Системы управления качеством продукции

         • совместимость  и взаимозаменяемость продукции;

         • содействие экономии трудовых и материальных ресурсов, улучшение экономических показателей производства;

         • создание нормативно-технической  базы для социально- экономических программ и крупных проектов;

         • устранение технических  барьеров в производстве и торговле, конкурентоспособность продукции на мировом рынке и эффективное участие в международном разделении труда;

         • безопасность экономических  объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

         • содействие повышению  обороноспособности и мобилизационной готовности.

         Стандартизация основана на ряде принципов, таких, как:

         повторяемость — определяет круг объектов, к которым применимы вещи, процессы, отношения, обладающие одним общим свойством — повторяемостью либо во времени, либо в пространстве;

         вариантность  — создание рационального многообразия — обеспечивает минимум рациональных разновидностей стандартных элементов, входящих в стандартизируемый объект;

         системность — определяет стандарт как элемент системы и приводит к созданию систем стандартов, связанных между собой внутренней сущностью конкретных объектов стандартизации;

         взаимозаменяемость  — применительно к технике предусматривает сборку или замену одинаковых деталей, изготовленных в разное время и в различных точках пространства.

         В настоящее время  сформировалась Государственная система стандартизации Российской Федерации (ГСС), которая регламентирует процессы построения, изложения и распространения стандартов в Российской Федерации.

         Государственные стандарты  Российской Федерации включают:

         • обязательные требования к качеству продукции (работ и  услуг), обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества, охрану окружающей среды, обязательные требования техники безопасности и производственной санитарии;

         • обязательные требования по совместимости и взаимозаменяемости

         продукции;

         • обязательные требования к контролю качества продукции (работ и услуг), обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость продукции;

         • параметрические  ряды и типовое конструирование  изделий;

         • основные потребительские и эксплуатационные свойства продукции, требования к упаковке, маркировке, транспортировке и хранению, а также утилизации продукции;

         • положения, обеспечивающие техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг, правила обеспечения качества продукции, сохранность и рациональное использование всех видов ресурсов, термины, определения и обозначения, метрологические и другие общетехнические правила и нормы.

         В Российской Федерации  нормативные документы по стандартизации подразделяются на следующие категории:

         • государственные  стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р);

         • отраслевые стандарты (ОСТ);

         • технические условия (ТУ);

         • стандарты предприятий  и объединений предприятий (союзов,ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых,региональных и других объединений) (СТП);

         • стандарты научно-технических  обществ и инженерных союзов, ассоциаций и других общественных объединений (СТО).

         В зависимости от объекта стандартизации, его специфики  и содержания разрабатываемых к нему требований стандарты подразделяютсяна следующие виды:

         • стандарты основополагающие;

         • стандарты на продукцию  и услуги;

         • стандарты на процессы;

         • стандарты на методы контроля, испытаний, измерений,анализа.

         -сертификация

         Сертификация продукции — один из способов подтверждения соответствия продукции заданным требованиям.

         По определению, данному  в Руководстве № 2 Международной организации по сертификации «Стандартизация и смежные виды деятельности — Общий словарь», подтверждением соответствия является любая деятельность, связанная с прямым или косвенным определением того, что соответствующие требования соблюдаются.

         В мировой и отечественной  практике применяются различные методы подтверждения соответствия объектов заданным требованиям, которые выполняются разными сторонами — изготовителями, продавцами, заказчиками, а также независимыми от них органами и организациями. Последними, в частности, могут осуществляться государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, деятельностью органов технического и санитарного надзора за безопасностью, ведомственный контроль и приемка продукции для государственных нужд (государственный резерв, заказына оборонную продукцию и т.д.).

         За рубежом в  настоящее время главным доказательством  подтверждения

         соответствия является декларация о соответствии, представляемая изготовителем от своего имени и под свою ответственность.

         В соответствии с  Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» целями сертификации являются: содействие потребителям в компетентном выборе продукции; защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, потребителя); контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем. Сертификация может иметь обязательный или добровольный характер.

         Законом «О защите прав потребителей» определено, что товар (работа, услуга), на который законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя, охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством Российской Федерации. Не допускается продажа товаров (выполнение работы, оказание услуг), в том числе импортных, без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированных в установленном порядке знаком соответствия.

         Закон возложил на Госстандарт  России организацию и проведение работ по обязательной сертификации товаров (работ,услуг), подпадающих под действие данного Закона.

         Для реализации требований указанного вьпие Закона Госстандартом России создана Система сертификации ГОСТ Р. Участниками обязательной сертификации являются органы по сертификации, испытательные лаборатории, изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции.

         Органы по сертификации сертифицируют продукцию, выдают сертификаты соответствия и лицензии на применение знака соответствия, а также приостанавливают либо отменяют действие выданных ими сертификатов и лицензий. Испытательные лаборатории, аккредитованные в установленном порядке, проводят испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. Обязанностями изготовителей (продавцов, исполнителей) являются реализация продукции только при наличии сертификата;

         Центральный орган  системы сертификации организует работу и устанавливает правила процедуры и управления в возглавляемой имсистеме сертификации; рассматривает апелляции заявителей по поводудействий органов по сертификации и испытательных лабораторий. Федеральные органы исполнительной власти, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации, в пределах своей компетенции: создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила процедуры и управления для проведения сертификации в этих системах; ведут государственный реестр участников и объектов сертификации; устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствияи результатов испытаний; рассматривают апелляции по вопросам сертификации; аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории.

         В настоящее время  зарегистрировано более десяти систем обязательной сертификации, возглавляемых различными федеральными органами исполнительной власти.

         Добровольную  сертификацию может проводить любое юридическое лицо, зарегистрировавшее свою систему в установленном порядке.

         Заявитель на добровольную сертификацию вправе сам установить номенклатуру требований, на соответствие которым проводится сертификация.

         Правовое  регулирование качества продукции.

         Правовое обеспечение  управления качеством продукции состоит в использовании средств и форм юридического воздействия на органы и объекты управления организации на всех стадиях жизненного цикла продукции с целью обеспечения ее высокого качества.

         Правовое обеспечение  управления качеством продукции направлено на решение следующих основных задач:

         • правовое регулирование  отношений, складывающихся на всех УР0ВНЯХ управления качеством продукции;

         • создание нормативно-правовой базы, обеспечивающей надлежащее правовое регулирование для эффективной реализации функций управления качеством продукции;

         • защита прав и интересов  работников, вытекающих из трудовых отношений.

         Нормативно-правовая база управления качеством продукции  включает различные нормативные  акты и правила.

         Нормативный акт как самостоятельная форма права представляет собой издаваемый компетентным и уполномоченным на то государственным органом акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий юридические нормы (правила поведения). Например, соблюдение требований стандартов обеспечивается нормативными актами гражданского, трудового, административного и уголовного права. Общая классификация среди нормативных актов выделяет две основные группы: законы и подзаконные нормативные акты.

         Схема нормативных  актов Российской Федерации представлена на рис. 3.1

         

         Рис. 3.1. Схема нормативных  актов РФ

         Верхнюю ступень  в иерархии занимает закон — нормативный правовой акт, принятый высшим органом государственной власти и обладающий высшей юридической силой. Все иные нормативные акты называются подзаконными и принимаются уполномоченными на то государственными органами власти и управления:

         • указы (или распоряжения) Президента РФ;

         • акты (постановления  и распоряжения) Правительства РФ (большинство ненормативных правительственных актов именуются распоряжениями);

         • акты государственных  региональных органов и органов  местного самоуправления (органов законодательной  и исполнительной власти), которые  в соответствии с их компетенцией обязательныдля всех юридических и физических лиц в пределах данной территории— региона, области, города, района;

         • ведомственные  акты — акты конкретных министерств, комитетов, управлений, инспекций, имеющие в основном внутриведомственное юридическое значение и распространяющиеся на лиц, находящихся в системе управленческого, служебного и дисциплинарного подчинения данного ведомства по вертикали. Устанавливая контроль качества продукции, организация обязана выполнять основные требования ведения производственных процессов и обеспечения соответствующего качества продукции.