Очень часто оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных  пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят  кумулятивный (накопительный) характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия  безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных  в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень  безработицы, который должен вызвать  социальные потрясения, значительно  ниже, чем на Западе.

    Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует  о невозможности механического  переноса и копирования, применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода. Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему:

• отрицательные:

    - обесценивание последствий обучения;

    - сокращение производства;

    - затраты на помощь безработным;

    - утрата квалификации;

    - снижение жизненного уровня;

    - недопроизводство национального  дохода;

    - снижение налоговых поступлений.

• положительные:

    - создание резерва рабочей силы  для структурной перестройки  экономики;

    - конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей  к труду;

    - перерыв в занятости для переобучения  и повышения уровня образования;

    - стимулирование роста интенсивности  и производительности труда.

3.2 Пути решения проблем безработицы в РФ

    Существует  множество методов по борьбе с  безработицей и наиболее популярным является концепция монетаристов. Но в условиях России последовательное использование монетарной программы невозможно. Нужны новые пути выхода из спада и безработицы, специфические для стран, переходящей от административно-командной системы к рыночной.

    Важным  для ликвидации безработицы, специфическим для состояния России является снятие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующей свободной продаже рабочей силы, а именно: отмена института прописки, развитие рынка жилья, преодоление монополизма государственной собственности, развитие механизма государственного регулирования занятости населения.

    Для сокращения безработицы могут использоваться методы, направленные на стимулирование спроса на товары. Тем самым создаются  условия для роста занятости  на предприятиях, производящих хорошо покупаемые товары. Кроме того, могут  использоваться программы прямой помощи безработным – всем или определенным группам (прежде всего, пожилым, молодежи, женщинам и инвалидам). Обычно эти  программы предполагают помощь в  овладении профессиями, пользующимися  спросом, создании мелких семейных фирм, организации предприятий, дающих работу преимущественно молодежи или инвалидам, и так далее.

    Меры  по сокращению безработицы  могут  быть следующие:

    1. Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет:

    -  Улучшения информационного обеспечения  рынка труда. Во всех странах  эту функцию выполняют организации  по трудоустройству (биржи труда).

    -  Устранения факторов, снижающих  мобильность рабочей силы. Для  этого необходимы, прежде всего:  а) создание развитого рынка жилья; б) увеличение масштабов жилищного строительства и в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой. [3, стр. 419].

    2. Трудоустройство непосредственно  на предприятии путем создания  новых рабочих мест (расширение  или создание подразделений, переквалификация  на др. специальности и т.д.);

    3. Организация общественных работ  (благоустройство территорий, лесных  массивов и городских улиц, работа  на овощных базах, по уборке  сельскохозяйственной продукции);

    4.Поощрение  частного предпринимательства, развитие  малого бизнеса (товарищества, кооперативы,  фермерские хозяйства);

    5.Переподготовка  и профессиональная подготовка  по дефицитным специальностям  и профессиям;

    6. Использование гибких форм занятости  (надомный труд, неполный рабочий  день, неделя);

    7. Широкая информация населения  о возможности трудоустройства,  проведение ярмарок вакансий, дней  открытых дверей и т.д.

    8. Предполагается осуществить государственный  заказ крупным фирмам, имеющих  большую сеть хозяйственных связей. Такой заказ поставщикам и смежникам значительно расширит поле инвестиционной деятельности. Приводится в действие не одна фирма, получившая государственный заказ, а целая их сеть, что, безусловно, увеличивает спрос на рабочую силу и соответственно рассасывает безработицу.

    Так же одним из способов борьбы с безработицей является совершенствование рынка  труда. Нетрудно заметить, что за последние  несколько лет были сделаны существенные достижения и преобразования. Была создана служба занятости населения, появились кадровые агентства, центры по переподготовке кадров и повышению  квалификации. Несомненно, все это  облегчает поиск работы и делает его более эффективным. Однако проблемы безработицы в нашей стране еще  не скоро сойдут с повестки дня, и  предстоит приложить немалые  усилия для ликвидации циклической  и уменьшения структурной безработицы.

    Сейчас, в условиях мирового экономического кризиса, правительство нашей страны разрабатывает новый пакет мер  по борьбе с безработицей. По словам В.Путина, разрабатываемые меры будут  связаны и с общественными  работами, и с переориентацией  деятельности крупных компаний в  сфере инфраструктуры на проблемные с этой точки зрения регионы. Будем  предпринимать необходимые шаги в этом направлении. В том числе, конечно, будем обращать внимание на развитие малого бизнеса, переобучение высвобождающихся специалистов и так  далее [13].

    Также среди мер будут:

    1. комплекс мероприятий, связанных со спасением рабочих мест там, где это можно сделать;

    2. переквалификация работников предприятий;

    3. повышение возможности внутренней миграции, то есть направление

    трудовых  ресурсов с выплатой подъемных в  те регионы, где сегодня такие  трудовые ресурсы востребованы.

    Правительство также обращает внимание на финансирование служб занятости и считает  очень важным создать необходимые  денежные ресурсы у соответствующих  служб, которые занимаются занятостью, с тем, чтобы  оперативно реагировать на наиболее острые проблемы [14].

    Помимо  этого, законопроектом предусмотрено  увеличение максимального пособия  по безработице, которое составит с 1 января 2009 года  4 тыс. 900 рублей и  будет выплачиваться в течение  года, в том числе гражданам, уволившимся  по собственному желанию. На эти цели в федеральном бюджете предусмотрено  около 3 млрд. рублей [11].

    Снижение  показателей безработицы в 2007 году в Роструде связывают с развитием  экономики, что привело к появлению  новых рабочих мест. Кроме того, глава Роструда указал на установление пособия неработающим женщинам по уходу  за ребенком, который превысил размер пособия по безработице. По этой причине  примерно 100 тысяч женщин снялись  с учета. Общая безработица в  России снизилась с начала года с 5,3 миллиона до 4,5 миллиона человек. [22].

    По  данным Росстата от февраля 2008 года в  стране в 2007 было зарегистрировано 4,6 млн. человек (6,1% экономически активного населения). "Это самый низкий показатель за 10 лет", - констатирует Андрей Коровкин, заведующий лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН [6].

 

    "Главная  причина, влияющая на уровень  безработицы, - темпы роста российской  экономики, - уверен Владимир Тихомиров,  главный экономист "Уралсиба". - А эти темпы, в свою очередь,  сильно зависят от тенденций  в развитии мировой экономики,  поскольку возможность России  устойчиво поддерживать нынешнюю  модель экономического роста  фактически полностью привязана  к притоку экспортных доходов  и возможности привлекать финансирование  на капвложения. Возможное ухудшение  мировой конъюнктуры уже в  2008 г. может привести к сокращению экспортных доходов. В этом случае можно ожидать снижения инвестиционной активности в экономике и потребительского спроса - как раз тех двух факторов, которые в 2005-2007 гг. обеспечили львиную долю роста экономики». По его мнению, рост экономики России (после возможного снижения темпов роста ВВП с 8,1% в 2007 г. до 6,3-6,5% в 2008 г.) на ближайшие 3-5 лет основан на умеренно-стабильном развитии с темпами роста 5,5-6%. При таком сценарии существенного роста безработицы ожидать не стоит. [4].

    Таким образом, в современных условиях исходным постулатом стратегии занятости  в российском обществе стал принцип  достижения и поддержания эффективной  занятости. Стабилизация же и рост производства должны стать отправным пунктом  для достижения и поддержания  эффективной занятости при социально  допустимом уровне безработицы.

Заключение

 

    В заключение своей работы мы хотели бы подвести некоторые итоги. Проблема безработицы является одной из фундаментальных  в развитии и функционировании человеческого  общества. Переход к рынку неизбежно  вызывает значительный рост уровня безработицы.

    Существует  большое количество типов безработицы  и причин её возникновения, а, следовательно, невозможно найти какое-то одно, единственно  верное средство борьбы с этим явлением. Появление безработных зависит  от абсолютно разных факторов, порой  прямо противоположных друг другу. Например, в случае, когда в какой-либо сфере производства оплата труда  является низкой, людей это не устраивает, и они увольняются с предприятий, пополняя армию безработных. Зачастую работодатели не стремятся бороться с этим явлением, а восполняют свои потери кадров путем приглашения  на эти рабочие места низкооплачиваемых  и низкоквалифицированных эмигрантов из развивающихся стран. И напротив, если в какой-либо сфере производства занято большое количество высокооплачиваемых кадров, работодатели стремятся сократить их количество, с целью уменьшить свои затраты. В большинстве развитых стран существуют целые комплексы мер борьбы с безработицей, однако и они никогда не помогут искоренить ее полностью. Таким образом, задача любого государства сводится к тому, чтобы свести количество безработных к минимуму.

    Безработица оказывает большое влияние на общество не только как экономическое, но и как социальное явление, ведь  безработные, по сути, не имеют никакого источника дохода, кроме пособия  по безработице и, будучи ограниченными  в финансовых возможностях, чувствуют  себя неполноценными членами общества. В случае если количество безработных  в стране растет и становится критическим, это может привести к таким  негативным явлениям, как акции протеста и увеличение процента людей, живущих  за чертой бедности.

    Несмотря на негативные экономические аспекты безработицы, ликвидировать ее полностью невозможно и нецелесообразно. Определенный уровень безработицы даже полезен для страны. Он обеспечивает возможность более быстрых перемен в структуре производства при изменении ситуации на товарных рынках. Такой приемлемый уровень занятости принято называть естественным уровнем безработицы. Он обычно соответствует многолетнему уровню фрикционной и структурной безработицы в период экономического роста страны.

    В качестве материальной предпосылки  безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в  экономике. Масштабы безработицы оцениваются  по ряду критериев: регистрация безработных  в службе занятости, незанятость  и активный поиск работы независимо от факта регистрации, отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе работодателя).