Рынок труда в России

     Наиболее  трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

     Создание  условий для роста спроса на товары. Так как  спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

     Способами увеличения спроса являются:

     - стимулирование роста экспорта. Это может привести к росту объемов производства и, соответственно, -  занятости на них;

     - поддержка и поощрение инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

     Создание  условий для сокращения предложения  труда. Очевидно, что чем меньше людей  претендуют на рабочие места, тем  легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить  число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

     Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

     Создание  условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

     Реализация  программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

     Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

     - экономическое стимулирование молодежной занятости;

     - создание специальных фирм, предлагающие работу молодежи;

     - создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки;

3. БЕЗРАБОТИЦА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

     3.1. Уровень и продолжительность  безработицы 

     Состояние безработицы характеризуется двумя  показателями, которые дополняют друг друга. Такими показателями являются уровень безработицы и продолжительность безработицы. Уровень безработицы определяется отношением официально зарегистрированных полностью безработных к численности самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы от своего труда¹³. Однако сам по себе показатель уровня безработицы не позволяет получить достоверное представление о состоянии рынка труда с точки зрения занятости. Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных в самодеятельном населении, не учитывая фактор времени, то есть продолжительность пребывания людей без работы. Поэтому более высокий показатель уровня безработицы может оказаться для экономики предпочтительнее по сравнению с менее низким.

     Незначительные  сроки продолжительности безработицы  свидетельствуют мобильности рабочей силы, интенсивности миграционного потока трудовых ресурсов, наличии добротной информационной системы, развитой инфраструктуры рынка труда, что обеспечивает быструю адаптацию свободных трудовых ресурсов к изменяющейся экономической ситуации под воздействием как рыночных механизмов, так и структурных сдвигов в народном хозяйстве.

     Уровень безработицы в России, исчисленный  как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в марте 2010 г составил 8,6 проц. Уровень занятости населения - отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста - составил 61,2 проц.

     Численность экономически активного населения  в возрасте 15-72 лет  занятые плюс безработные в марте 2010 г составила 74,6 млн. человек, или более 52 % от общей  численности населения страны.

     Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями Международной Организацией Труда, в 2,9 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце марта 2010 г в государственных учреждениях службы занятости населения было зарегистрировано в качестве безработных 2 млн. 234 тыс. человек.

     Средний возраст безработных в марте 2010 г составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляла среди безработных 26,6% в том числе в возрасте 15-19 лет – 6% 20-24 года - 20,6 проц. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет 37%  и 20-24 года 17,5 %. По сравнению с февралем 2010 г уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-19 лет увеличился на 4,6 процентного пункта¹⁴.

     Среди безработных доля лиц, оставивших прежнее  место работы в связи с высвобождением или сокращением численности  работников, ликвидацией организации или собственного дела, составила 27,5 %  а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 22,6 проц.

     Самый низкий уровень безработицы, соответствующий  критериям Международной  Организацией Труда, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечался в Центральном федеральном округе, а самый высокий - в Северокавказском федеральном округе.

     В численности безработных 24,7 % составляли лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В марте 2010 г их численность  составила 1,6 млн. человек. Эта группа безработных формируется преимущественно  из числа молодежи 19 % - за счет молодежи до 20 лет, 45% - от 20 до 24 лет, 17%  25-29 лет. 

     3.2. Факторы, способствующие  безработице в  России 

     Проблему  безработицы усугубляет трудное  материальное положение, толкающее  искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

     В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов увеличение числа безработных  в РФ будет способствовать наличие следующих факторов¹⁵:

      - подавление  безработицы (досрочные   проводы  на  пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

      - частичная принудительная безработица  (сокращенный рабочий день, сокращенная  рабочая неделя, удлинение отпусков);

      - условная безработица (непостоянная  работа);

      - временная безработица (декретный  отпуск, уход за ребенком, за инвалидами  детства, тяжелобольными и стариками,  отпуск без сохранения содержания);

      - потенциальная безработица (в  связи с выходом на инвалидность);

      - безработица в связи с высвобождением  женщин из производства с вредными  и опасными условиями труда;

      - безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

      - вынужденная безработица (вследствие  отсутствия сырья, энергии, комплектующих,  приведшего к остановке предприятия);

      - безработица вследствие повышения  производительности труда и его  интенсификации;

      - безработица вследствие демобилизации,  увольнения в запас и структурной  перестройки в армии;

      - безработица членов семей военнослужащих  и военных советников, возвращающихся  в РФ из-за рубежа;

      - первичная безработица (выпускники  школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

      - безработица молодежи, отчисленной  из учебных заведений или прекратившей  обучение по собственному желанию;

      - безработица вследствие недостаточной  профессиональной квалификации;

      - безработица субъективная вследствие  нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

      - безработица вследствие вынужденной  миграции (беженцы);

      - безработица специалистов работавших  по долгосрочным контрактам за рубежом;

     -  безработица возвращающихся из  мест лишения свободы;

     -  безработица тех, кто после  длительного перерыва хочет возобновить работу;

     Здесь перечислены далеко не все реально  существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемен¹⁶. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными. 
 

     3.3 Государственное регулирование занятости населения 

     В реализации среднесрочной программы  социально-экономического развития Российской Федерации на 2002–2004 годы среди основных задач в области социальной политики, которая «составляет одну из важнейших  сфер деятельности любого государства  и рассматривается в качестве инструмента управления социально – экономическим развитием общества»¹⁷, особое значение приобретают вопросы:

     - сокращения уровня бедности населения и связанного с этим роста платежеспособного спроса со стороны большинства категорий граждан;

     - безусловной приоритетности инвестиций в человека, и прежде всего в образование, которое является непременным условием конкурентоспособности нашей страны в мировой экономике;

     - создания для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая комфортное жилье, лучшее качество услуг в сфере образования и здравоохранения, достойный уровень жизни в пожилом возрасте.

     Важно подчеркнуть, что успешное выполнение всех указанных задач, комплексно связано  с решением одной очень важной социально-экономической задачи –  созданием условий для обеспечения  в нашей стране наиболее полной и  эффективной занятости населения. Политика занятости как важнейшая составляющая социальной политики должна быть сфокусирована на проведении мер, способствующих созданию условий для возможно более полного использования потенциала трудовой и деловой активности трудоспособных граждан, противодействующих обеднению населения и массовой безработице.

     В новых условиях государственная  политика занятости должна быть еще  более тесно взаимосвязана с  общими направлениями социально-экономического развития общества. В практической деятельности это означает обязательный учет интересов политики занятости при принятии решений в области инвестиционной, налоговой и финансово-кредитной политики, реализации производительных, научно-технических и социальных программ.  

     При определении основных направлений  деятельности Правительства Российской Федерации в области занятости и рынка труда в первую очередь необходимо учитывать существенный рост в 2002–2004 годах численности населения в трудоспособном возрасте с 87,9 млн. до 89,3 млн. человек, или на 1,4 млн. человек. В связи с этим нельзя исключать возможность обострения в эти годы ситуации на рынке труда, где может возрасти конкуренция между молодежью, вступающей в трудоспособный возраст, и высвобождаемыми работниками среднего и старшего возраста. Учитывая это, в перспективе по-прежнему главной задачей остается недопущение массовой безработицы, особенно в тех регионах, где она уже в настоящее время близка к критической отметке.