Совершенствования государственного регулирования оплаты труда

      Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 05.02.2002 № 13 (ред. от 22.06.2007 № 88) «Об утверждении  перечня дополнительных выплат стимулирующего и компенсирующего характера, на которые начисляется премия».

          Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.11.1999 № 1748 (ред. от 25.07.2002 № 1003) «О дополнительных мерах материального стимулирования высокопроизводительного и качественного труда».

          Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 18.10.2000 № 110 «Об установлении примерной формы записки об отпуске».

     Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 № 47 (ред. от 12.06.2009 № 71) «Об утверждении условий и порядка исчисления среднего заработка, сохраняемого за время трудового (основного и дополнительного) и социального (в связи с обучением) отпусков, выплаты денежной компенсации за неиспользованный трудовой отпуск и в других случаях, предусмотренных законодательством, а также перечня выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка». Данный нормативный документ определяет порядок исчисления среднего заработка, сохраняемого за время отпусков, за время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством, применение поправочных коэффициентов при исчислении среднего заработка, а также периоды, исключаемые при исчислении среднего заработка.

     Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.09.1997 № 1290 (ред. от 31.03.2009 № 397) «Об  утверждении Положения о порядке  обеспечения пособиями по временной  нетрудоспособности и по беременности и родам». Положение о порядке  обеспечения пособиями по временной  нетрудоспособности и по беременности и родам определяет условия назначения пособий, размеры и порядок их исчисления, а также порядок назначения и выплаты пособий.

     Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.01.1999 № 115 (ред. от 31.03.2009 № 397) «Об утверждении перечня выплат, на которые не начисляются взносы по государственному социальному страхованию, в том числе по профессиональному пенсионному страхованию, в фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие "Белгосстрах"».

      Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10.10.2003 № 1297 (ред. от 26.12.2009 № 1710) «Об утверждении Положения о порядке уплаты страховщику страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». В Положении определяется порядок уплаты страхователями по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Белорусскому республиканскому унитарному страховому предприятию "Белгосстрах" страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

     Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 27.12.1999 № 155 «Об утверждении примерной  формы трудового договора».

     Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 № 1180 (ред. от 01.06.2000 № 787) «Об утверждении Примерной формы контракта нанимателя с работником».

      Постановление Министерства труда Республики Беларусь от 09.03.1998 № 30 (ред. от 13.01.2009 № 4) «Об утверждении Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников». В данной инструкции установлен порядок заполнения трудовых книжек, занесения сведений о работнике, работе, награждениях и поощрениях, назначении пенсии и др.

     Таким образом, наличие широкого спектра  нормативных и законодательных  актов в области оплаты труда  позволяет регулировать трудовые и  связанные с ними отношения, защищать права и интересы работника. 

     2.2 Тенденции заработной платы в  Республике Беларусь  

     В Беларуси за 15 лет реальная заработная плата увеличилась почти в 5 раз. За этот период реальная зарплата в  России, Казахстане и Украине повысилась в 3 раза. С 2000 по 2009 год реальные денежные доходы населения возросли почти  в 3 раза. Разница в доходах 10% наиболее обеспеченного и 10% менее обеспеченного  населения в Беларуси составляет до 5,9 раза. В Российской Федерации  этот показатель превышает 15 раз, в  США - примерно 16 раз, в Германии - около 7 раз, во Франции - около 9 раз.

     Поступательно повышается уровень благосостояния жителей Беларуси. Уровень малообеспеченного  населения (со средними доходами ниже бюджета прожиточного минимума) в 2000 году равнялся 42%, в 2005-м - 13%, а в 2009-м - 5,4%.

     Наиболее  высокий уровень оплаты труда  сложился в октябре нынешнего  года на предприятиях нефтеперерабатывающей  промышленности  химической промышленности и черной металлургии. Это в 1,6-1,4 раза выше, чем в среднем по промышленности.

     По  оперативным данным Белстата, в строительных организациях в августе 2010 года средняя  зарплата составила Br1 млн. 786,9 тыс. (на 38,9% выше, чем в среднем по республике).

     По  данным государственной статистической отчетности, в Беларуси на 1 октября 2010 года просроченная задолженность  по заработной плате (по перечню обследуемых организаций) составила Br1 млрд. 279,9 млн. - 0,03% от фонда заработной платы по республике за август 2010 года.

     С 1 ноября тарифная ставка первого разряда, от которой зависят оклады бюджетников, повысилась почти на 30 тысяч. Вместо 90 тысяч рублей теперь она равняется 118 тысячам. В 2010 году ставку поднимали уже дважды: в январе (с 77 до 81 тысячи рублей) и в июне (до 90 тысяч рублей). Очередной рост тарифной ставки первого разряда позволит повысить заработную плату работникам бюджетной сферы в среднем на 30 процентов ( 135 тысяч). Причем зарплата работников бюджетной сферы, тарифицируемых с 1-го по 12-й разряд, теперь превысит минимальный потребительский бюджет.

     Надбавки  к тарифным ставкам (окладам), в соответствии с постановлением Министерства труда  и социальной защиты от 24.09.2010 года № 129, получат специалисты, которые  имеют квалификационные категории. 
За высшую квалификационную категорию – 30 процентов от оклада, за первую категорию – 20 процентов, за вторую – 15 процентов. Всех, у кого в названии должности присутствует слово «ведущий», также получает 30-типроценую надбавку.

     Размер  минимальной заработной платы (МЗП) увеличился в полтора раза. В Беларуси с 1 ноября месячная МЗП составит 400 тысяч рублей, а часовая – 2360 рублей. Увеличение МЗП выгодно в первую очередь низкооплачиваемым категориям работников, повышается их социальная защищенность. 
С начала 2010 года постановлением правительства Беларуси минимальная заработная плата была установлена в размере 258 600 рублей. Поскольку индекс потребительских цен за сентябрь к январю текущего года превысил пятипроцентный порог, МЗП за сентябрь проиндексирована на 5,9 процента и составила 273 860 рублей. А с 1 ноября Указом Президента Беларуси минимальная заработная плата повышается до 400 тысяч рублей.

     С 1 января 2011 года размер МЗП снова изменится. В целом стоит задача приблизить уровень минимальной заработной платы в Беларуси к уровню минимального потребительского бюджета.

     Размер  минимального потребительского бюджета (МПБ) с 1 ноября вырос. С 1 августа по 30 октября среднедушевой МПБ семьи из четырех человек в расчете на месяц составлял 448 520 рублей, то теперь он увеличился на 2,5 процента до 459 620 рублей. В первую очередь повышение этого социального норматива интересно тем, кто рассчитывает на льготные кредиты и субсидии на строительство, реконструкцию или приобретение жилья. Ведь в большинстве случаев на льготный кредит могут претендовать лишь те, чей доход не превышает определенного количества МПБ.

     В целом минимальный потребительский  бюджет – это та сумма, которая  нужна, чтобы приобрести товары и  услуги для «удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека». Основной статьей  расходов среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи  из четырех человек по-прежнему остаются продукты питания. На них приходится 54 процента МПБ. На одежду, белье, обувь  предполагается тратить 19 процентов бюджета. Оплата жилья и коммунальных услуг - 9,8 процента, бытовые услуги, транспорт, связь – 6,1 процента. А на предметы санитарии, гигиены, лекарственные средства остается всего 1,9 процента МПБ.

     Утверждены  также среднедушевые минимальные  потребительские бюджеты молодой  семьи из трех человек – 473 920 рублей, трудоспособного населения – 575 960, пенсионеров – 478 250. Для студентов  этот социальный норматив составляет 437 430 рублей, для детей в возрасте до 3 лет – 364 120, детей в возрасте от 3 до 6 лет – 443 910, детей в возрасте от 6 до 18 лет – 514 890 рублей.

     Бюджет  прожиточного минимума (БПМ) в среднем  на душу населения с 1 ноября увеличился на 3,1 процента до 283 050 рублей. Соответственно выросли размеры государственных  пособий семьям, воспитывающим детей. БПМ также используется при определении  права на получение адресной социальной помощи. Кроме того, увеличены социальные пенсии, а также надбавки и повышения, установленные к пенсиям отдельных  категорий пенсионеров.

     Таким образом, рост заработной платы позволяет  строить благоприятный прогноз  о состоянии белоруской экономики. Тенденция роста носит постоянный и систематический характер. 
 

     2.3.Совершенствование  системы оплаты труда в Республике  Беларусь 
 

     В Беларуси система оплаты труда регулируется в рамках социально направленной политики государства достаточно жестко. Под регулирование подпадают  как государственные, так и частные  предприятия. Таким образом, частный  бизнес лишается права самостоятельно распоряжаться собственными финансами. Как следствие регулирования  – в стране постепенно происходит снижение дифференциации в оплате труда. Однако такой подход не способствует стимулированию производительности труда, заинтересованности работников и руководителей  в улучшении финансово-экономических  показателей работы предприятий, повышению  общей деловой активности в стране.

     Из  выше проведенного анализа  можно  предложить следующие рекомендации по изменению существующей в Беларуси системы оплаты труда:

     − пересмотреть регулирование системы  оплаты труда для коммерческих негосударственных  предприятий, предоставить им больше свободы  в установлении ставок заработной платы  исходя из сложившейся рыночной конъюнктуры  и собственных целей;

     − установить, что единая тарифная сетка  носит рекомендательный характер, в  особенности для частных предприятий;

     − отменить ограничение по отнесению  затрат, связанных с премированием, на себестоимость в отношении  коммерческих организаций, не пользующихся

     поддержкой  государства;

     − пересмотреть и упростить законодательство в сфере оплаты труда, сократить  количество находящихся в обращении  законодательных актов и устранить  внутренние противоречия в них;

     − усилить роль нанимателей в переговорном процессе по определению заработной платы работников;

     − правительству не корректировать трудовое законодательство без согласования с социальными партнерами;

     − приблизить тарифную ставку первого  разряда до уровня минимального потребительского бюджета с тем, чтобы она стала  действительным минимумом оплаты труда. [5, с. 3-10]

     Разберем  подробнее недостатки и возможные  меры совершенствования 

применяемых методов регулирования заработной платы.

     Устанавливаемый минимум заработной платы не играет существенной роли в организации  оплаты труда. Все изменения в  тарифной системе проводятся по мере изменения ставки первого разряда,которая  и является низшей границей оплаты труда. Поэтому правомерно перейти  к установлению минимальной заработной ставке по ставке первого разряда, дифференцировав  ее повышение в зависимости от имеющихся источников обеспечения.[7, с. 44-90]

     В целях эффективного использования  трудовых ресурсов и усиления мотивации  труда ставку первого разряда  целесообразно установить за один час  работы. Часовая минимальная заработная плата как социальный норматив применяется  во многих странах с рыночной экономикой.

     С переходом экономики Республики Беларусь на рыночные методы хозяйствования изменился порядок формирования фонда оплаты труда, размер которого определяется преимущественно собственными денежными средствами. Такие изменения  в организации оплаты труда привели  к полярности размеров заработной платы  по отраслям народного хозяйства  и по сельскохозяйственным преприятиям  нашей республики. Уровень заработной платы работников сельского хозяйства  значительно ниже чем в других производственных отраслях народного  хозяйства.

     Рассмотрим  основные причины низкой заработной платы на примере сельскохозяйственного  предприятия.

     В результате анализа взаимосвязей между  макро- и микроэкономическими показателями при сравнении результатов работы отраслей народного хозяйства выявлены следующие основные причины и  факторы, вызывающие снижение оплаты труда  работников сельскохозяйственного  производства: