Свободная зона – путь к рынку

   Не считая того, многие страны, создающие свободные экономические зоны, считают, что они будут способствовать развитию отсталых в экономическом отношении районов, модернизации технологий, получению новейших ноу-хау, обучению собственных профессионалов и рабочих новым способам труда, а также использованию собственных сырьевых ресурсов для производства экспортной продукции.

   Классическим  примером этого может служить  «вольная гавань» Манаус в бразильской  Амазонии, где иностранные компании, работающие на экспорт, должны включать в создание оптовых изделий по крайней мере часть сырьевых ресурсов, имеющихся в данной местности.

   Кстати, с данной сначала экспортной промышленной зоной произошла увлекательная трансформация: равномерно она превратилась в чисто импортную зону. Сейчас вся продукция, поступающая в «вольную гавань», поглощается бразильским рынком.

   Имеются и другие пример менее радикального перехода с обработки экспортных продуктов на завезенные из других стран. Такие тенденции характерны для свободных экономических зон в Китае, Мексике, Барбадосе и для ряда остальных государств.

   Но в указанной трансформации прослеживаются и нехорошие моменты. Основной из них тот, что иностранные компании, действующие в свободных зонах неких стран, стремятся употреблять их для сбыта некачественных продуктов, которые не имеют спроса на рынках остальных государств.

   Таким образом, создание свободной экономической зоны в любой стране заранее предугадывает ускоренное развитие той либо другой местности. Развитие таковых зон дозволяет правительствам принимающих государств смягчать кризисные ситуации в государственной экономике и преодолевать трудности в государственных капиталовложениях в регионе.

   Принципиальным моментом с точки зрения сотворения свободных экономических зон является роль разных государственных и городских органов управления. В большинстве государств, как развитых, так и развивающихся, экономические зоны учреждаются решением центральных правительственных органов, министерствами планирования. Эти органы имеют нужный опыт в сфере управления крупными проектами, а также очень компетентны в области внешнеэкономических связей. Но имеется довольно много примеров, когда экономические зоны создаются и управляются местными муниципальными властями.

   Среди «классических» свободных экономических зон, наиболее распространенных в настоящее время, можно отметить следующие: 

• беспошлинные  зоны, расположенные на главных перекрестках интернациональных транспортных систем;
• экспортные промышленные зоны, ориентированные основным образом на внешнюю торговлю;
• парки технологического развития, которые создаются на базе имеющегося в принимающей стране научно-технического потенциала, но с ролью иностранного капитала и с внедрением прогрессивного оборудования, ноу-хау, а также зарубежного управленческого, коммерческого, либо маркетингового опыта;
• зоны страховых и банковских услуг, способствующие укреплению данной только принципиальной сферы экономики;
• импортно-промышленные зоны и зоны по замещению импорта, которые призваны обеспечить принимающую страну современными продуктами, а местные компании - передовой технологией.

   На  практике в «чистом виде» перечисленные  экономические зоны встречаются  редко. Традиционно для каждой из них присуще сочетание характерных  тенденций указанных свободных  экономических зон. К примеру, маловероятно, чтоб парки технологического развития не оказывали таковых ключевых услуг, как банковские операции, страхование, либо торговля.

   Подавляюще большая часть компаний в имеющихся сейчас свободных экономических зонах - это компании легкой индустрии, нуждающиеся в относительно скромных капиталовложениях. Они создают текстиль и одежду, бытовую электронику, спортивный инвентарь, изделия из пластмассы, мебель, продовольствие, напитки.

   Но  учредители некоторых свободных зон пошли по другому пути и стали способствовать развитию компаний тяжелой индустрии. К примеру, в экспортно-промышленной зоне Тринидада и Тобаго преобладает переработка нефти и нефтехимическая индустрия. В Грене компании свободной экономической зоны занимаются переработкой добываемых там бокситов в глинозем и алюминий. В экономических зонах Объединенных Арабских Эмиратов действует целый ряд химических, нефтехимических и авто компаний.

   Создание  компаний тяжелой индустрии в свободных зонах указанных государств, естественно, связано с их природными ресурсами, В Ганге - это бокситы, в Тринидаде и Тобаго - нефть, в Объединенных Арабских Эмиратах - нефть и природный газ. И все же следует отметить, что политика правительств указанных трех государств была ориентирована не столько на развитие тяжелой индустрии в собственных экономических зонах, сколько на создание экспортных промышленных зон на базе уже имеющихся компаний тяжелой индустрии. Это относится к первым двум странам. Что касается Объединенных Арабских Эмиратов, то тут произошла закономерная эволюция: появление компаний, связанных с добычей и переработкой нефти и газа сопровождалось созданием компаний тяжелой индустрии в несмежных отраслях, в частности в машиностроении.

   Одна из характерных черт промышленного развития большинства свободных экономических зон заключается в том, что находящиеся там компании, как правило, стремятся к минимальному использованию местных ресурсов. Слабые обратные связи этих компаний с предприятиями принимающей страны объясняются закрытым характером экономических зон, профилем работающих там компаний и относительно неразвитым потенциалом государственных поставщиков. И в этом смысле практика указанных выше стран является исключением.

   В то же время многие иностранные компании, действующие в развивающихся  странах, очень охотно используют местные сырьевые ресурсы и полуфабрикаты, произведенные на их базе (сталь, алюминий, главные химикаты, резину, древесину и т. п.). Некоторые из них создали крупную перерабатывающую индустрию на базе местного сырья - отлично развитые и организованные компании, которые действуют в принимающих странах в течение многих десятилетий, т. е. до сотворения первых свободных экономических зон.

   Вот почему такие компании не испытывают потребности в использовании  возможностей не так давно созданных экономических зон. Не считая того, сказывается и еще один фактор: перерабатывающие компании, использующие местное сырье, как правило, находятся недалеко от его источников (будь то шахта, нефтяная скважина или гидроэлектростанция), в то время как экспортно-промышленные зоны традиционно формируются вблизи больших населенных пунктов либо промышленных центров. Кроме того, экономические зоны создаются учредителями для быстрого решения заморочек промышленного развития какой-либо местности. Отсюда примитивные производственные помещения, похожие на времянки, и незначительные издержки на оборудование иностранных инвесторов. Компании, специализирующиеся переработкой сырьевых ресурсов, как правило, являются относительно крупными и действуют на базе долгосрочных договоров, планируя свою деятельность на многие годы вперед. Этим они отличаются от обычного завода по сборке электронных изделий или специализированной компании по пошиву одежды в свободной экономической зоне. Традиционно считается, что свободные экономические зоны способствуют прямым иностранным инвестициям относительно больших и имеющих хорошую репутацию компаний. Но, как свидетельствует мировой опыт, массивные транснациональные компании не совсем нуждаются в преимуществах и возможностях свободных зон. Они могут удачно работать в обыденных условиях фактически любой страны. И если условия какой-либо страны очень неблагоприятны, то достоинства, предлагаемые свободными экономическими зонами, вряд ли принудят эти компании изменить их стратегию интернационального развития.

   Это одна из главных обстоятельств того, что в большинстве государств инвесторами в свободных зонах  являются не крупные, отлично известные  транснациональные компании, а небольшие  компании, которые частенько выходят  на рынок иностранных инвестиций в первый раз.

   Опыт  таковых государств, как Мексика, Ямайка либо Маврикий, намеренно привлекающих в свои экономические зоны маленьких  иностранных инвесторов, подтверждает, что средние или маленькие компании промышленно развитых стран либо государств, не так давно вставших на путь индустриального развития, с полезностью для дела дополняют деятельность больших компаний. Маленькие компании более гибко реагируют на быстроменяющуюся обстановку и в состоянии удовлетворить насущные потребности внутреннего рынка этих государств. Беря во внимание рвение многих стран как можно быстрее привлечь иностранных инвесторов, такие компании оказались наилучшей краткосрочной альтернативой, чем крупные транснациональные компании, которые действуют еще медленнее.

   Создание  и функционирование свободных экономических зон часто отклоняются от начальных проектов. К примеру, когда в начале 60-х годов на Маврикий было предусмотрено создание первой экспортно-промышленной зоны, то предполагалось, что удельный вес продукции компаний электронной индустрии будет равен 30, компаний текстильной индустрии - 25, металлообрабатываюших компаний - 15, компаний по обработке сырья - 4~10. Но уже к середине 80-х годов на текстильные компании и компании по пошиву одежды приходилось 87% занятого в экономической зоне населения, на компании по производству мебели и изделий из дерева - 2,5% и на компании, выпускающие ювелирные изделия - 2%. компании электронной индустрии, которые активно развивались в первые годы, потом практически пропали (за исключением тех, которые выпускали часы). Такая эволюция, присущая в большей или меньшей степени фактически всем свободным экономическим зонам, во многом зависит от характера деятельности предпринимателей-пионеров. Если первые инвесторы были представлены электронными компаниями, то и следующие будут принадлежать к той же отрасли, способствуя тем самым, как правило, созданию в экономической зоне электронной монокультуры[3].

   Такая же тенденция характерна и для остальных отраслей индустрии. В экспортно-промышленной зоне Шри-Ланки, к примеру, на долю производства текстиля и одежды приходится около 90% занятых, в Доминиканской Республике - более 60%, в Египте – 54%. Причина такого положения объясняется динамикой, характерной развитию самих экономических зон, отсутствием контроля со стороны государственных органов по отношению к иностранным инвестициям, а также слабым взаимодействиям зональных компаний, государственных и иностранных кампаний.

   В процессе развития некие свободные  экономические зоны стали специализироваться только на банковских и страховых. Операциях.

   Они получили заглавие 6анковских. Франковых  зон. В Люксембурге, к примеру, активно  действуют крупные западногерманские  банки, которые благодаря имеющимся  в данной стране льготам государственный  закон о разработке обязательных денежных резервов. Более известные банковские франковые зоны были сделаны в Гонконге, Сингапуре; Бахрейне и Маниле, а также на бессчетных островах в Карибском море (на

   Багамах, Бермудах и т. Д.).

   Совокупный  размер кредитных операций иностранных  банков, сосредоточенных в странах Карибского моря, по самым минимальным оценкам в 80-е годы составлял более 200 млрд. Долл., Что равнялось 13% от общей суммы интернациональных кредитных активов в мире.

   Такие денежные центры, расположенные в  развивающихся странах, частенько еще называют «оффшор-центрами», а «оффшор-сделкой» - ту либо иную операцию меж иностранным (по отношению к месту её совершения) кредитором и заемщиком. Член совета управляющих Федеральной резервной системы США Г. Уоллик описывает «оффшор-центр» как географическую точку, где кредитные средства заимствуются у нерезидентов и предоставляются иным нерезидентам через посредничество банков либо других денежных институтов. Преобладание конкретно таковых операций типично для банковских франковых зон Карибского региона.

   Следует отметить, что такие центры расположены не только в развивающихся странах, но и в промышленно развитых государствах. В свободных банковских зонах есть совсем благоприятные условия для проведения кредитно-денежных операций (очень льготный режим налогообложения банков, а в неких зонах практически полное отсутствие такового), что увеличивает их привлекательность для иностранных кредитных институтов и интернациональных капиталов. Именно поэтому их частенько называют «налоговыми убежищами», либо «фискальными оазисами».

   Удачная деятельность свободных банковских зон в развивающихся странах очень ощутимо влияет на денежные интересы Соединенных Штатов Америки и остальных капиталистических стран. Так, по оценке американских экспертов, служба внутренних доходов США раз в год недополучает около 4 млрд. долл. В итоге совершения американскими банками операций не на собственной местности. Общественная утечка капиталов из США на банковские счета лишь в Карибской экономической зоне составила к середине 80-х годов практически 80 млрд. долл. Стремясь укрепить денежный центр в Нью-Йорке, который в 70-е годы заметно сдал свои позиции на международном рынке капиталов, правительственные органы США создали там в 1981 г. свою свободную банковскую зону. Они разрешили, подобно многим иным «оффшор-центрам», местным и иностранным банкам открывать в Нью-Йорке международные банковские учреждения, которым предоставлены крупная свобода в осуществлении транснационального бизнеса и льготный налоговый режим.