Современное состояние малого бизнеса в России

    В соответствии с принятым 14 июля 1995 г. Федеральным законом РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», к субъектам малого предпринимательства отнесены коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%; доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимися субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность работников за отчётный период не превышает следующих предельных уровней:

• в промышленности, строительстве, транспорте – 100 человек;
• сельском хозяйстве, научно-технической сфере  - 60 человек;
• оптовой торговле – 50 человек;
• розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;
• в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

        Средняя за отчётный период численность работников малого предприятия определяется с учётом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско-правового характера и по совместительству с учётом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

       В случаях превышения предприятием  показателей, по которым его относят к малым, оно лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течении которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.

    Малые предприятия могут функционировать  в любой отрасли хозяйства, выполнять  несколько видов деятельности, обладать самостоятельностью в выборе выпускаемой продукции и распоряжении прибылью.

    Малые предприятия, осуществляющие несколько  видов деятельности (многопрофильные), относятся по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объёме оборота  или прибыли.

    В ряде случаев местные власти выступают  учредителями малых предприятий (иногда  совместно с другими предприятиями). Их вклад как учредителей состоит, как правило, в предоставлении нежилых помещений на условиях аренды.⁴

    Таким образом, автором  определен критерий выделения малых предприятий  – по численности работающих. Несовершенство данного критерия, да и других критериев также, очевидно. Например, на электростанции, где многомиллионные основные фонды приводятся в действие несколькими работниками.

    Видимо, универсальных критериев выделения  малых предприятий, позволяющих безошибочно сортировать предприятия, не существует. Поэтому представляется целесообразным, ориентируясь точно на численность работников, определять по каждой отрасли, с учетом специфики производства, какие предприятия нельзя относить к малым. В случае возникновения спорных вопросов, решать их в индивидуальном порядке. 
 

1.4. Правовое регулирование поддержки предпринимательства

    в РФ 

    В качестве основного нормативного акта, регулирующего государственную  поддержку предпринимательства  и направленного на реализацию конституционного принципа, следует выделить Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Этот закон определяет общие положения в области государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства.⁵

    Несомненно, к федеральным законам, направленным на государственную поддержку предпринимательства следует отнести и Закон РФ от 22 марта 1991 г. № 948-I «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

    Государственная поддержка предпринимательства  в Российской Федерации осуществляется в соответствии с вышеназванными федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    Так, среди указов Президента Российской Федерации следует выделить:

• Указ Президента РФ от 29 января  1992 г. № 65 «О свободе торговли»;
• постановление Правительства РФ от 1 декабря 1994 г. № 1319 «Об информационном обеспечении предпринимательства в Российской Федерации»;
• письмо Госналогслужбы РФ от 6 февраля 1996 г. № НП-6-02/77 «О порядке применения Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 222-ФЗ «Об упрощённой системе налогообложения, учёта и отчётности для субъектов малого предпринимательства»;
• Указ Президента РФ от 4 апреля 1996 г. № 491 «О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации»;
• постановление Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. № 523 «Об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для федеральных государственных нужд»;
• постановление Правительства РФ от 31 декабря 1999 г. №1460 «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности»;
• постановление Правительства РФ от 14 февраля 2000 г. № 121 «О Федеральной программе государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы»;
• приказ Министерства экономического развития и торговли от 5 мая 2005 г. № 93 «О мерах по реализации в 2005 году мероприятий по государственной поддержке малого предпринимательства».

    Разграничение полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации приводится в Федеральном  законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

    Ведению Российской Федерации подлежат определение  общих принципов, приоритетных направлений  и методов государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации, установление порядка создания и деятельности федеральных органов государственной власти в области государственной  поддержки малого предпринимательства, разработка и реализация федеральных программ развития и поддержки малого предпринимательства, финансируемых не менее чем на 50 % за счёт средств федерального бюджета и специализированных внебюджетных фондов Российской Федерации, установление льгот для субъектов малого предпринимательства по федеральным налогам и иным платежам в федеральный бюджет и специализированные внебюджетные фонды Российской Федерации.

    Государственная поддержка малого предпринимательства  в Российской Федерации в соответствии с Законом осуществляется по следующим направлениям:

• формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;
• создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических и информационных ресурсов, разработок и технологий;
• установление упрощённого порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, предоставления государственной статистической и бухгалтерской отчётности;
• поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;
• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий. ⁶

    Государственная поддержка малого предпринимательства  осуществляется в соответствии с  Федеральной программой государственной  поддержки малого предпринимательства, региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

    Целью программы является обеспечение  благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности  мер государственной поддержки  на федеральном уровне.

    Задачи  программы поддержки предпринимательства определяются её конечной целью и заключаются:

• в создании благоприятных условий для устойчивой деятельности малых предприятий;
• преодолении административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;
• отработке и внедрении прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства;
• консолидации средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства;
• интеграции финансовых механизмов малого предпринимательства в кредитно-финансовую систему России;
• ускоренном создании новых рабочих мест, обеспечении импортозамещения;
• создании условий для экономического роста, пополнении бюджетов всех уровней с использованием гибких форм кредитования, государственного заказа, новых финансовых технологий, адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого бизнеса; концентрации ресурсов и оптимизации их использования при развитии инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
• практическом содействии созданию новых и эффективном развитии действующих субъектов малого предпринимательства, укреплении социального статуса, повышении престижа предпринимателей, расширении информационного поля для малого бизнеса.

    Одним из наиболее важных направлений государственной  поддержки малого предпринимательства  является льготное налогообложение  субъектов малого бизнеса.

    Применение  упрощённой системы налогообложения, учёта и отчётности индивидуальными предпринимателями предусматривает замену уплаты установленного законодательством Российской Федерации подоходного налога на доход, полученный от осуществляемой предпринимательской деятельности, уплатой стоимости патента на занятие данной деятельностью. Организациям, применяющим упрощённую систему налогообложения, учёта и отчётности, предоставляется право оформления первичных документов бухгалтерской отчётности и ведения книги учёта доходов и расходов по упрощённой форме, в том числе без применения способа двойной записи, плана счетов и соблюдения иных требований, предусмотренных действующим положением о ведении бухгалтерского учёта и отчётности.

    Таким образом, федеральные законы, существующие в Российской Федерации и направленные на государственную поддержку предпринимательства, а также особое внимание со стороны государства к динамично развивающемуся малому бизнесу представляют собой комплекс мер, значительно облегчающих существование малого предпринимательства в России на современном этапе развития.

5. Особенности и функции малого предприятия

    Главной и естественной средой развития предпринимательства  является сфера малого бизнеса. Здесь  легче всего создать предприятие. Владельцем и руководителем которого является предприниматель.

    К основным преимуществам малого предпринимательства относят:

• доступность организационной формы для любых граждан из-за небольшого объёма первоначального вложения;
• отсутствие необходимости в больших оборотных средствах;
• возможность предоставления новых рабочих мест;
• мобильность, гибкость и быстрое реагирование на изменение рыночной ситуации;
• эффективность в управлении и снижение накладных расходов.⁷

      Предпринимательство в масштабе  малого предприятия обладает  рядом качественных особенностей. В первую очередь стоит отметить единство права собственности и непосредственного управления предприятием.

      Вторая характеристика – так называемая обозримость предприятия: ограниченность его масштабов вызывает особый, личностный характер отношений между хозяином и работником, что позволяет добиваться действительной мотивации работы персонала и более высокой степени его удовлетворенности трудом.

      Третья – относительно небольшие рынки ресурсов и сбыта, не позволяющие фирме оказывать сколько-нибудь серьезное влияние на цены и общий отраслевой объем реализации товара.

      Четвертая – персонифицированный характер отношений между предпринимателем и клиентами, поскольку, как еже отмечалось, малое предприятие рассчитано на обслуживание сравнительно узкого круга потребителей.

        Пятое – ключевая роль руководителя в жизни предприятия: он полностью ответственен за результаты хозяйствования не только из-за имущественного рынка, но и вследствие своей непосредственной включенности в производственный процесс и все связанное с его организацией.