Управление  государственным долгом включает следующие  меры: а) эффективное использование  средств заимствования; б) поиск  средств для выплаты долга; в) нейтрализацию негативных последствий  государственного долга.

      Во  многих странах существуют специальные  службы по управлению государственным долгом. Их задача – не допустить превышения долга над ВВП более чем в 2,5 раза, что позволяет избежать долговой ловушки, при которой все усилия страны будут направлены лишь на погашение долга. Эффективное использование средств заимствования предполагает направление их в проекты с доходностью, превышающей не только сумму долга, но и выплат по нему процента. Величина процента становится минимальным критерием эффективности использования заемных средств.

      Как погасить обязательства по государственному долгу про недостаточности доходов от его размещения? Решение проблемы включает несколько тактических направлений: отказ от долга или части его; использование новых заимствований для выплаты прежних долгов; пролонгирование долга; его конверсия; продажа безнадежных долгов. Отказ от долгов считается неразумной мерой, т. к. подрывает репутацию государства. В последующем оно уже не сможет рассчитывать на получение кредитов. К использованию новых заимствований для выплаты старых долгов нельзя прибегать бесконечно, поскольку увеличение долга сокращает надежды кредитора вернуть свои деньги. Пролонгирование долга предполагает продление срока выплаты. В этом случае увеличатся суммы процентов, ибо процент выплачивается по сумме займа и невыплаченного процента.

      Для государства более выгодна реструктуризация долга, при которой он переводится  в ранг долгосрочных, что не ведет  к росту процентных выплат. Конверсия  долга связана с превращением его в долгосрочные иностранные  инвестиции, когда в счет долга странам-кредиторам предлагают купить недвижимость, участвовать в акционерном капитале и т. д. Продажа безнадежных долгов возможна, если страна в прошлом дала кредит другому государству. Такие долги продаются со значительной «уценкой».

        Преодоление бюджетного дефицита, прежде всего, должно опираться на развитие производства, обеспечение финансовой устойчивости всех отраслей хозяйства и предприятий всех форм собственности, активизацию предпринимательства. Что касается сокращения расходов бюджета, то оно может быть достигнуто путем изменения направления инвестирования бюджетных средств, использования только целевых финансовых льгот и санкций, которые позволяют учитывать условия различных производителей. Важными путями уменьшения расходов являются сокращение избыточных военных и других затрат, финансирование лишь важнейших социальных программ, недопущение осуществления за счет бюджета мероприятий, не имеющих реальной финансовой базы. Не исключается привлечение в страну иностранного капитала в целях модернизации производства, снижения затрат и сокращения на этой основе бюджетных расходов.

      В последние годы происходит существенная корректировка политики в области государственных внешних заимствований. В частности, предусматривается сокращение объемов внешних заимствований, в том числе для погашения и обслуживания государственного внешнего долга. В этой связи объем погашения внешнего долга превышает размеры внешних заимствований, что обусловит сокращение общей суммы внешней задолженности. Привлекаемые несвязанные финансовые ресурсы используются, прежде всего, на долгосрочное погашение и выкуп внешних обязательств с высокой стоимостью обслуживания и короткими сроками погашения. Изменение политики Правительства  РФ в области управления государственным долгом  направлено на решение следующих задач: сокращение стоимости обслуживания внешнего долга; снижение общего объема внешнего долга; улучшение  структуры внешнего долга по срокам погашения.

      Проводимая  в течение последних лет политика реструктиризации долгов, резкого сокращения дефицита федерального бюджета позволила Правительству РФ уменьшить объем  государственного внутреннего долга. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

      Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством  аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть.

        С одной стороны, бюджет, являясь  всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью  власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

      Однако  именно бюджет, показывая размеры  необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся  резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

      Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе. 
 
 

Список  использованной литературы.

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации (Ст.10).

2. Конституция  РФ ( ст.71 и 132).

3. Бабич А.М.  Павлова Л.Н. Государственные  и муниципальные финансы: Учебник  для вузов. – 2 –ое изд., перераб.  и доп.- М.: ЮНИТИ –ДАНА,2002. – 703с.  [303-375]

4.Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под. Ред. М. В. Романовского, О.В. Врублёвской. - Киров.: АСА, 1997.;- 452 c.

5. Гукасьян Г.М., Маховикова Г.А., Амосомова В.В. Экономическая теория.- СПб.: Питер, 2003. – 480 с. [154-158]/

6. Лиман И.А. Шишкина Н.Р. Карагулян Е.А.Экономическая теория. Микроэкономика. Учебное пособие. 2-ое изд.- Издательство Тюменского государственного университета,2003.-184 с.[81-83]

7. Козырев В.М.  Основы современной экономики:  Учебник. – М.: Финансы и статистика, 1999.-382 c. [Стр. 240.]

8. Курс экономики: Учебник / Под ред. Б. А. Райзберга. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА – М, 2003. -582 c.[Стр. 439]

9. Райзберг Б.А. Основы экономики: Учебное пособие .-М.: ИНФРА – М, 2003. – 408с.[213-252]

10 Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник для вузов/ Под ред. проф. Г.Б. Полякова – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2 –ое изд. 2003. – 512 с. [382-397].

11.Финансы, деньги, кредит. Учебник/под ред. О.В. Соколовой. – М.: Юристъ, - 2000.- 784с. [116-132].

12Экономическая теория в вопросах и ответах. Учебное пособие / Под ред. И.П. Николаевой. – М.: ООО «ТК Велби»», 2002.;

13.Экономика . Учебник/ Под редакцией Архипова А.И., Нестеренко А.Н., Большакова В.К. – М.: Проспект,- 1999г. – 792. с[314-321]

14. Якушев А.В. Государственные и муниципальные финансы. Конспект лекции.- М.: «А- Приор», 2009.-176с. [9-57]