Виды безработицы и пути ее преодоления в России

       Для финансирования мероприятий, связанных  с обеспечением занятости, создается государственный фонд занятости населения. Этот фонд образуется за счет обязательных отчислений работодателей, средств республиканских и местных бюджетов и добровольных взносов граждан и организаций. Средствами этого фонда распоряжается служба занятости. Государственный фонд занятости относится к внебюджетным социальным фондам.

       Допускается возможность оказания платных услуг  в содействии занятости граждан. Такое право предоставляется негосударственным организациям на основе лицензии, выдаваемой местной администрацией.

       Одним из направлений государственного регулирования  рынка труда является организация  общественных работ. Под общественными работами понимаются общественные виды трудовой деятельности, как правило не требующие предварительной профессиональной подготовки работников и имеющие социально полезную значимость. Их организуют местные органы власти по предложению службы занятости.

         Общественные работы позволяют  смягчить социально-экономические  последствия безработицы, создать  условия для временной занятости  безработных, получить гражданам,  зарегистрированным в службе  занятости в качестве лиц, ищущих  работу, временный заработок, вовлечь в активную трудовую деятельность молодежь, а также лиц, имеющих длительный перерыв в работе. Виды и объем общественных работ определяются местными органами власти. К общественным работам обычно относятся озеленение территорий, подсобные работы в строительстве жилья, объектов социально-культурного назначения, ирригационные работы, отдельные работы по строительству дорог, водопроводных и канализационных коммуникаций, некоторые виды неквалифицированных сельскохозяйственных работ, уход за престарелыми и инвалидами, сбор и заготовка грибов, ягод и лекарственных растений. Общественные работы оплачиваются. Оплата труда производится за фактически выполненный объем работ. За гражданами, участвующими в общественных работах, сохраняется право на получение пособия по безработице. Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы.

          Эффективным средством социальной  защиты занятого населения в  условиях рыночной экономики  является страхование от безработицы. В соответствии с действующим законодательством, государство гарантирует гражданам Российской Федерации:

• свободу выбора рода деятельности, в том числе работы с разными режимами труда;
• охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу;
• бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Гражданам, получившим статус безработного, государство  гарантирует:

• бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по на-, правлению органов службы занятости;
• обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;
• компенсацию в соответствии с законодательством Российской федерации материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;
• бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение;
• возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов) на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

       Наиболее  перспективным направлением государственной социальной поддержки лиц, оставшихся без работы, считается систематическое профессиональное обучение населения, что является составной частью активной политики занятости. Проведение широкого круга учебных мероприятий способствует улучшению качества работников и развитию конкурентоспособности неработающего населения путем повышения их квалификации, переподготовки и обучения новым профессиям, исходя из ситуации на рынке труда.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Безработица в России.

Общая численность безработных в России, рассчитываемая по методологии Международной организации труда, в ноябре 2008 года увеличилась на 8,1% по сравнению с предыдущим месяцем - до 5 млн человек, что составляло 6,6% всего экономически активного населения страны. Об этом свидетельствует очередной доклад Росстата, на который ссылается ИТАР-ТАСС.

Число официально зарегистрированных безработных  в ноябре возросло на 4,8% по сравнению  с предыдущим месяцем и составляло 1,304 млн человек.

По сравнению  с концом ноября 2007 года, общая численность безработных в России увеличилась на 17,8%, а официально зарегистрированных - сократилась на 12,9%.

Численность экономически активного населения  в России по состоянию на конец  ноября 2008 года оценивалась Росстатом  в 76 млн человек - более 53% от общей численности населения страны. 52,2% всех занятых в октябре 2008 года работали в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Еще в  октябре численность безработных  в России составила 4,6 млн человек, или 6,1% экономически активного населения. По сравнению с аналогичным периодом 2007 года общая численность безработных увеличилась на 372 тысячи человек.

Премьер министр Владимир Путин заявил, что  для проведения активной политики на рынке труда в федеральном  бюджете 2009 года зарезервировано дополнительно 50 млрд рублей. Правительство, с тем чтобы поддержать людей, столкнувшихся с проблемами на рынке труда, увеличило максимальный размер пособий по безработице до 4900 рублей в месяц, а также предусмотрело помощь тем семьям, которые испытывают трудности при выплате ипотечных кредитов.

На выделенные из бюджета 50 миллиардов рублей муниципалитеты должны были в срок до 1 февраля 2009 года разработать программы по занятости  населения. Основную роль в этих программах должна принадлежать организации общественных работ.

В Минздрав уже представлено 65 таких программ — в феврале они заработали. С их помощью чиновники надеются 500 тыс. человек задействовать на общественных работах, 100 тыс. трудоустроить  в другом регионе, 114 тыс. работников, находящихся под риском увольнения, переобучить и создать 41 тыс. рабочих мест в малом бизнесе. Пока же данные Роструда показывают, что ситуация на региональных рынках труда остается напряженной. Так, за период с 14 ноября 2008 года по 14 января 2009 года консультанты служб занятости провели 21,5 тыс. устных консультаций работников и работодателей по телефонам "горячей линии" и при личном приеме граждан. Так, 44% обращений граждан были по вопросам проведения сокращения численности работников, 20% — по вопросу предоставления гарантий и компенсаций работникам при сокращении численности или штата. Еще 10% интересовались вопросами введения режима неполного рабочего дня и предоставления работникам отпусков без сохранения зарплаты.

По  словами Президента РФ Д.Медведева, не все граждане, которые потеряли работу, идут на биржу труда. По словам президента, растет и скрытая безработица, то есть число тех, кто работает по сокращенному рабочему графику или вынужден уйти в отпуск.

На  совещании министр социального развития и здравоохранения РФ Татьяна Голикова высказала мнение, что численность безработных в России в 2009г. составит порядка 2 млн человек. Министр отметила, что федеральный бюджет страны на 2009г. был сформирован с расчетом на уровень безработицы в размере 1,6 млн человек.

По  данным Минздравсоцразвития, в России предполагается увольнение еще порядка 324,7 тыс. рабочих. Растет скрытая безработица  и увеличивается задолженность  по заработной плате. В то же время  Т.Голикова сообщила, что 41,5% людей, уволенных с октября 2008г., в настоящее время трудоустроены.

За  последние месяцы правительство  не раз заявляло о решимости снизить  напряженность на рынке труда  и сохранить социальные завоевания последних нескольких лет.

В частности, отдельным регионам предоставили право разрабатывать и реализовывать дополнительные мероприятия для снижения напряженности на рынке труда этих субъектов РФ.

К таким мероприятиям относятся: опережающая  переподготовка работников, находящихся  под риском увольнения, мероприятия  по их переезду в другую местность в целях трудоустройства и обучения, программы развития общественных и временных работ для граждан, временно не имеющих работы, и другие.

В случае введения работодателями режимов  неполного дня или неполной рабочей  недели предусматривается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера, вызванным последствиями финансового кризиса, установление обязанности работодателей сообщать о данных решениях в органы службы занятости.

В министерстве здравоохранения и  социального развития России прогнозируют, что в 2009г. рост безработицы не превысит 10%. В то же время, по прогнозу Всемирного банка, этот показатель в 2009г. может  составить 6,6%.

Для борьбы с безработицей власти Москвы приняли решение создать межведомственный штаб для борьбы с безработицей. Как сообщили РБК в правительстве столицы, соответствующее распоряжение подписал мэр города Юрий Лужков.

Согласно документу, в состав новой структуры войдут первый заместитель мэра Москвы Людмила Швецова, начальник управления государственной службы занятости населения Сергей Дудников, представители Федерации независимых профсоюзов России, комитета общественных связей города Москвы, управления координации деятельности Комплекса социальной сферы Москвы и др.

Новый орган создается "в целях оперативного принятия мер, направленных на предотвращение негативных явлений и возникновения  рисков на рынке труда, организации  мониторинга ситуации в отдельных отраслях экономики города по вопросам занятости, обеспечения социально-трудовых гарантий работающих и высвобождаемых работников".

Штаб  будет координировать деятельность органов исполнительной власти города, объединений профсоюзов и работодателей по вопросам сохранения стабильной ситуации на рынке труда, следить за недопущением нарушений трудового законодательства, в том числе неправомерного сокращения работников, направления их в отпуска без сохранения заработной платы, задержки выплаты заработной платы и т.д.

Представители новой структуры возьмут на себя разработку мер, направленных на устранение причин дестабилизации ситуации на конкретных предприятиях. При штабе будет  постоянно работать горячая линия.

В конце  января 2009г. 6,1 млн.человек, или 8,1% экономически активного населения классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,7 млн.человек, в том числе 1,4 млн.человек получают пособие по безработице.

Динамика  численности безработных

на конец  месяца