Рынок труда в Республике Казахстан

_____________________________________________________

* Экономическая активность населения в Казахстане 1991-2004

  Статистический сборник. Агентство РК по статистике/ Под редакцией К. Абдиева. Алматы 2005. 

Рисунок № 4 «Изменение безработицы и рождаемости в 1994-2004 гг. и уравнение их зависимости»

Y= -0,3292x + 18,084              где,  у- рождаемость, на 1000 человек

                                                          х- уровень безработицы, %

Из  рисунка на стр.17. В случае превышения реальной заработной платы уровня равновесной (случай W') предложение на рынке труда (Ls') превышает спрос (LD') на величину LD' - L s' . В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, рабочих мест не хватает для всех желающих продать свой труд при заработной плате W'. Возникает избыток предложения труда, измеряемый отрезком (LD' - L s') на оси абсцисс L. Действительно, если предложение труда превышает спрос на него вследствие установления заработной платы выше равновесного уровня, появляются безработные.

Безработные - это часть экономически активного населения, которая хочет работать, ищет работу, но не может ее найти в определенное время (на конкурентной основе) на конкретной территории. Безработица рассматривается как вынужденная незанятость, обусловленная нарушением равновесия на рынке труда.

Незанятость можно измерять следующими показателями:

1. Трудоспособное население (РОР):

РОР = Е + U + NL,

где U - количество безработных в экономике, Е - количество занятых, NL - часть трудоспособного населения, которая не работает и не ищет работу.

2. Рабочая сила:

(L) = занятые  (Е) + безработные (U).

3. Уровень безработицы:

u = (U / L ) х 100 %.

Данный  показатель представляет собой отношение  численности безработных к численности  рабочей силы (или экономически активного  населения) в процентном отношении. Необходимо различать незанятое  население и безработных. К безработным  в Казахстане относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период: не имели работы; занимались поисками работы; были готовы приступить к работе. Официальный статус безработного можно получить только в органах государственной службы занятости, куда многие безработные не обращаются вследствие неэффективности этого института.

Согласно  классическому подходу безработица вызвана высокой заработной платой. Уровень безработицы устанавливается самим рыночным механизмом: под воздействием возникшего избыточного предложения на рынке труда цена начинает снижаться до достижения равновесной, что означает инициацию безработицы.

Таким образом, выделяют две основные группы причин безработицы:

- нарушение  макроэкономического равновесия;

- несовершенство  рынка труда.

В соответствии с кейнсианским подходом занятость  большим образом зависит от движения инвестиций: расширение занятости, непосредственно  связанное с инвестициями, будет  стимулировать развитие производства и способствовать увеличению совокупной занятости. При этом ее увеличение превосходит  прирост первичной занятости, непосредственно  связанной с дополнительными  инвестициями. Согласно кейнсианской теории, обеспечение полной занятости  предполагает поддержание в обществе двух важных пропорций:

1) между  затратами на создание ВВП  и масштабами ВВП. Если затраты не обеспечивают производство ВВП в таком объеме, который необходим для поддержания полной занятости, то возникает безработица. Если эти затраты превышают объем производства, необходимый для поддержания полной занятости, возникает повышенный спрос на рабочую силу, что может привести к повышению заработной платы;

2) между  сбережениями и инвестициями. При сбережениях, больших чем инвестиции, часть товаров и услуг оказывается нереализованной. Предложение превышает спрос. В результате снижаются цены, сокращаются производство и занятость. В кейнсианской концепции спрос на труд определяется только величиной эффективного спроса на благо.

Марксистское  объяснение безработицы связано с тем, что производство развивается медленнее, чем растет численность способных к труду граждан, в силу чего часть населения оказывается излишней; меняется структура спроса и предложения, и потому предложение сокращается в наиболее трудоемких отраслях. Наличие «промышленной резервной армии» позволяет работодателям перестраивать структуру производства, регулировать соответствующим образом заработную плату, отношения с профсоюзами. Институционализм объясняет причины безработицы неразвитостью, нечеткостью функционирования инфраструктуры рынка труда и его специальных учреждений - бирж труда, частных посреднических фирм, выполняющих функции службы занятости, службы трудоустройства, службы содействия найму и др. 

Таким образом, в экономической теории выделяют пять основных причин безработицы:

1) структурные  сдвиги в экономике, выражающиеся  тем, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению  излишней рабочей силы;

2) экономический  спад (депрессия), который вынуждают  работодателей снижать потребность  во всех ресурсах, в том числе  и трудовых;

3) политика  правительства и профсоюзов в  области оплаты труда: повышение  минимального размера заработной  платы снижает спрос на рабочую  силу;

4) сезонные  изменения в уровне производства  в отдельных отраслях экономики;

5) изменение  в демографической структуре  населения, в частности, рост  численности населения трудоспособного  возраста. 

Безработицу можно структурировать в зависимости от ее причин на:

- безработицу  в результате потери работы  в результате увольнения;

- безработицу  вследствие добровольного отказа  от работы;

- безработицу,  связанную с выходом на рынок  труда после перерыва;

- безработицу  в связи с выходом на рынок  труда впервые.  
 

Классификация безработицы

При классификации  безработицы выделяют безработицу  вынужденную и безработицу добровольную (или безработицу ожидания). Вынужденная безработица возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Добровольная безработица возникает, когда работник мог бы найти работу, но предпочитает оставаться незанятым, продолжая поиски высокооплачиваемой или более желательной работы, чем ему предлагают.

Скрытая безработица состоит из людей, которые не входят в экономически активное население на данный момент времени, но хотели бы войти в рабочую силу, если предоставленная им работа будет для них подходящей. В Казахстане скрытой безработицей называется ситуация, когда работники, формально не разрывая трудовых отношений и считаясь занятыми, не имеют работы и не получают заработную плату или работают неполное рабочее время (день, неделю). В международной практике такая ситуация называется недозанятостью. 

Таблица № 3   «Классификация форм безработицы»

1.4 Рынок труда в Казахстане

Еще недавно  рабочую силу в Казахстане не рассматривали  в качестве товара, но в реальной жизни, миллионы людей вступали и  вступают в отношения найма. Рынок  труда в нашей стране отягощен многими диспропорциями, такими как  наличие административных, правовых и экономических ограничений, которые  препятствуют свободной продаже  рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников.

Главной особенностью казахстанского рынка  труда является существование скрытой  безработицы - большого избытка на предприятиях работников, которые используются крайне нерационально, и уволить их сложно по различным социальным причинам. Представление о масштабах скрытой безработицы дают сведения о численности работников, переведенных на неполный рабочий день и отправленных в отпуска (часто неоплачиваемые) по инициативе администрации.

Спецификой  модели рынка труда в трансформирующих экономиках является расширение теневой  его составляющей. Казахстанский  рынок труда распался на два самостоятельных, независимых друг от друга рынка:

- организованный рынок труда, механизм функционирования которого находится под влиянием институтов службы занятости;

- теневой, неорганизованный рынок труда, «обслуживающий подавляющую массу национальных трудовых ресурсов, занятых по преимуществу в мелких и мельчайших предприятиях, относящихся к «серой», теневой экономике»

Второй  важной характеристикой рынка труда  является близкая к монопсонической  его структура. Различные рыночные структуры определяют состояние  локальных рынков, в том числе  и рынка труда - отраслевого или  территориального. А так как на отраслевых и территориальных рынках труда преобладает монопсоническая  модель, то и макроэкономическую структуру  рынка труда Казахстана можно  охарактеризовать как монопсоническую. Этот монопсонизм носит социально-экономический  характер, т.к. единственным субъектом  спроса на рынке труда, продолжающим нанимать работников, являются вновь  создаваемые коммерческие структуры. Монопсонизм казахстанского рынка  труда поддерживается низкой степенью институционализации рынка труда. Старые формальные институты, регулирующие занятость в плановой экономике, разрушены, такие как, обязательное распределение выпускников ВУЗов, требование прописки при приеме на работу и др. Новые формальные институты  рынка труда начинают создаваться  государством. В национальных рамках критерием выделения региональных моделей рынка труда выступает  степень деловой активности в  регионе.  
 
 

Современный этап развития рынка  труда в Казахстане характеризуется  следующими особенностями:

1. Снижение безработицы

 В  конце 2006 - начале 2007 г.г. в Казахстане  из 15.4 миллионного населения ~ 8 млн.  человек, или около 69.7 % общей  численности населения страны, составляет  экономически активное население.  

Таблица № 4 «Динамика роста и снижения безработицы»*