Состояние рынка труда и государственное регулирование занятости в России

Итак, как видно из таблицы, рынок рабочей силы испытывает постоянные колебания. Численность экономически активного населения в период с 2003 по 2007 гг. постепенно увеличивается на 3346 тыс. чел., наблюдается снижение количества безработных граждан, и, следовательно, уровень безработицы приобретает тенденцию к снижению с 11,7% до 7,7%. Однако в конце 2008-начале 2009 гг., в связи со сложившейся общемировой ситуацией, кадровая ситуация в стране приняла следующий оборот. По итогам декабря 2008 года уровень безработицы в стране составлял 7,7%. В конце 2008 года наблюдался «умеренный рост» безработицы, который обуславливался сокращением занятости в строительстве, торговле, сфере услуг и финансовом секторе. С начала года имеют место массовые сокращения во всех сферах деятельности. На конец января 2009 года, численность безработных составляла 6,1 млн. человек, что составляет 8,1% от всего трудоспособного населения страны. По скромным прогнозам, к концу года число безработных может увеличиться до 7 млн. человек.

Безработица - крайне распространенное явление и во многих странах рыночной экономики, особенно в Западной Европе, она остается весьма высокой, порой  превышая 10 % трудоспособного населения. Россия тоже не избежала роста безработицы, однако при этом нельзя допускать  повторения ошибок Испании, Италии и  других стран, где безработица держится на чересчур высоком уровне.

2.2 Численность безработных  в России и мире (2005 – 2006 гг.)

Рост мировой экономики  не делает жизнь людей легче. В 2006 году 1,37 млрд. человек в мире жили на 60 долларов в месяц. Число безработных  в мире в 2006 году достигло рекордно высокого уровня – 195,2 млн. человек, или 6,3% от общего числа людей трудоспособного  возраста. Увеличение числа новых  рабочих мест не может угнаться за приростом населения. В странах  Центральной и Восточной Европы и СНГ не работает 18,6% молодежи.

Высокие темпы экономического роста не защищают людей от безработицы. Число безработных в мире в 2006 году достигло рекордно высокого уровня – 195,2 млн. человек, или 6,3% от общего числа  людей трудоспособного возраста. При этом половина работающих людей  в мире – около 1,37 млрд. человек  – зарабатывают по 2 доллара в  день на каждого члена семьи и  даже меньше. Тем не менее в период с 2001 по 2006 год в странах Центральной  и Восточной Европы, не входящих в ЕС, и в странах СНГ общее  число работающих, живущих на 2 доллара  в день, значительно снизилось, констатируют эксперты. В 2006 году такие низкие доходы были у 10,5% всех работающих в этом регионе, в 1996 году – у 33%.

В странах Центральной  и Восточной Европы и СНГ не работает 9,3% трудоспособного населения  и 18,6% молодежи. Такие данные приводятся в докладе Международной организации  труда (ILO), посвященном тенденциям на рынке труда в 2007 году.

Несмотря на рекордное  число занятых в экономике, увеличение числа новых рабочих мест не может  угнаться за приростом населения, делают вывод специалисты ILO. За последнее  десятилетие число работающих в  мире выросло лишь на 16,6%, в то время  как мировая производительность выросла на 26%. При этом большая  часть людей, имеющих работу, но живущих  в бедности, так и не смогла вырваться  из нищеты.

Сильнее всего безработица  бьет по молодым людям, в возрасте от 15 до 24 лет. Среди них безработица  в 2006 году составляла 44%, или 86,3 млн. человек.

В 2006 году в странах Центральной  и Восточной Европы, не входящих в Европейский союз, а также  в СНГ без работы находились 18,6% молодых людей. Эксперты ILO отмечают, что низкий уровень занятости  в Содружестве приводит к образованию  масштабных миграционных потоков. Многие, в том числе и молодые специалисты, предпочитают эмиграцию на Запад.

Успехи в регулировании  рынка труда делают правительства  азиатских стран. Самая низкая безработица  – в странах Восточной Азии (3,6%). А самое заметное сокращение уровня безработицы в 2006 году наблюдалось  в индустриально развитых странах. С 2005 по 2006 год число безработных  там уменьшилось на 0,6% и составило 6,2%.

«Сильный экономический  рост второй половины десятилетия во многих странах имел лишь небольшое  воздействие на сокращение числа  рабочих, которые живут в бедности вместе со своими семьями, и то такая  тенденция наблюдалась только в  некоторых странах. Экономический  рост не в состоянии уменьшить  глобальную безработицу», – заявил генеральный директор ILO Хуан Сомавия.

К концу февраля 2006 года число  безработных в России составило, по оценке, 5,73 миллиона человек или 7,7% от экономически активного населения  по сравнению с 5,67 миллиона к концу  января 2006 года и 6,06 миллиона к концу  февраля 2005 года.

Об этом сообщила Федеральная  служба государственной статистики (ФСГС). В феврале по сравнению  с предыдущим месяцем число безработных  выросло на 1,1%, по сравнению с  февралем 2005 года - упало на 5,4%. Данные рассчитаны в соответствии с методологией Международной организации труда. ФСГС периодически уточняет сведения о количестве безработных за предыдущие месяцы.

Численность экономически активного  населения к концу прошлого месяца составила, по оценке, 73,9 миллиона человек, или около 51% от общей численности  населения страны. К концу декабря 2005 года число безработных в России составило 5,61 миллиона человек или 7,7% от экономически активного населения  по сравнению с 6,11 миллиона человек  к концу 2004 года (8,3%).

2.3 Перспектива развития  рынка труда

Повышению занятости населения  будет способствовать реализация крупномасштабных инвестиционных проектов, а также  реализация приоритетных национальных проектов «Здравоохранение», «Образование», «Развитие агропромышленного комплекса», «Доступное и комфортное жилье —  гражданам России».

Вместе с тем в сфере  занятости населения остаются нерешенными  проблемы, в том числе:

-  дифференциация ситуации на локальных рынках труда (высокий уровень безработицы в территориях с моноэкономической структурой производства, сельских районах);

-  несоответствие спроса и предложения на рынке труда рабочей силы (как в профессионально-квалификационном, так и в территориальном отношении);

-  увеличение среди незанятых и безработных граждан числа лиц, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы.

Рыночные реформы радикальным  образом изменили социально-трудовую сферу жизни российского общества. Современное состояние сферы  занятости характеризуется сокращением  спроса на труд, резкой дифференциацией  оплаты труда, что ведет к падению  престижа труда отдельных социально-профессиональных групп. Ликвидация института гарантированного трудоустройства, отсутствие четкой государственной политики в сфере занятости привели к разрушению прежней системы приоритетов в сфере труда.

В настоящее время сфера  занятости населения и рынок  труда характеризуются наличием безработицы. Распределение безработного населения по территории России отличается большой неравномерностью. В промышленно  развитых регионах уровень безработицы  несколько ниже, в то же время  в отдельных территориях этот показатель существенно превышает  среднероссийский, доходя в ряде случаев, по оценкам специалистов, до 35% трудоспособного  населения. Значительно выше среднероссийского  значения и безработица в сельской местности.

Заметно изменился за период реформ и социально-демографический  состав безработного населения. Около 50% безработных составляет молодежь в возрасте до 30 лет. Среди безработного населения по-прежнему высока (около 35%) доля лиц с высшим и средним  профессиональным образованием. Эти  данные свидетельствуют о том, что  напряженность на рынке труда  за период реформ увеличилась, возросли социальные и экономические издержки от безработицы.

Снижение спроса на труд привело к сокращению уровня занятости  населения. В настоящее время  занятость населения в сфере  формальной экономики составляет около 60% трудоспособного населения. Скрытая  занятость оценивается в 20-22% трудоспособного  населения. 
Сокращение занятости затронуло, прежде всего, промышленность и сельское хозяйство. Напротив, отрасли торгово-посреднической деятельности и сферы обслуживания увеличили численность занятых (почти в 2,5 раза за период реформ).

Снижение занятости в  формальной экономике усугубляется ухудшением основных качественных характеристик  работников, прежде всего, возрастных. Так, средний возраст занятых  в промышленности составляет 47 лет, а каждый десятый работник находится  в послетрудоспособном возрасте. В ряде отраслей экономики остро  стоит проблема ротации кадров.

Средний возраст занятых  в науке и научном обслуживании составляет 54 года, в здравоохранении  и просвещении — 40 и 43 года соответственно. Скрытая занятость характеризуется  молодым возрастом занятых в  ней работников.

Кроме снижения уровня занятости, легальная экономика характеризуется  ухудшением качественных характеристик  рабочих мест. Это проявляется, прежде всего, в значительной доле неквалифицированного труда. Большинство рабочих мест следует считать социально непривлекательными из-за низкой заработной платы. Интенсивный  и малодоходный труд ведет к ускоренному  износу рабочей силы, он малопривлекателен  для молодежи.

В русле экономических  корректировок государственной  политики следует предусмотреть  смену модели занятости, в основу которой должно быть заложено создание высокодоходных и стабильных рабочих  мест. В этой связи решение существующих проблем в сфере занятости  населения требует:

-  повышения заработной платы занятых в экономике;

-  внедрения практики преимущественного заключения долгосрочных трудовых контрактов (минимальный срок трудового контракта должен составлять не менее трех лет);

-  создания рабочих мест в высокотехнологичных отраслях, выпускающих конкурентоспособную (в том числе и на мировом рынке) продукцию, с целью сохранения высококвалифицированного трудового потенциала, снижения безработицы среди инженерно-технических и научных специалистов;

-  предоставления отсрочки от призыва на военную службу выпускникам профессиональных училищ, получившим промышленные профессии, минимум на 2 года при условии их трудоустройства на промышленные предприятия;

-  решения жилищной проблемы молодых семей, работающих в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, бюджетной сфере, науке и научном обслуживании;

-  создания дополнительных рабочих мест в сфере промышленной переработки сельскохозяйственной продукции, сельского строительства, в том числе за счет средств краевого бюджета, выделяемых на поддержку агропромышленного комплекса.

На данный момент вопросы  развития трудовых ресурсов и обеспечения  занятости населения на территории РФ очень актуальны, сложившееся  положение требует разработки и реализации конкретных мер, направленных на социально-экономическое развитие и улучшение состояния рынка труда.

2.4. Занятость и безработица в Республике Коми