Стратегия развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года

- совершенствование системы  планирования, финансирования и  реализации государственного заказа  на перевозки пассажиров по  регулируемым тарифам и льготных категорий граждан;

 

При этом будут обеспечены условия, исключающие сокращение доли конкурентных сегментов рынка в  сфере железнодорожного транспорта. На период сохранения монопольного положения  открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в перевозочной деятельности государством гарантируется право получения услуг железнодорожного транспорта по регулируемым тарифам.

В области грузовых перевозок  после формирования в конце третьего этапа структурной реформы на железнодорожном транспорте организационно-правовых и технологических условий, необходимых для отделения деятельности по предоставлению услуг инфраструктуры от перевозочной деятельности, следует рассмотреть целесообразность проведения организационного отделения деятельности по предоставлению услуг инфраструктуры от перевозочной деятельности. Будут реализованы тарифные, организационные и технологические мероприятия, обеспечивающие возможность развития конкуренции между грузовыми перевозчиками.

 

Государственное регулирование  в естественно-монопольном сегменте рынка услуг железнодорожного транспорта должно базироваться на следующих основных принципах:

- минимизация отрицательных  последствий на макро- и микроуровне,  связанных с функционированием  рынка услуг железнодорожного  транспорта в состоянии естественной монополии (экстенсивность развития, технологическая отсталость, рост издержек), при соблюдении баланса интересов субъектов естественных монополий на железнодорожном транспорте и потребителей их услуг;

- обеспечение сбалансированности интересов государства, пользователей услуг и предприятий железнодорожного транспорта;

- поэтапный переход  к системной политике установления  тарифов, обеспечивающей опережающее  развитие инфраструктуры и перевозочных  средств железнодорожного транспорта по отношению к потребностям экономики;

- разработка и реализация  механизмов участия государства  в осуществлении инвестиционных  проектов, направленных на инфраструктурное  обеспечение потребностей экономики  страны и совершенствование тарифов,  в комплексе с механизмами государственной поддержки железнодорожного транспорта;

- применение взвешенного  подхода к сохранению (сокращению, ликвидации) методов перекрестного  субсидирования планово-убыточных,  но социально значимых видов  деятельности за счет общего  финансово-экономического результата деятельности субъектов естественных монополий исходя из объективной оценки структуры экономической деятельности субъектов регулирования и возможностей государственного субсидирования;

- стимулирование повышения  эффективности и сокращения издержек субъектов естественных монополий, в том числе за счет участия регулятора в процедуре планирования инвестиций и повышения оптимальности планирования инвестиций на основе долгосрочного прогнозирования макроэкономических тенденций и оценки мультипликативного эффекта от реализации инвестиционных проектов по различным вариантам технических и технологических решений.

 

Основными механизмами  государственного регулирования в  естественно-монопольном сегменте рынка услуг железнодорожного транспорта являются:

- установление фиксированных  тарифов на основании экономически  обоснованных затрат субъектов  регулирования и нормативной  прибыли с учетом обеспечения  нормативной рентабельности собственного (инвестированного) капитала;

- установление предельных уровней тарифов;

- регулирование недискриминационного  доступа;

- контроль и надзор;

- досудебное урегулирование  споров в части применения  тарифов;

- ведение реестра регулируемых  сегментов естественно-монопольных  рынков, субъектов естественных  монополий, работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии;

- определение стандартов  раскрытия информации для пользователей;

- определение перечня  потребителей, подлежащих обязательному  обслуживанию;

- раздельное ведение  учета доходов и расходов по  каждому виду деятельности в регулируемой сфере.

 

В целях создания конкурентной среды предусматривается развитие системы государственного тарифного регулирования. Тариф на грузовые перевозки будет дифференцирован в зависимости от качества услуги. Тарифы на перевозки (в том числе в собственном подвижном составе и поездных формированиях) с учетом выделенных тарифных составляющих будут устанавливаться на базе данных раздельного учета по видам деятельности и являться экономически обоснованными, рассчитанными на основе обоснованных издержек и уровня рентабельности, достаточного для расширенного воспроизводства основных фондов.

 

Целями совершенствования  государственного тарифного регулирования  на железнодорожном транспорте являются:

- снижение совокупных  транспортных затрат;

- повышение конкурентоспособности  услуг железнодорожного транспорта  и российских товаропроизводителей - потребителей услуг железнодорожного  транспорта;

- обеспечение устойчивого  и безопасного функционирования  и динамичного развития транспорта  на основе обеспечения баланса интересов субъектов естественных монополий в области транспорта и пользователей их услугами;

- формирование модели  государственного регулирования  рынков услуг железнодорожного  транспорта, обеспечивающей развитие  механизмов саморегулирования, ценовой и технологической конкуренции в потенциально-конкурентных и конкурентных сегментах деятельности железнодорожного транспорта, повышение эффективности функционирования инфраструктуры железнодорожного транспорта, соблюдение баланса интересов субъектов естественных монополий на железнодорожном транспорте и потребителей их услуг в естественно-монопольных сегментах деятельности железнодорожного транспорта;

- формирование нормативно-правовой  основы государственного регулирования,  ориентированной на комплексный подход к регулированию рынков услуг железнодорожного транспорта и рынков услуг других системообразующих инфраструктурных комплексов;

 

Задачами совершенствования  государственного тарифного регулирования  на железнодорожном транспорте являются:

- ограничение негативного влияния роста тарифов на услуги, оказываемые субъектами естественных монополий в области транспорта на темпы инфляции и социально-экономического развития;

- создание условий  для обеспечения эффективной  деятельности субъектов естественных монополий в области транспорта;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                  Заключение

 

В курсовой работе рассмотрены теоретические и практические аспекты деятельности естественных монополий и их государственного регулирования в Российской Федерации. Обобщая анализ каждого из рассмотренных вопросов, можно сделать следующие выводы:

 

Во-первых, суть естественной монополии выражается ее названием: «естественная» т. е. не созданная специально. Естественная монополия возникает вследствие объективных причин. Она отражает ситуацию, когда спрос на данный товар в лучшей степени удовлетворяется одной или несколькими фирмами. В ее основе — особенности технологий производства и обслуживания потребителей. Здесь конкуренция невозможна или нежелательна. Естественная монополия – это данность, с которой вынуждены мириться экономики всех стран, вне зависимости от их экономического и социального устройства. В каждом государстве есть естественные монополии, остается только применить меры государственного регулирования, чтобы свести вред от них к минимуму.

Во-вторых, учитывая особую роль для жизни общества отраслей, относящихся к естественным монополиям, их государственное регулирование (особенно в условиях системного экономического кризиса) должно быть направлено, прежде всего, на прекращение или сдерживание роста цен, на продукцию (услуги) естественной монополии на внутреннем рынке при одновременном сохранении этих цен (тарифов) на уровне, достаточно для расширенного воспроизводства. При правильной политике государства можно рассчитывать на дальнейшее процветание как монопольных субъектов, так и граждан страны.

В-третьих, влияние естественных монополий на экономику страны очень велико: от уровня цен на их продукцию зависит общий уровень цен и уровень инфляции, доходность естественных монополий оказывает большое влияние на федеральный бюджет, также естественные монополии дают большое количество рабочих мест, они являются наиболее устойчивыми отраслями в экономике, поэтому от них во многом зависит успешное развитие страны.

В-четвертых, в дальнейшем развитии естественных монополий государство намерено увеличить долю конкурентного сектора, что показано на примере долгосрочной стратегии развития железнодорожного транспорта.

Итак, поставленные в  работе задачи выполнены, а цель достигнута. Естественные монополии и механизм их регулирования представлены, роль и место естественных монополий в экономике нашей страны освещены, а также рассмотрено дальнейшее развитие одной из крупнейших естественных монополий России.

 

 

                           

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                           Список литературы:

 

1.Федеральный закон от 17.08.1995 г. №147-ФЗ "О естественных монополиях" (в ред. ФЗ от 18.10.2007 г. №230) 

2. Акулов В.Б., Рудаков М.Н. «Теория организации» Учебное пособие. Петрозаводск: ПетрГУ, 2002.

3. Вестник РГРТУ. № 3 (выпуск 25). Рязань, 2008

4. Городецкий А., Павленко Ю. Реформирование естественных монополий // Вопросы экономики. 2000.

5. Журавлева Г.П. Экономика: Учебник.- М: Дашков и К, 2005

6. Материалы конференции «Влияние тарифной и ценовой политики на конкурентоспособность российской экономики»

7. Официальный сайт «РЖД» [http://rzd.ru/]

8.Официальный сайт ФАС России [http://www.fas.gov.ru/]

9. Правовой сервер «Консультант Плюс» [http://www.consultant.ru]

10.http://www.rzd-partner.ru/

 

 

¹ Федеральный закон от 17.08.1995г. №147-ФЗ "О естественных монополиях" (в ред ФЗ от 18.10.2007г №230)

² Акулов В.Б., Рудаков М.Н. «Теория организации» Учебное пособие. Петрозаводск: ПетрГУ, 2002.

³ Федеральный закон от 17 августа 1995 г. №147 "О естественных монополиях",(в ред. ФЗ от 18.10.2007г №230), ст. 6

⁴ Федеральный закон от 17 августа 1995 г. №147 "О естественных монополиях" (в ред. ФЗ от 18.10.2007г №230), ст. 6

⁵ http://www.rzd-partner.ru/

⁶ http://rzd.ru/

⁷ http://doc.rzd.ru/