничестве, подписанном в 1995 г.

2.2 Внешний долг страны

     Внешним долгом считаются долговые обязательства России перед иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

     «Государственными внешними заимствованиями РФ – привлекаемые из иностранных источников (иностранных государств, их  юридических лиц и международных организаций) кредиты (займы), по которым возникают государственные финансовые обязательства РФ как заемщика финансовых средств или гаранта погашения таких кредитов (займов) другими заемщиками. Государственными внешними заимствованиями РФ формируют государственный внешний долг РФ». Эта формулировка в большей степени соответствует принятым в международной практике определениям внешнего долга. 
 

     Влияние внешнего долга на российскую экономику

     Внешний долг, то есть накопленная задолженность  субъектов хозяйствования и органов  власти перед нерезидентами, - ключевой фактор экономического развития России в XXI в.. Эта ситуация соответствует современным тенденциям, которые свидетельствуют о том, что мировая экономика дефицитна и имеет ярко выраженные долговые черты. Подавляющее число государств испытывает недостаток собственных финансовых ресурсов для осуществления внутренних платежей, покрытия дефицита государственного бюджета, проведения социально-экономической политики и выполнения обязательств по уже осуществлённым внешним заимствованиям. В разных странах соотношение привлечённых и предоставленных средств неодинаково, однако практически везде, в том числе и в России, сложилась экономическая система, во многом основанная на внешних заимствованиях.

     Причинами возникновения государственного долга  обычно являются трудные периоды  для экономики: войны, экономические  спады в стране, кризисы различных  сферах деятельности и т.д. Еще один источник государственного долга – политические интересы, приводящие к увеличению правительственных расходов и, следовательно, увеличению бюджетного дефицита.

     Можно выделить определенный характер взаимодействия внешних заимствований с соответствующими сферами экономики страны. Прежде всего, важен характер опасности чрезмерного роста внешнего долга с позиций государственного бюджета, денежно-кредитной системы, международной кредитоспособности страны. Для государственного бюджета в трехзвенном  кредитном цикле, таких как привлечение, использование, погашение, – неблагоприятные  последствия чрезмерного возрастания внешнего долга связаны в основном со стадией его погашения; новые же займы для текущего бюджетного периода, наоборот, сулят возможность ослабить нагрузку на налоговые и другие обычные доходные источники, позволяют более гибко маневрировать на всех стадиях бюджетного процесса. В то же время неблагоприятно может складываться график платежей по внешнему долгу. В любом случае степень и последствия взаимодействия зависят главным образом от относительной величины накопившегося внешнего долга.

     В условиях обременительного внешнего долга  существенно возрастают трудности  в укреплении доверия к национальной валюте, противодействии инфляции, в обеспечении необходимыми валютными резервами и валютной конвертируемости. Особое место при этом занимает вопрос о возможных неблагоприятных последствиях в случае чрезмерной девальвации национальной валюты, относительно занижения ее реального курса.

     Финансовая неустойчивость мировой экономики приобретает системный характер и принуждает отдельные страны и регионы к поиску новых экономических моделей, обеспечивающих необходимый баланс между реализацией национальных интересов и прагматичным участием в международных экономических отношениях. Составной частью такой экономической модели является система управления государственным долгом. До 2001 г. внешняя задолженность России оказывала негативное воздействие на развитие национальной экономики России по нескольким направлениям:

• усиливалась зависимость РФ от иностранных государств, предоставлявших кредиты, при принятии решений в области экономической политики;
• происходило сокращение объёма средств, которые могли быть направлены на инвестирование, что серьёзно ограничивало экономический рост;
• сокращался объём средств, которые могли быть направлены на развитие социальной сферы, усиливалась социальная напряженность;
• дестабилизировалась денежно-кредитная ситуация; происходило ослабление позиций России на мировых рынках товаров и капиталов.

     Совокупность  этих качественных показателей дает основания характеризовать экономическую  систему страны в XXI в. как долговую. Это означает, что принятие большинства  экономических решений на государственном  уровне было тесно связано и зависело, от возможностей по погашению и обслуживанию внешнего долга. Поэтому построение грамотной, научно обоснованной стратегии и тактики управления внешней задолженностью и их увязка с другими направлениями экономической политики государства являлось на современном этапе задачей исключительной важности.

     Внешние заимствования представляли собой  источник финансовых ресурсов для органов  власти. Их особенность заключалась  в том, что, хотя всеми правами  в сфере привлечения и использования  международных кредитов обладали органы исполнительной и законодательной власти, бремя ответственности за ошибочное решение ложилось на граждан страны, которые через систему налогов передавали субъектам власти средства, необходимые для погашения внешней задолженности. Таким образом, внешний долг оказывал серьёзное влияние на налоговую нагрузку и социальную ситуацию.

     Для принятия решения о внешнем займе  должны быть учтены, как минимум, четыре фактора:

1. финансовые возможности страны по погашению взятых кредитов в будущем;
2. возможные потери от невыполнения или неполного выполнения тех   задач,     для которых привлекаются средства из-за рубежа;
3. цена внешних финансовых ресурсов;
4. степень зависимости от внешних кредиторов при принятии решений в дальнейшем.