Внешние и внутренние факторы экономического роста в России

     За  последнее десятилетие усилились  различия между субъектами Российской Федерации и по размеру финансирования социальных расходов из федерального бюджета и бюджетов других уровней, что ведет к увеличению территориальных диспропорций в обеспечении населения социальными пособиями, услугами образования, здравоохранения, культуры и искусства. В результате увеличились различия в обеспеченности регионов объектами социальной инфраструктуры.

     В  настоящее время различия в развитии субъектов Российской Федерации по основным социально-экономическим показателям достигли критического уровня. Резкая межрегиональная дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение числа отстающих регионов, ослабление механизмов

межрегионального  экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, что значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразований. Чрезмерные различия в условиях жизни населения центра и периферии, различных регионов страны воспринимаются обществом как нарушение принципов социальной справедливости и могут приводить к усилению центробежных тенденций и сепаратизму.

     Поэтому  стратегически важным для России  является проведение сильной государственной региональной политики, направленной на сглаживание различий в уровне социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Первоочередной задачей является улучшение условий жизни в

наиболее отстающих  регионах. Правительство поставило задачу адаптации программных механизмов к принципиально новой структуре приоритетов, формам и методам участия государства в решении социально-экономических проблем отдельных регионов. Необходимость решения этой задачи определяется наличием таких общепризнанных недостатков современной практики федерального программного регулирования, как размытость целей, отсутствие федеральных приоритетов, формальность процедур отбора программ, недостаточная ответственность за исполнение программных мероприятий и др.

     Основными целями программных мероприятий являются сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов Российской Федерации, уменьшение разрыва по основным показателям социально-экономического развития между наиболее развитыми и отстающими регионами к 2010 г. в 1,5 раза, а к 2015 г. – в 2 раза.

     Для  достижения этих целей предусматривается  решение следующих задач:

• формирование условий для ускоренного развития регионов, социально-экономические показатели которых ниже среднероссийских;
• создание благоприятной среды для развития предпринимательской деятельности и улучшения инвестиционного климата;
• повышение эффективности государственной поддержки субъектов Российской Федерации.

Финансирование мероприятий, направленных на решение этих задач, предполагается осуществлять за счет средств Фонда регионального развития, бюджетов субъектов Российской Федерации, кредитных ресурсов, других источников, включая иностранные инвестиции.

3.2 Инвестирование в  НИОКР

    Оживление экономики, которое началось и продолжается благодаря девальвации рубля и благоприятной мировой конъюнктуре на большинство экспортных товаров, не может продолжаться в долгосрочной перспективе без серьезной структурной перестройки промышленности России.

    Итак, инновационная сфера, НИОКР, на современном этапе развития является основным двигателем экономического роста. Как и многие наши проблемы, проблема развития сферы НИОКР наталкивается на решения вопросов инвестирования.

Организация и проблемы финансирования НИОКР России на современном этапе

    Проведение  оценки современного состояния и  структурных изменений инновационного потенциала России позволяют констатировать ошибочность ряда основополагающих реформаторских установок, сущность которых  проявилась в обвальном снижении инновационно - инвестиционной активности, что во многом обусловило усугубление кризиса российской экономики.

    Для российской науки сегодня главной  угрозой является отсутствие 'платежеспособного  спроса' на передовые технологии и  промышленные нововведения на внутреннем рынке. К сожалению, наш отечественный рынок научных услуг и наукоемкой продукции в настоящее время очень мал. Большинство предприятий не может себе позволить 'покупать' услуги науки. В этих условиях государство должно выступить спонсором и координатором размещения заказов на выполнение научных работ.

    Механизм  прямого финансирования является наиболее перспективным именно на направлениях решения общегосударственных задач: финансирование науки, фундаментальных  исследований, приоритетных прикладных исследований и т.п.,- для стимулирования увеличения доли затрат на НИОКР внутри хозяйствующих субъектов необходимо использования механизма косвенного государственного финансирования.

    На  сегодняшней день государству следует  принять более радикальные меры, направленные на повышение заинтересованности кредитных учреждении в обслуживании сферы НИОКР. К таким мерам могут быть отнесены следующие:

    - исключить  или существенно сократить суммы  срочной задолженности предприятий,  реализующих инновационные проекты  из облагаемой налогом прибыли банка;

    - уменьшить  размер обязательных резервов  в ЦБР на 50 % для коммерческих  банков, кредитующих инновационные  проекты отечественных предприятии;

    - гарантировать  своевременный возврат полученных  кредитов от коммерческих банков  путем беспроцентного кредитования со стороны ЦБР на определенные сроки пролонгирования просроченных кредитов;

    - предоставлять  для целей кредитования инновационных  процессов коммерческими банками  целевые ресурсы ЦБР по более  низким ставкам. 

    Кроме средств российских банков представляется целесообразными действия государства и субъектов хозяйствования по привлечению иностранных инвестиций. Иностранные инвестиции во многом способствовали бы росту инновационной активности российских предприятий, поскольку прямые вложения иностранного капитала предпочтительнее кредитов, увеличивающих внешний долг страны.

Относительные размеры инвестиций в НИОКР

    Относительные размеры инвестиций в исследования и разработки имеют важные организационные  последствия. Высокая доля расходов на НИОКР характерна для технологически интенсивных отраслей и производств, таких, как фармацевтика, химия и электроника; низкая для технологически неинтенсивных отраслей: пищевой, деревообрабатывающей, цементной промышленности.

    В случае высоких относительных размеров инвестиций в НИОКР выдвигаются важные требования к управлению.

    1. Непрерывная оценка и уточнение  решений о приобретении или разработке технологии за счет приобретения лицензий или использования консультантов; найма высококомпетентных в соответствующей области специалистов. В тех компаниях, где затраты на НИОКР относительно низки, имеется возможность развития технологии внутри фирмы с относительно меньшим риском отстать в конкуренции. Высокий уровень затрат накладывает жесткие временные рамки и часто делает приобретение технологии наиболее привлекательной альтернативой.

    2. Организация, обладающая высокой  способностью перестраиваться, может  быстро перейти на новую продукцию  и технологию производства, опираясь  на внутренние или внешние  источники. Главным критерием, определяющим успех организации с высоким относительным уровнем затрат на НИОКР, является ее способность адаптироваться к новой технологии без серьезного урона или перерыва в ее прибыльной деятельности.

    3. Эффективное и гибкое управление  обновлением и совершенствованием продукции, которое заключается в следующем: стратегический контроль за развитием ситуации в системе 'продукция рынок', который позволяет руководству фирмы быстро прекратить разработки, не дающие первоначально ожидавшегося эффекта;

    4. Тщательный и непосредственный контроль общего руководства за работами в области техники. В связи с тем что выживание компании в условиях конкуренции зависит от технологии и она затрачивает на нее значительные ресурсы, необходимо, чтобы высшие руководители фирмы имели понятие о влиянии развития технологии на затраты и прибыль.

    Выбор относительного уровня инвестиций в  НИОКР частично определяется изменчивостью  технологической области, в которой  действует фирма, а также масштабом  задач, которые она ставит перед собой в определенной стратегической зоне хозяйствования.

Участие правительств в развитии национальных инновационных  систем

    Влияние на инвестирование в НИОКР должно быть прямым, как в распоряжениях, запрещающих некоторые рекомбинантные технологии.

    По  мере возрастания интернационализации инвестиций в НИОКР правительства отдельных стран более активно преобразовывают рамочные условия. В настоящее время специалисты считают, что для привлечения инвестиций важны не наличие рабочей силы и капитала, а квалификация кадров и гибкая научная база. Именно эти факторы отличают страны, получающие инвестиции непосредственно в НИОКР.

    Учитывая  российскую специфику, можно говорить о формировании, как общих льгот, так и льгот специальных, ориентированных на НИОКР в приоритетных научно-технических направлениях.

    Государство в рыночной экономике ответственно за создание рыночной инфраструктуры и информационного обеспечения рынка научно-технической продукции, финансовое обеспечение системы патентной и иной защиты интеллектуальной собственности за счет бюджетных средств. Создание благоприятной экономико-правовой среды для привлечения иностранных инвестиций, которые необходимы в силу резкой ограниченности внутренних финансовых ресурсов в России.

      Сфера НИОКР поистине является основой возможного качественного роста российской экономики. Разбазаривание научно-технического потенциала, накопленного в советские годы, было бы непростительной, грубейшей ошибкой. Только развитие сферы высоких технологий четвертого, пятого технологических укладов, производство конкурентоспособной, наукоемкой продукции отечественными предприятиями способно предотвратить попадание России в число "банановых республик".

    Для этого государство должно приложить  максимум усилий по стимулированию развития данной сферы. Наряду с ростом бюджетных расходов на НИОКР доля которых остаются очень низкой, государство должно развивать систему косвенного финансирования предпринимательского сектора, через систему налоговых и амортизационных льгот о которой говорилось выше, повышая заинтересованность предприятий в увеличении расходов на НИОКР и инновационной составляющей в общем объеме производимой продукции. В условиях, когда большинство предприятий не может себе позволить покупать услуги науки, государство должно выступить спонсором и координатором размещения заказов на выполнение научных работ.

    В целом же остается уверенность, что, несмотря на все трудности, Россия и  в 21 веке останется в ряду высокотехнологичных держав, так как существующий человеческий потенциал научной сферы огромен. К некоторым предпринимателям уже приходит понимание того, что сфера вложения средств в высокотехнологические проекты, при всей ее рискованности, осталась, чуть ли не единственной, где можно заработать высокие дивиденды, государству остается только подтолкнуть инвесторов, обеспечив соответствующую инфраструктуру, законодательную основу, необходимые льготы и гарантии.

3.3 Прямые зарубежные  инвестиции

     Привлечение иностранных инвестиций в российскую экономику является одной из важнейших  задач, которые предстоит решать экономическому руководству России.

     Согласно  Росстату, прямые иностранные инвестиции – это капиталовложения, которые производятся с целью приобретения долгосрочного участия в предприятии, действующем в стране, не являющейся страной инвестора, причем прямой инвестор стремится к получению реального влияния в управлении предприятием, что обеспечивается получением контроля над 10 процентами уставного капитала и более. Прямые иностранные инвестиции могут осуществляться в форме взносов в уставный капитал, реинвестирования дохода и предоставления прямым инвестором займов.