Стратегия развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года

                                                 Содержание:                                                           стр.

ВВЕДЕНИЕ________________________________________________________3

1.Понятие естественной монополии____________________________________5

2 Методы государственного  регулирования деятельности субъектов естественных монополий_____________________________________________10

3.Роль естественных  монополий в экономике____________________________14

4.Стратегия развития  железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года_____ 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ____________________________________________________ 24

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ____________________________________________ 26

 

    

          

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                        Введение

 

В ряде отраслей народного  хозяйства экономия, обусловленная ростом масштаба производства, особенно резко выражена, а конкуренция фактически просто неосуществима или максимально затруднена. Такие отрасли и являются отраслями естественных монополий

Выбранная тема является актуальной, т.к. вопрос о сущности и трансформации естественной монополии, способах ее реформирования и государственного регулирования в России приобрел в настоящее время особую значимость. Это обусловлено тесной взаимосвязью естественных монополий с социальной и экономической жизнью общества, их непосредственным влиянием на эффективность деятельности других субъектов экономики, а также несоответствием внутренней организации естественных монополий условиям функционирования в рыночной среде. Любые негативные моменты в ходе преобразований естественных монополий, осуществления структурных реформ прямо или косвенно могут отразиться на экономических показателях государства и благосостоянии его граждан. Такое положение естественных монополий обязывает государство проводить взвешенную экономическую политику.

Необходимость государственного регулятивного воздействия оправдывается  экономистами необходимостью защиты интересов  всего общества: поддержания конкуренции, а также снижения влияния естественных монополий. Согласно экономической теории, правительство вмешивается там, где рыночные механизмы перестают работать, и появляется необходимость «тонкой настройки». В ситуациях естественной монополии государство, по сути, имитирует рыночные условия, с тем, чтобы снизить возможность подобных компаний диктовать рынку свои условия. С другой стороны, государство поддерживает принцип справедливого распределения ресурсов и определенный патернализм относительно социально незащищенных слоев населения, которые могут стать жертвой экономической власти монополии.

Цель курсовой работы — рассмотреть основы и природу естественной монополии в рыночной экономике и методы ее регулирования.

          Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

–определить понятие естественной монополии,

–отследить методы регулирования естественных монополий в условиях российской экономики,

–проанализировать какова роль естественных монополий в экономике РФ

–рассмотреть стратегию развития железнодорожного транспорта на долгосрочный период.

Объект исследования курсовой работы — одна из крупнейших естественных монополий России - ОАО «РЖД»

Предмет исследования курсовой работы — естественная монополия, ее регулирование государством.

В работе будут использованы различные методы, применяемые в экономике:

• метод сбора и  систематизации статистических данных;

• метод сравнительного анализа.

Использование этих методов  позволит более полно раскрыть тему.

           Данная работа  позволит расширить  и углубить знания по экономической  теории, понять каково положение естественных монополий в РФ на современном этапе, а также разобраться в политике нашей страны в области регулирования естественных монополий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                            1. Понятие естественной монополии

 

Представление о естественных монополиях, пришедшее из классических западных учебников, связано с наличием экономии от масштаба, понимаемой как снижение долгосрочных средних издержек по мере роста объема выпуска. Этого казалось достаточно для иллюстрации отличительных свойств естественных монополий при анализе основных видов рыночных структур. Более того, это положение не подвергалось сомнению в течение многих десятилетий: оно господствовало в странах с развитой рыночной экономикой, имеющий большой опыт регулирования и дерегулирования в области естественных монополий. Парадокс в том, что в странах с развитыми рыночными отношениями достаточно длительное время даже регламентированные законодательными актами мероприятия по реформированию (слияние или разбиение, установление регулируемых или свободных цен и т.д.) проводили в отраслях, которые относили к естественной монополии, исходя из указанного выше понимания, но которые, согласно современным представлениям, таковыми не являются.

 

        В настоящее время в России отношения на рынках, признаваемых естественными монополиями, регулируются Федеральным законом от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 г. №230-ФЗ)

Естественная  монополия означает такое состояние  товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на данный товар, чем спрос на другие виды товаров.¹

Из этого  определения можно видеть, что  естественная монополия представляет собой в большей степени экономическую, нежели юридическую категорию. Основные характеристики рынка естественной монополии заключаются в следующем:

-"эффект масштаба" выражается в существенном снижении издержек в расчете на единицу продукции по мере увеличения объемов ее производства;

-неэластичный спрос. В обычных экономических отношениях при возрастании цены на товар или услугу спрос потребителей снижается. В условиях естественной монополии спрос неэластичен, т.е. при увеличении цены он подвержен незначительным изменениям.

Неэластичность спроса можно  проиллюстрировать на следующем  примере. При существенном увеличении цены на сливочное масло потребители могут использовать заменитель этого товара - масло растительное. Это приведет к резкому падению спроса на сливочное масло. При значительном повышении цены на электроэнергию потребители могут уменьшить объем ее потребления, но незначительно. Это обусловлено тем, что электроэнергия является практически безальтернативным источником энергии.

Для некоторых сфер естественных монополий характерен также сетевой характер организации рынка (наличие целостной системы сетей, посредством которых осуществляется оказание услуг, в том числе организованной сети, требующей диспетчеризации из единого центра в реальном масштабе времени). Он означает, что монополией является не вся отрасль экономики, а лишь ее передающие "сети". Например, сеть железных дорог, сеть трубопроводов, сеть линий электропередач, система теплоснабжения.

Естественная монополия  существует, когда эффект ее масштаба настолько велик, что один хозяйствующий  субъект может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки, чем  были бы издержки у ряда конкурирующих с ним хозяйствующих субъектов. Крупные предприятия обладают лучшей технической оснащенностью и большей мощностью, за счет чего происходит повышение производительности труда и понижение издержек на единицу продукции, что означает более эффективное использование ресурсов. В связи с этим естественная монополия становится желаемым явлением для общества, хотя монопольная природа все равно вынуждает регулировать их деятельность.

Еще одной особенностью естественных монополий является существование очень высоких входных барьеров в отрасль. Наличие единственного производителя, у которого эффект от масштаба производства слишком велик, определяет тот размер капитала, который нужен для вхождения в отрасль. Общество чаще всего просто не может выдержать второго такого производителя (значительны постоянные затраты). Для данных видов деятельности размер эффективного предприятия, как правило, равен или максимально близок к 100% от объема внутреннего потребления данных благ, что соответствует как раз одному эффективному производителю в отрасли.

Естественной монополией обладают собственники и иные хозяйствующие  субъекты, имеющие в своем распоряжении редкие и свободно не воспроизводимые  элементы производства (например, редкие металлы, особые земельные участки, пригодные для возделывания и выращивания на них чая, виноградников), а также сюда относятся целые отрасли инфраструктуры, которым свойственны особо важное и стратегическое значение для всего общества: коммуникации, линии электропередач, нефте- и газопроводы, железнодорожный транспорт, кабельное телевидение, системы связи, водоснабжение и канализация, военно-промышленный комплекс и т.п. Как правило, подобные естественные монополии находятся в собственности государства или действуют под его контролем. Государство, опираясь на общее понятие естественных монополий, само решает, какие конкретно отрасли народного хозяйства или отдельные виды хозяйственной деятельности надлежит отнести к естественным монополиям.

Такая форма экономической организации, как естественная монополия, глубоко противоречива, поэтому можно выделить как положительные, так и отрицательные стороны:

“Плюсы”:

1. возможность максимально использовать эффект от масштаба производства, что приводит к снижению издержек на производство единицы продукции,
2. возможность мобилизации значительных финансовых ресурсов для поддержания средств производства на должном уровне,
3. возможность использования достижений научно-технического прогресса,
4. возможность следования единым стандартам на производимую продукцию и предоставляемые услуги,
5. возможность замены рыночного механизма, т. е. рыночной экономической организации, внутрифирменной иерархией и системой контрактных отношений, что позволит сократить потери, связанные с риском и неопределенностью.

“Минусы”:

1. возможность определять уровень продажной цены, создавать искушение переложить издержки в значительной мере на конечного потребителя, который не в состоянии оказывать обратного влияния на производителя,
2. возможность блокировать технический прогресс,
3. возможность “экономить” за счет снижения качества производимой продукции и предоставляемых услуг,
4. возможность принимать форму административного диктата, подменяющего экономический механизм.²

Видно, что у естественной монополии достоинства становятся недостатками и наоборот. Однако общество не может жить в условиях такой неопределенности, зависимости от естественных монополистов. Рыночная форма экономической организации не в состоянии преодолеть или даже ослабить действия негативных факторов естественной монополии. Рыночный механизм распределения ресурсов в данном случае не работает.

Разрешить существующие противоречия общество может только одним способом - регулированием естественной монополии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

            

 

 

              2 Методы государственного регулирования деятельности

                      субъектов естественных монополий

Проблема необходимости  регулирования естественных монополий  была осознана государством лишь к 1994 г., когда рост цен на производимую ими продукцию уже оказал существенное влияние на подрыв экономики.

Поэтому в Российской Федерации был принят Федеральный  Закон “О естественных монополиях”  от 17 августа 1995 года (в ред. Федерального закона от 18.10.2007 г. №230-ФЗ), который определил отрасли, относящиеся к естественным монополиям, и сферу их регулирования

1. Ценовое (тарифное) регулирование, осуществляемое посредством определения (установления) цен (тарифов) или их предельного уровня.³

Основными законодательными актами в части регулирования  цен на продукцию и услуги естественных монополий в Российской Федерации являются: Указ Президента РФ «О некоторых мерах по государственному регулированию естественных монополий в Российской Федерации» № 220 от 28.02.1995 г., Федеральный закон РФ «О естественных монополиях» № 147-ФЗ от 17.08.1995 г. (в ред. от 26.03.2003 г.), Постановление Правительства РФ «О мерах по ограничению роста цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий» № 140 от 12.02.1996 г. (вред, от 08.08.2003 г.).